常依法辦〔2020〕3號

市各委辦局、各直屬單位，各轄市（區(qū)）全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室、司法局，經(jīng)開區(qū)司法局，各有關(guān)單位：

    為進一步提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮律師、學者等專業(yè)力量在行政立法工作中的智力支持作用，服務保障我市高質(zhì)量發(fā)展，推進科學立法、民主立法、依法立法，在廣泛征集的基礎上，經(jīng)研究，現(xiàn)決定組建我市立法專業(yè)團隊。現(xiàn)將首批團隊名單公布如下（排名不分先后）：

    常州大學趙美珍團隊（張愛娥、高國梁、衛(wèi)樂樂、阮麗娟、朱達俊、伍瑾、張順）

    常州大學史良法學院張建團隊（李瑜青、劉啟川、周忠學、張善根）

    江蘇理工學院高軍團隊（朱軍、程金池、馬濤）

    常州工學院何虹團隊（葛建義、沈偉民、臧公余、陳瑤）

    北京大成（常州）律師事務所戴旭初團隊（蔣建社、耿乃靚）

    江蘇博愛星律師事務所成華團隊（朱少尉、張夢琪、史智卓、朱琦丹、費夢誠、徐欣怡）

    江蘇正氣浩然律師事務所蔡國興團隊（劉小燕、鮑賽丞）

    北京市中倫文德（常州）律師事務所顧青團隊（于麗娟、湯佳堯）

    江蘇常聯(lián)律師事務所姜偉文團隊（何興、殷璞）

    江蘇張林芳律師事務所黃紀成團隊（侯忠群、周嘉、吳俊超、黃繼紅）

    江蘇典修律師事務所陳江華團隊（屠江南、李志杰）

    江蘇常武律師事務所徐健團隊（李姝儀、巢靚）

    附件：《常州市立法專業(yè)團隊工作制度》

常州市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室  常州市司法局  

2020年4月10日

    （此件公開發(fā)布）

附件

常州市立法專業(yè)團隊工作制度

    第一條  為了規(guī)范對我市立法專業(yè)團隊的管理，發(fā)揮專業(yè)團隊在地方立法中的智力支持作用，推進地方立法的科學化、民主化，提高立法質(zhì)量，結(jié)合工作實際，制定本制度。

    第二條  市立法專業(yè)團隊的組建、調(diào)整和管理，以及參與地方立法相關(guān)工作，適用本制度。

本制度所稱立法專業(yè)團隊，是指由市司法局組建的，為本市立法活動提供咨詢意見，承擔立法相關(guān)工作，具有法律等相關(guān)專業(yè)知識和立法實踐經(jīng)驗的專家學者和律師組成的專門工作隊伍。

    第三條  市司法局地方立法處會同律師工作處負責本制度的組織實施，做好立法專業(yè)團隊的組建、調(diào)整和日常管理等工作。

    第四條  立法專業(yè)團隊成員應當具備下列條件：

    （一）擁護黨的領(lǐng)導，堅持正確的政治方向；

    （二）遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和較高的社會聲譽，近五年未受過刑事處罰、紀律處分、行政處罰或者行業(yè)處分；

    （三）團隊負責人應當具有副高以上職稱或者從事法律工作十年以上；

    （四）具備碩士研究生以上學歷，或者長期從事相關(guān)工作、具有豐富實踐經(jīng)驗并在其專業(yè)領(lǐng)域有較高專業(yè)水準；

    （五）熟悉市情、社情、民情，熱心參與立法工作。

    第五條  入選立法專業(yè)團隊，由市司法局在局網(wǎng)站上予以公布，每屆任期五年。

    第六條  立法專業(yè)團隊可以接受市司法局和立法起草單位的委托，從事以下立法工作：

    （一）參與地方立法計劃研究，對立法項目和立法計劃草案提供咨詢；

    （二）參與地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作；

    （三）按照立法程序要求，對地方性法規(guī)、規(guī)章草案的審查修改、研究論證等提供咨詢意見，參與立法項目調(diào)研；

    （四）參與法規(guī)規(guī)章清理、規(guī)章解釋和評估等活動；

    （五）其他立法相關(guān)工作。

    立法專業(yè)團隊應當主動了解社情民意，通過開展調(diào)研、研究論證等方式，提出研究咨詢意見，提交地方性法規(guī)、規(guī)章草案，參與其他相關(guān)立法活動。

    鼓勵立法專業(yè)團隊在委托之外獨立開展立法研究工作，提出立項建議，提交項目草案建議稿或者專題研究報告。

    第七條  邀請立法專業(yè)團隊參與立法相關(guān)活動，應當根據(jù)實際需要，按照專業(yè)關(guān)聯(lián)原則選擇一個或者多個立法專業(yè)團隊。

    立法專業(yè)團隊受邀參加相關(guān)立法活動，應當發(fā)揮團隊整體作用。

    第八條  邀請立法專業(yè)團隊參與立法活動，可以采取下列方式：

    （一）委托起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

    （二）委托立法專項問題研究；

    （三）書面征詢意見；

    （四）參加立法征求意見座談會、論證會、聽證會；

    （五）開展立法調(diào)研；

    （六）組織立法課題研究；

    （七）其他方式。

     采取委托方式的，應當與立法專業(yè)團隊或者其所在單位簽訂委托協(xié)議。

    第九條  立法專業(yè)團隊在參與立法活動期間應當遵守下列工作規(guī)定：

    （一）認真對立法事項進行研究論證；

    （二）按時參加工作會議，因故不能出席的，應當履行請假手續(xù)；

    （三）按時提出咨詢意見和建議，需要提供書面意見的應當按要求出具書面意見；

    （四）不得泄露立法活動過程中涉及的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及尚未確定和公開的信息；

    （五）團隊成員不得以立法專業(yè)團隊名義從事與立法工作無關(guān)的活動，不得以立法專業(yè)團隊的身份對有關(guān)單位和個人施加影響而獲取私利；

    （六）其他法定和約定的義務。

    第十條  市司法局和立法起草單位應當加強與立法專業(yè)團隊的工作聯(lián)系，對立法專業(yè)團隊開展相關(guān)工作予以指導和幫助，提供必要的便利和條件。

    立法專業(yè)團隊應當確定相對固定人員與市司法局進行工作聯(lián)系。立法專業(yè)團隊變更聯(lián)絡人的，應當及時告知。

    第十一條  立法專業(yè)團隊違反本制度第九條規(guī)定，造成不良社會影響的，取消立法專業(yè)團隊資格；立法專業(yè)團隊成員有違法違紀違規(guī)行為的，取消其成員資格。

    第十二條  市司法局根據(jù)立法專業(yè)團隊參與立法活動等情況，每年對立法專業(yè)團隊進行評價。

    第十三條  市司法局對立法專業(yè)團隊根據(jù)其年度評價及成員變動等情況及時進行調(diào)整，需要新增或者取消立法專業(yè)團隊的，由市司法局地方立法處會同律師工作處提出建議，報局長辦公會決定。

    團隊負責人應當加強對本團隊及其成員的管理，及時向市司法局報告人事變動和團隊成員執(zhí)業(yè)變更等情況。

    第十四條  邀請立法專業(yè)團隊參與立法活動，按照政府購買服務方式支付報酬，具體標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  市司法局應當將立法專業(yè)團隊的專業(yè)特長、研究方向、主要成果和聯(lián)系方式等基本信息，以及其他參與立法活動情況或者成果等信息，記入立法專業(yè)團隊及團隊負責人工作檔案。

    第十六條  本制度自公布之日起施行。