常政辦發(fā)〔2020〕81號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，遏制投機炒房，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：

一、加強土地市場調(diào)控

在年初公布計劃規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加普通住宅用地的供應(yīng)量，建立地價與房價聯(lián)動機制，強化住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)管理。提高凈地整理效率，加快供地節(jié)奏，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。督促已供應(yīng)住宅項目嚴(yán)格按照合同約定按時開工、竣工，加強項目建設(shè)全過程、多層次動態(tài)監(jiān)測力度。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地資金監(jiān)管，停止執(zhí)行應(yīng)對疫情期間有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等方面的政策。

二、加快普通商品住房供應(yīng)

全面建立已供應(yīng)商品住房項目清單，按項目節(jié)點加快普通商品住房入市。商品住房項目在價格備案后10個工作日內(nèi)需申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證；已取得預(yù)售許可的，必須在10日內(nèi)一次性對外公開銷售。建筑面積在3萬平方米以上商品住房項目分期開發(fā)的，每次申請預(yù)售面積不得低于3萬平方米（尾盤除外），3萬平方米以下商品住房項目應(yīng)一次性辦理預(yù)售許可。

三、堅決遏制投機炒房

凡在本通知施行后新購買常州市區(qū)（不含金壇區(qū)）商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的，自取得不動產(chǎn)權(quán)證后滿4年方可上市交易。新購買商品住房的時間以商品房合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)。

經(jīng)江蘇省市場利率定價自律機制商定，完善常州市區(qū)（不含金壇區(qū)）差別化住房信貸政策，對已擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買商品住房的，最低首付款比例調(diào)整為不低于60%。

金融監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查購房資金來源，監(jiān)控消費貸款、個人經(jīng)營性貸款資金去向，嚴(yán)防居民挪用消費貸款和其他貸款用于購房。

加強商品住房價格管理，建立健全住房備案價格監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理確定備案價格。

四、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、住建、市場監(jiān)管、金融、公安等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊炒作學(xué)區(qū)房概念、哄抬二手住房價格行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)囤積房源、捂盤惜售、虛構(gòu)價格、變相漲價、價外加價或收取其他費用，以及違反商品住房銷售“一價清”和明碼標(biāo)價制度，不按規(guī)定執(zhí)行價格申報及備案制度等違規(guī)違法行為，根據(jù)不同情節(jié)，分別采取停止價格申報和預(yù)售證發(fā)放、不予網(wǎng)簽銷售、限制參與土地競拍等處罰或處理措施，并將其違規(guī)違法行為納入不良信用記錄，公開曝光。

五、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析

完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，加強市場監(jiān)測能力建設(shè)，建立房地產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、土地、金融、財稅、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)匯集和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，對市場異動及時提示、指導(dǎo)和預(yù)警。積極推進(jìn)新建商品房和存量房樓盤表建設(shè)，完善房屋交易合同網(wǎng)簽備案，加強房屋交易與不動產(chǎn)登記之間的信息共享，做到精準(zhǔn)分析市場形勢。

六、加強正面輿論引導(dǎo)

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局等部門要密切關(guān)注輿情、嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，堅持正面引導(dǎo)輿論，客觀報道房地產(chǎn)市場形勢，引導(dǎo)理性消費，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導(dǎo)消費預(yù)期。對于發(fā)布虛假信息、造謠滋事的，要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

七、嚴(yán)格落實屬地主體責(zé)任

各轄市、區(qū)政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會要切實履行促進(jìn)本區(qū)域房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的主體責(zé)任，要建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格按照調(diào)控目標(biāo)抓好本區(qū)域市場調(diào)控工作，做到全市一盤棋。

本通知自2020年9月12日起施行。之前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2020年9月11日

（此件公開發(fā)布）