2014年5月13日上午，市長(zhǎng)費(fèi)高云在市行政中心金石廳主持召開市政府第19次常務(wù)會(huì)議，紀(jì)要如下。
一、會(huì)議聽取了我市行政審批制度改革推進(jìn)情況和市級(jí)行政審批事項(xiàng)擬取消下放情況的匯報(bào)
會(huì)議充分肯定了市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年以來(lái)的工作。市審改小組近期重點(diǎn)推進(jìn)了市級(jí)行政審批事項(xiàng)的清理核實(shí)工作，建立了行政審批事項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，研究制定了審批事項(xiàng)目錄管理辦法，并對(duì)市級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理。在深化配套改革方面，出臺(tái)了政府購(gòu)買服務(wù)配套政策，努力推進(jìn)工商登記制度和社會(huì)組織管理改革。在工作推進(jìn)過程中，堅(jiān)持做到政策出臺(tái)講規(guī)范，政策執(zhí)行求創(chuàng)新，政策實(shí)施有保障。
會(huì)議明確，再取消下放58項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中完全取消或者下放管理層級(jí)項(xiàng)目31項(xiàng)，部分取消或下放管理層級(jí)項(xiàng)目27項(xiàng)。
會(huì)議要求，全市要高度重視行政審批制度改革，充分認(rèn)清改革是破解發(fā)展難題的唯一辦法。對(duì)已經(jīng)取消下放的審批項(xiàng)目，要向社會(huì)公布并嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，要做好優(yōu)化創(chuàng)新，切實(shí)提高審批效率。要加快行政審批制度改革步伐，努力提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，扎實(shí)做好“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”，積極推進(jìn)園區(qū)審批制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
會(huì)議同意《市政府決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄》和《市政府決定部分取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄》。
二、會(huì)議聽取了《關(guān)于進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能的工作意見》和《常州市建設(shè)項(xiàng)目審批全流程再造工作方案》的情況匯報(bào)
會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，也是2014年《政府工作報(bào)告》提出的明確要求。目前我市建設(shè)項(xiàng)目審批缺乏整體設(shè)計(jì)，審批流程不夠合理，審批周期依然較長(zhǎng)，不利于投資環(huán)境的優(yōu)化。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能，要著重做好減少簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化創(chuàng)新審批流程，規(guī)范簡(jiǎn)易審批、免予審批和控減涉企收費(fèi)。審批全流程再造方案要重點(diǎn)完善“立項(xiàng)”、“用地審批”、“工程規(guī)劃許可”、“施工許可”、“竣工驗(yàn)收”5個(gè)階段審批新流程。
會(huì)議要求，進(jìn)一步創(chuàng)新部門并聯(lián)審批工作機(jī)制，加強(qiáng)審批總體設(shè)計(jì)，努力壓縮審批周期，不斷提升審批效率。
會(huì)議同意市行政服務(wù)中心提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能的工作意見》和《常州市建設(shè)項(xiàng)目審批全流程再造工作方案》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
三、會(huì)議聽取了關(guān)于《常州市工商登記制度改革實(shí)施方案》和《常州市放寬市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件暫行規(guī)定》的情況匯報(bào)
會(huì)議指出，深化工商登記制度改革、創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管方式，對(duì)于提高政府運(yùn)行效能、激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有重要意義?！冻Ｖ菔泄ど痰怯浿贫雀母飳?shí)施方案》共包含推行“并聯(lián)告知、先照后證”登記模式、放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作和社會(huì)協(xié)同治理等十個(gè)方面的內(nèi)容?！冻Ｖ菔蟹艑捠袌?chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件暫行規(guī)定》從六個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件進(jìn)行了明確。
會(huì)議要求，市工商局要會(huì)同相關(guān)部門和轄市區(qū)進(jìn)一步聽取基層意見建議，主動(dòng)研究，防止“住可商”帶來(lái)擾民和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等問題，并做好政策宣傳工作。
會(huì)議同意市工商局提出的《常州市工商登記制度改革實(shí)施方案》和《常州市放寬市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件暫行規(guī)定》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
四、會(huì)議聽取了關(guān)于《常州市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法》的情況匯報(bào)
會(huì)議指出，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和轉(zhuǎn)“四風(fēng)”行動(dòng)的重要舉措。出臺(tái)《常州市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法》將推進(jìn)我市厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步深化我市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果?！掇k法》主要對(duì)我市黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等作出全面規(guī)范，對(duì)宣傳教育、督促檢查、責(zé)任追究等工作提出明確要求。
會(huì)議同意市政府辦公室提出的《常州市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法》，并作修改完善后報(bào)市委常委會(huì)審定。
五、會(huì)議聽取了關(guān)于表彰參與省第二屆技能狀元大賽先進(jìn)單位和個(gè)人的情況匯報(bào)
會(huì)議指出，由常州市人民政府協(xié)辦的第二屆江蘇技能狀元大賽總決賽于4月29日在我市圓滿落幕，我市代表隊(duì)取得了團(tuán)體第一的好成績(jī)。參與大賽組織工作的單位和個(gè)人，為大賽的成功舉辦付出了辛勤勞動(dòng)，作出了重要貢獻(xiàn)。
會(huì)議同意表彰參與省第二屆技能狀元大賽先進(jìn)單位和個(gè)人。
六、會(huì)議聽取了關(guān)于常州市第十一屆科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第六屆國(guó)際科技合作獎(jiǎng)評(píng)選情況的匯報(bào)
會(huì)議認(rèn)為，開展常州市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和國(guó)際科技合作獎(jiǎng)評(píng)選，有利于調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。評(píng)選過程堅(jiān)持公開、公平、公正，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
會(huì)議同意市科技局所作的關(guān)于常州市第十一屆科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第六屆國(guó)際科技合作獎(jiǎng)評(píng)選情況的匯報(bào)。
七、會(huì)議聽取了關(guān)于《常州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定》的情況匯報(bào)
會(huì)議指出，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴，對(duì)于促進(jìn)依法行政，提升法治政府建設(shè)水平具有重要意義。近年來(lái)，我市各地各部門積極開展出庭應(yīng)訴工作，基本形成了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化的工作態(tài)勢(shì)，但還存在出庭應(yīng)訴率偏低、應(yīng)訴質(zhì)量不高等問題。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭召開會(huì)議進(jìn)行專題部署，將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
會(huì)議同意市法制辦提出的《常州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定》，并作進(jìn)一步完善后下發(fā)執(zhí)行。
八、會(huì)議組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于戶籍管理政策法律制度改革的解讀》并聽取了關(guān)于《常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定》的情況匯報(bào)
會(huì)議認(rèn)為，戶籍管理政策法律制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)管理制度，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市現(xiàn)行的戶籍管理制度已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，并且國(guó)家和省也相繼出臺(tái)了新的規(guī)定。修訂出臺(tái)《常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定》，對(duì)規(guī)范我市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理工作，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)十分必要。
會(huì)議要求，公安、人社、發(fā)改、人口計(jì)生等部門要進(jìn)一步明確、細(xì)化有關(guān)政策界限和操作辦法，并進(jìn)行公示，避免因?yàn)檎哒{(diào)整影響市民正常辦理戶口，切實(shí)保障市民合法權(quán)益。
會(huì)議同意市公安局提出的《常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定》，并作進(jìn)一步修改和完善后下發(fā)。
九、會(huì)議聽取了關(guān)于《常州市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用管理辦法》的情況匯報(bào)
會(huì)議指出，近年來(lái)，各類突發(fā)事件呈現(xiàn)出頻發(fā)化、多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。提高應(yīng)急資源的利用效率，是全面提升政府應(yīng)急管理能力的重中之重。為了提高我市抗災(zāi)救災(zāi)能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急征用機(jī)制，制定《常州市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用管理辦法》十分必要?！掇k法》分三十二條，對(duì)征用實(shí)施、征用補(bǔ)償、法律責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定。
會(huì)議同意市應(yīng)急辦提出的《常州市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用管理辦法》，并作進(jìn)一步修改和完善后下發(fā)。
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