市政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)
　　市政府辦公室關(guān)于頒發(fā)《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》的通知
　　市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于常州市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
　　市政府辦公室關(guān)于貫徹《江蘇省地方稅收征管保障辦法》的實(shí)施意見(jiàn)
　　關(guān)于印發(fā)市政府2009年制定規(guī)范性文件計(jì)劃的通知

市政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)
常政發(fā)〔2009〕3號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為確保我市就業(yè)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《省政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2008〕103號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就做好當(dāng)前穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。
　　一、依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位
　?。ㄒ唬┮J(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)規(guī)定，各轄市（區(qū)）和市各有關(guān)部門在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、制定出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策時(shí)，要突出創(chuàng)造就業(yè)崗位和擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、支持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，以增加更多的就業(yè)崗位。
　　（二）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項(xiàng)目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。需要政府審批或者核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建成后就業(yè)崗位預(yù)測(cè)內(nèi)容。立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資人應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位預(yù)測(cè)情況提供給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、勞動(dòng)保障等部門應(yīng)建立新辦企業(yè)的用工需求信息通報(bào)制度，努力做好人力資源庫(kù)與崗位信息庫(kù)、企業(yè)招用工與優(yōu)惠政策落實(shí)的工作。
　　二、延續(xù)擴(kuò)展政策，健全就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制
　　（三）各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員主要包括登記失業(yè)的以下人員：男年滿50周歲和女年滿40周歲的失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“4050”人員）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員（以下簡(jiǎn)稱“雙零家庭”人員）、享受最低生活保障的人員、特困職工的家庭人員、殘疾人員、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民及連續(xù)失業(yè)1年以上的其他人員。
　　就業(yè)困難人員按照自愿原則，采取本人申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的辦法進(jìn)行確認(rèn)。就業(yè)困難人員的具體范圍和認(rèn)定管理辦法由勞動(dòng)保障部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
　?。ㄋ模?duì)吸納上述就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的各類用人單位（不含勞務(wù)派遣企業(yè)），按實(shí)際招用的人數(shù)，可以在相應(yīng)期限內(nèi)申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為所招人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算（不含個(gè)人應(yīng)繳納部分），期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
　　就業(yè)困難人員中的“4050”人員、享受最低生活保障的人員、“雙零家庭”人員等三類人員可申請(qǐng)享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為靈活就業(yè)人員應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額的60%，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，在享受補(bǔ)貼期間停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
　　對(duì)原已享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的各類人員，不重復(fù)享受上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
　　（五）對(duì)2009年12月31日前享受3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿的城鄉(xiāng)“雙零家庭”人員和享受最低生活保障的人員，給予延長(zhǎng)1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
　　距離法定退休年齡不足2年的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)確有困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，在本人續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，可參照靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的辦法申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在享受補(bǔ)貼期間停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
　?。?duì)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專（技職校）畢業(yè)生等各類人員參加職業(yè)培訓(xùn)、通過(guò)職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定分別給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。
　?。ㄆ撸?008年底前通過(guò)審批的各類用人單位和個(gè)人可繼續(xù)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，從2009年起稅收優(yōu)惠政策按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
　?。ò耍┙?jīng)省政府批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，拓寬就業(yè)資金來(lái)源，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)、崗位、生活補(bǔ)助費(fèi)等就業(yè)扶持補(bǔ)貼資金支出。
　　三、降低用工成本，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位
　?。ň牛?duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的各類勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過(guò)2年，由財(cái)政部門按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）給予50%的貼息。
　?。ㄊ?duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大且當(dāng)年收支仍有結(jié)余的統(tǒng)籌地區(qū)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，適時(shí)將企業(yè)繳納部分的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一次性從2%降到1%。對(duì)安全生產(chǎn)抓得好、工傷事故發(fā)生少的企業(yè)，可適當(dāng)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，最多可降低50%。
　?。ㄊ唬┙?jīng)各社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的困難企業(yè)，在2009年內(nèi)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)符合條件的困難企業(yè)給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。困難企業(yè)的認(rèn)定辦法由勞動(dòng)保障部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
　　（十二）對(duì)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，分流安置本單位富余人員并開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員，積極組織職工集中開(kāi)展技能培訓(xùn)的企業(yè)，也可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無(wú)生活保障職工，發(fā)放一定期限的生活補(bǔ)助費(fèi)。
　?。ㄊ┲笇?dǎo)幫助生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)選擇合適的工時(shí)制度，簡(jiǎn)化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的審批程序，緩解企業(yè)完成突擊生產(chǎn)任務(wù)時(shí)的用工矛盾。
　　四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
　?。ㄊ模┩苿?dòng)創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)，多渠道籌集創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、孵化等基地。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、管理類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
　?。ㄊ澹﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍為本市戶籍的失業(yè)人員、大中專（技職校）畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。對(duì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月后，經(jīng)申請(qǐng)可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
　　參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、取得合格證書(shū)并實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員，均可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
　?。ㄊ┤〉脛?chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市以上開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專家論證通過(guò)的人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，小額擔(dān)保貸款額度上限提高到5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元；降低小額擔(dān)保貸款門檻，免除反擔(dān)保手續(xù)，并對(duì)符合條件的由財(cái)政部門給予貼息。
　　五、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)
　?。ㄊ撸└骷?jí)勞動(dòng)保障和人事部門要推進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作向高校延伸，在校園開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和招聘活動(dòng)等公共服務(wù)。
　　（十八）對(duì)在校學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)到青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)或到創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)的，給予見(jiàn)習(xí)或?qū)嵱?xùn)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款等政策扶持。
　?。ㄊ牛┤媛鋵?shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，大力開(kāi)發(fā)基層公共社會(huì)服務(wù)崗位，有空編的基層教育、衛(wèi)生等單位要積極吸納高校畢業(yè)生。對(duì)到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生要提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、人事代理等公共就業(yè)服務(wù)，免收服務(wù)費(fèi)用。
　　六、開(kāi)發(fā)公益崗位，援助就業(yè)困難人員
　　（二十）公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。要進(jìn)一步加大公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理力度，實(shí)行公益性崗位資源歸口管理，由勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政部門履行管理職能，集中用于安置就業(yè)困難人員再就業(yè)，任何單位和個(gè)人不得擅自使用。
　?。ǘ唬?duì)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。其中安排“4050”人員、享受最低生活保障的人員、“雙零家庭”人員等三類人員的，在享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼期滿后，可相應(yīng)延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
　?。ǘ?duì)履行社會(huì)責(zé)任、幫助較多就業(yè)困難人員就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門認(rèn)定為“就業(yè)援助基地”的，按照實(shí)際吸納人數(shù)給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
　　七、健全基層平臺(tái)，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和預(yù)警工作
　?。ǘ┘訌?qiáng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察等職能向基層有效延伸，完善公共服務(wù)功能，落實(shí)好勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。
　?。ǘ模U(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地區(qū)和監(jiān)測(cè)企業(yè)范圍，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)月報(bào)和周報(bào)制度，及時(shí)研判全市就業(yè)形勢(shì)的走向。進(jìn)一步完善失業(yè)登記制度，將穩(wěn)定就業(yè)半年以上又失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記。進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)裁員規(guī)定，企業(yè)需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)事前向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告。
　?。ǘ澹└鬏犑校▍^(qū)）和市各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處理勞資糾紛。對(duì)因就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，要做到快速反應(yīng)，積極介入，妥善處理，確保各類勞資糾紛不擴(kuò)大升級(jí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　八、完善工作機(jī)制，共同做好新形勢(shì)下的就業(yè)穩(wěn)定工作
　　（二十六）各級(jí)政府要把當(dāng)前和今后一段時(shí)期的穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作擺上更加突出的位置，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制，多方籌集就業(yè)工作專項(xiàng)資金，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力保持全市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好的良好局面。
　?。ǘ撸└骷?jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，高度重視，周密安排，加強(qiáng)督查，完善考核，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立就業(yè)工作季度通報(bào)和調(diào)查制度，定期檢查就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實(shí)情況，開(kāi)展評(píng)估考核，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ǘ耍└鞯匾浞掷脧V播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳國(guó)家、省和市穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針政策，宣傳幫助就業(yè)困難人員就業(yè)的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　本意見(jiàn)自2009年1月1日起施行。

　　二○○九年一月十四日

市政府辦公室關(guān)于頒發(fā)《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》的通知

常政辦發(fā)〔2008〕109號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月十七日

常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法

　　第一條  為規(guī)范審計(jì)結(jié)果公布工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果公布工作，適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱審計(jì)結(jié)果公布，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法以一定方式，通過(guò)一定載體向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。
　　第四條  審計(jì)機(jī)關(guān)依法公布審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
　　第五條  審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)做到:
　　（一）依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
　?。ǘ┦聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)客觀公正；
　　（三）要在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)調(diào)查報(bào)告等審計(jì)結(jié)論性文書(shū)生效后進(jìn)行。
　　第六條  審計(jì)機(jī)關(guān)公布本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府審定；公布領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指令審計(jì)的本級(jí)人民政府或委托審計(jì)的有關(guān)部門同意；公布其他審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果，在報(bào)本級(jí)人民政府同意后，由審計(jì)機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理。
　　第七條  市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目和市審計(jì)機(jī)關(guān)委托轄市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，由市審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果。各轄市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目，由各轄市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果。
　　第八條  審計(jì)機(jī)關(guān)依法逐步公布下列審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果：
　?。ㄒ唬┍炯?jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果；
　?。ǘ┍炯?jí)各部門（含直屬單位）或者國(guó)有企、事業(yè)單位的審計(jì)結(jié)果；
　?。ㄈｍ?xiàng)資金、基金的審計(jì)結(jié)果；
　?。ㄋ模┱酝顿Y項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果；
　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果；
　?。┢渌枰嫉膶徲?jì)結(jié)果。
　　不宜向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要向有關(guān)部門和單位通報(bào)。
　　第九條  審計(jì)結(jié)果公布包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬?shí)施審計(jì)的基本情況；
　?。ǘ┍粚徲?jì)單位的基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
　?。ㄈ徲?jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；
　?。ㄋ模徲?jì)處理處罰情況及建議；
　?。ㄎ澹徲?jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；
　　（六）其他需要公布的審計(jì)情況或說(shuō)明。
　　第十條  審計(jì)結(jié)果公布可以采取以下方式：
　　（一）單項(xiàng)公告，即對(duì)單個(gè)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的公布；
　?。ǘ┓诸惞?，即對(duì)同類審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的公布；
　　（三）綜合公告，即對(duì)多個(gè)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的綜合性公布。
　　具體審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的公布方式，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況確定。
　　第十一條  審計(jì)結(jié)果公布可以采用下列形式：
　?。ㄒ唬┘堎|(zhì)形式；
　　（二）政府門戶網(wǎng)站或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站；
　　（三）本地新聞媒體；
　?。ㄋ模┡e辦新聞發(fā)布會(huì)。
　　審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，可以采用上述一種形式，也可以同時(shí)采用幾種形式。
　　第十二條  審計(jì)機(jī)關(guān)以新聞發(fā)布會(huì)形式公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批和登記手續(xù)。
　　第十三條  審計(jì)結(jié)果公布出現(xiàn)重大差錯(cuò)并造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)視責(zé)任大小、情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　第十四條  阻礙審計(jì)結(jié)果公布，影響審計(jì)機(jī)關(guān)正常工作，或者報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的，由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十五條  本辦法自2009年1月1日起施行。
　　市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于常州市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
　　常政辦發(fā)〔2008〕110號(hào)
　　各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　市民政局、市勞動(dòng)保障局、市教育局、市農(nóng)林局、市財(cái)政局、常州軍分區(qū)政治部制定的《常州市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月二十二日

　　常州市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)

　　為確保我市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作順利有序進(jìn)行，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2008〕21號(hào)）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于全省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕107號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定如下意見(jiàn)。
　　一、培訓(xùn)對(duì)象
　?。ㄒ唬﹨⒓优嘤?xùn)的對(duì)象
　　從2008年冬季開(kāi)始，凡我市接收的城鄉(xiāng)退役義務(wù)兵、復(fù)員士官和選擇自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官都可以參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　1．服現(xiàn)役期滿（包括超期服役）退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的士官；
　　2．服現(xiàn)役期未滿，因下列原因之一，經(jīng)部隊(duì)批準(zhǔn)提前退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官：
　?。?）因戰(zhàn)、因公負(fù)傷（包括因?。┲職?，符合規(guī)定退出現(xiàn)役并具有勞動(dòng)就業(yè)能力的；
　?。?）經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，患病基本治愈，但不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；
　?。?）部隊(duì)編制員額縮減，需要退出現(xiàn)役的；
　?。?）家庭發(fā)生重大變故，經(jīng)家庭所在地的市、轄市（區(qū)）民政部門和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的；
　?。?）因國(guó)家建設(shè)需要，調(diào)出部隊(duì)的。
　　國(guó)務(wù)院、中央軍委另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）不動(dòng)員參加培訓(xùn)的對(duì)象
　　1．已取得大專以上文憑或職業(yè)資格證書(shū)的；
　　2．已安置工作崗位的；
　　3．從企事業(yè)單位應(yīng)征入伍的退役士兵復(fù)工、復(fù)職的。
　?。ㄈ┎挥枧鷾?zhǔn)參加培訓(xùn)的對(duì)象
　　1．無(wú)正當(dāng)理由，中途退役的；
　　2．弄虛作假，仿造涂改檔案材料的；
　　3．被部隊(duì)開(kāi)除軍籍、除名、勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑事犯罪的；
　　4．退役后不按規(guī)定時(shí)限到戶籍所在地民政部門報(bào)到的；
　　5．被評(píng)定為1至6級(jí)傷殘等級(jí)的精神病患者。
　　二、培訓(xùn)形式
　　（一）中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)
　　中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)是退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的主要形式。具有初中文化程度的退役士兵，參加技工院校中級(jí)技能培訓(xùn)，學(xué)完規(guī)定課程，經(jīng)考試鑒定合格發(fā)給中級(jí)技能職業(yè)資格證書(shū)和技工院校中級(jí)班畢業(yè)證書(shū)；參加中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校技能培訓(xùn)，學(xué)完規(guī)定課程，經(jīng)考試合格發(fā)給中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)，經(jīng)鑒定合格發(fā)給中級(jí)技能職業(yè)資格證書(shū)。具有高中文化程度的退役士兵，參加技工院校高級(jí)技能培訓(xùn)，學(xué)完規(guī)定課程，經(jīng)考試鑒定合格發(fā)給高級(jí)技能職業(yè)資格證書(shū)和技工院校高級(jí)班畢業(yè)證書(shū)；參加高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校技能培訓(xùn)，學(xué)完規(guī)定課程，經(jīng)考試合格發(fā)給高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中專學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)，經(jīng)鑒定合格發(fā)給高級(jí)技能職業(yè)資格證書(shū)。具有高中文化程度的退役士兵也可自愿參加中級(jí)技能培訓(xùn)。
　　（二）全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育
　　退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)校和普通高等學(xué)校的，必須參加全省統(tǒng)一考試。根據(jù)省民政廳等12部門印發(fā)的《江蘇省扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇民安〔2005〕2號(hào)）規(guī)定：退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立個(gè)人二等功以上（含二等功）者，投檔總分可增加30分；榮立三等功的，投檔總分可增加20分。報(bào)考普通高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中在服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)級(jí)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，投檔總分可增加20分。
　　從全日制高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校征集的士兵退役后，仍按照省教育廳等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部、公安部、民政部、總參謀部、總政治部〈關(guān)于進(jìn)一步做好從全日制高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵工作的通知〉的通知》（〔2002〕司聯(lián)字1號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中選擇回原學(xué)校復(fù)學(xué)的，剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由政府承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)按蘇辦發(fā)〔2008〕21號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄈ┒唐诼殬I(yè)技能培訓(xùn)
　　退役士兵參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為3－6個(gè)月，經(jīng)考核合格，由承訓(xùn)單位發(fā)給培訓(xùn)證書(shū)；經(jīng)鑒定合格，發(fā)給初級(jí)技能職業(yè)資格證書(shū)。短期職業(yè)技能培訓(xùn)由市、轄市（區(qū)）組織安排。
　　三、宣傳動(dòng)員
　　各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門和兵役機(jī)關(guān)要通過(guò)新聞媒體、公開(kāi)信、報(bào)讀指南、政府網(wǎng)站、座談會(huì)、家訪等多種形式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，并及時(shí)開(kāi)通報(bào)名咨詢電話、設(shè)立咨詢點(diǎn)，認(rèn)真做好政策咨詢和解答工作。要通過(guò)形式多樣的宣傳動(dòng)員，讓廣大退役士兵理解黨和政府的關(guān)愛(ài)，了解參訓(xùn)程序，明確參訓(xùn)要求，踴躍報(bào)名參訓(xùn)。
　　四、招生入學(xué)
　?。ㄒ唬╊A(yù)測(cè)參訓(xùn)人數(shù)。市、轄市（區(qū)）民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查摸底，預(yù)測(cè)退役士兵參訓(xùn)人數(shù)等情況，并于每年6月10日前，匯總上報(bào)市民政部門。市民政部門在每年7月15日前向市勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)林、財(cái)政等部門提供當(dāng)年退役士兵參訓(xùn)的預(yù)測(cè)情況。
　?。ǘ┐_定承訓(xùn)學(xué)校。勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)林等部門應(yīng)選擇省級(jí)以上重點(diǎn)技工院校、中高等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。承訓(xùn)學(xué)校已開(kāi)設(shè)的技能性較強(qiáng)的專業(yè)都要面向退役士兵開(kāi)放。同時(shí)各承訓(xùn)學(xué)校還要?jiǎng)?chuàng)造條件，新設(shè)一批市場(chǎng)需求量大、就業(yè)面廣、就業(yè)率高以及有利于退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的專業(yè)，供退役士兵選擇。
　?。ㄈ┺D(zhuǎn)發(fā)招生計(jì)劃。市勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)林部門根據(jù)市民政部門提供的當(dāng)年退役士兵參訓(xùn)預(yù)測(cè)情況，大體按6 : 4的比例編制招生計(jì)劃上報(bào)省相關(guān)部門，待省招生計(jì)劃下達(dá)后，會(huì)同市民政、財(cái)政部門轉(zhuǎn)發(fā)招生計(jì)劃。招生計(jì)劃可根據(jù)報(bào)名情況作相應(yīng)調(diào)整。
　?。ㄋ模┌l(fā)布招生信息。市、轄市（區(qū)）民政部門根據(jù)省下達(dá)的招生計(jì)劃，會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)林部門和招生學(xué)校于10月底前發(fā)布招生信息。招生信息主要應(yīng)包括：招生學(xué)校名稱、專業(yè)和學(xué)制、招生人數(shù)，以及相關(guān)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的學(xué)歷要求等。
　?。ㄎ澹┳灾鲌?bào)名入學(xué)
　　市、轄市（區(qū)）民政部門是退役士兵申請(qǐng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的報(bào)名機(jī)關(guān)，接受退役士兵報(bào)名申請(qǐng)。市、轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)把招生信息、報(bào)名方法、參訓(xùn)程序及有關(guān)事項(xiàng)，在辦公場(chǎng)所、政府網(wǎng)站和部隊(duì)政工網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。
　　退役士兵在退役當(dāng)年12月底前，向戶籍所在地民政部門提出報(bào)名申請(qǐng)，在招生計(jì)劃內(nèi)自主選擇學(xué)校和專業(yè)，自行填報(bào)志愿。報(bào)名時(shí)須提供退役證件原件及復(fù)印件，填寫(xiě)《江蘇省退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)申請(qǐng)表》。個(gè)別因特殊情況不能按時(shí)報(bào)名的，報(bào)名時(shí)間可延至退役次年1月底。確有特殊原因，當(dāng)年不能報(bào)名參訓(xùn)的，可自退役之日起兩年內(nèi)報(bào)名參訓(xùn)。
　　民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人參訓(xùn)資格的審定。對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
　　招生報(bào)名工作由當(dāng)?shù)孛裾块T與招生學(xué)校直接對(duì)接。各承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，配合當(dāng)?shù)孛裾块T做好招生工作。招生學(xué)校于2月10日前發(fā)放入學(xué)通知書(shū)。退役士兵在規(guī)定期限內(nèi)辦理入學(xué)手續(xù)。
　　（六）統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)
　　各相關(guān)部門和承訓(xùn)學(xué)校要認(rèn)真做好退役士兵招生入學(xué)和實(shí)際就讀情況的統(tǒng)計(jì)匯總工作。各轄市（區(qū)）民政部門要如實(shí)填寫(xiě)《江蘇省退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)名冊(cè)》和《江蘇省退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名情況匯總表》，并于1月31日前上報(bào)市民政部門；市民政部門于2月15日前分別向市勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)林、財(cái)政等部門提供相關(guān)資料。
　　各承訓(xùn)學(xué)校要及時(shí)向行政主管部門報(bào)送招生錄取情況，由市級(jí)行政主管部門進(jìn)行匯總，于2月15日前提供給市民政、財(cái)政部門。
　　各轄市（區(qū)）民政部門在開(kāi)學(xué)后要及時(shí)對(duì)退役士兵實(shí)際入讀人數(shù)進(jìn)行核實(shí)，分別于3月底、9月底前上報(bào)市民政部門；市民政部門對(duì)各地實(shí)際入讀人數(shù)情況進(jìn)行復(fù)核匯總，分別于4月底、10月底前上報(bào)省民政廳。
　　五、教學(xué)管理
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)合理編班
　　退役士兵入學(xué)后，各承訓(xùn)學(xué)校要組織摸底考試和問(wèn)卷調(diào)查，了解和掌握每個(gè)退役士兵學(xué)員的知識(shí)水平和思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)其特點(diǎn)和需求，編入相應(yīng)班級(jí)。
　?。ǘ┩晟埔?guī)章制度
　　各承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)根據(jù)退役士兵學(xué)員的特點(diǎn)，以現(xiàn)有的學(xué)籍管理等教育管理制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步修訂完善退役士兵教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度?？裳?qǐng)承訓(xùn)學(xué)校所在地兵役機(jī)關(guān)指派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部，掛鉤指導(dǎo)學(xué)校有關(guān)管理工作。充分發(fā)揮退役士兵學(xué)員自我管理的作用，組織學(xué)員積極參加黨團(tuán)活動(dòng)，并推選優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)任學(xué)校黨團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)干部，參與學(xué)校、班級(jí)日常管理，發(fā)揮其模范帶動(dòng)作用。
　　規(guī)范退役士兵學(xué)員的檔案管理。退役士兵入學(xué)前，民政部門要將退役士兵學(xué)員名單和退役登記表的復(fù)印件（由戶籍所在地民政部門加蓋公章）及時(shí)移交給承訓(xùn)學(xué)校。各承訓(xùn)學(xué)校要為退役士兵學(xué)員建立在校期間的學(xué)籍檔案，退役士兵學(xué)員離校時(shí)，必須辦理檔案移交手續(xù)。
　?。ㄈ?qiáng)化思想教育
　　各單位、各承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)對(duì)退役士兵學(xué)員開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治教育工作，引導(dǎo)他們珍惜機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)，立志成才。各承訓(xùn)學(xué)?？赏ㄟ^(guò)專題報(bào)告、學(xué)習(xí)座談、參觀企業(yè)、技能成才典型經(jīng)驗(yàn)介紹等多種形式，在退役士兵學(xué)員中廣泛深入開(kāi)展光榮傳統(tǒng)教育、時(shí)事形勢(shì)教育、政策法規(guī)教育和職業(yè)道德教育，特別是要把法律知識(shí)作為培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)退役士兵學(xué)員法治意識(shí)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)心理輔導(dǎo)
　　各承訓(xùn)學(xué)校要把退役士兵學(xué)員心理健康教育和心理咨詢工作作為教育管理工作的重要內(nèi)容，完善心理健康教育制度，形成課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與自助相結(jié)合的心理健康教育工作體系。有條件的學(xué)?？山⑿睦碜稍兪?，配備專職人員，切實(shí)做好心理咨詢工作。通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)員樹(shù)立正確的理想信念，養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)，增強(qiáng)克服困難、承受挫折的能力。
　?。ㄎ澹┖葑バｏL(fēng)校紀(jì)
　　各承訓(xùn)學(xué)校要努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，促進(jìn)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。對(duì)退役士兵學(xué)員既要關(guān)心愛(ài)護(hù)，又要嚴(yán)格管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。對(duì)違反學(xué)籍管理規(guī)定和校規(guī)校紀(jì)的學(xué)員，各承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按照“教育為主、懲處為輔”的原則，進(jìn)行嚴(yán)肅耐心的批評(píng)教育；對(duì)嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)員，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分，并報(bào)受處分學(xué)員戶籍所在地市、轄市（區(qū)）民政等部門備案。
　?。┳⒅嘏嘤?xùn)質(zhì)量
　　各承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)針對(duì)退役士兵特點(diǎn)，科學(xué)合理編制教學(xué)計(jì)劃，理論課以實(shí)用、適度為原則，技能課以實(shí)操、實(shí)訓(xùn)為主體。參加中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員，安排實(shí)操實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年，著重幫助退役士兵學(xué)員盡快掌握技術(shù)技能，提高專業(yè)技術(shù)水平。
　　嚴(yán)格考試、考核和發(fā)證工作。對(duì)退役士兵學(xué)員主要考核其專業(yè)技能水平，適當(dāng)考核專業(yè)理論和文化知識(shí)。各級(jí)技能鑒定機(jī)構(gòu)要特事特辦、主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)接受承訓(xùn)學(xué)校退役士兵學(xué)員的技能鑒定申請(qǐng)，經(jīng)鑒定合格的要按時(shí)向?qū)W員發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
　　六、就業(yè)服務(wù)
　?。ㄒ唬┟嫦蛏鐣?huì)需求，積極推薦就業(yè)
　　各承訓(xùn)學(xué)校按照“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，高度重視退役士兵學(xué)員就業(yè)推薦工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)推薦工作的組織協(xié)調(diào)。要采取多種措施，通過(guò)多種渠道，積極指導(dǎo)、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。
　?。ǘ╅_(kāi)展校企合作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)
　　建立并完善符合退役士兵學(xué)員特點(diǎn)的校企合作機(jī)制。承訓(xùn)學(xué)校在充分利用已建立的校企合作關(guān)系的同時(shí)，要進(jìn)一步拓展渠道，選擇一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對(duì)象。學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)和課時(shí)，采取訂單、定向培訓(xùn)方式，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需人才。學(xué)校、學(xué)員以及企業(yè)三方共同簽訂《退役士兵學(xué)員就業(yè)意向書(shū)》，明確學(xué)員培訓(xùn)和就業(yè)的具體措施和辦法。企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為學(xué)員提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，指導(dǎo)學(xué)員實(shí)訓(xùn)實(shí)操，安排學(xué)員頂崗實(shí)習(xí)，優(yōu)先接收安置符合條件的學(xué)員，實(shí)現(xiàn)退役士兵學(xué)員培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)。
　　（三）搭建就業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)
　　各級(jí)勞動(dòng)保障、教育和農(nóng)林部門，要依托各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇的平臺(tái)；建立并完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，為退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助退役士兵盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　（四）落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)
　　各有關(guān)部門應(yīng)大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。退役士兵培訓(xùn)后選擇自謀職業(yè)的，要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇民安〔2005〕2號(hào)）規(guī)定的社會(huì)保障、收費(fèi)、稅費(fèi)、貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助他們利用一技之長(zhǎng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
　　七、經(jīng)費(fèi)保障
　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)資金標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍
　　退役士兵參加中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按每人每年7500元安排資金，其中學(xué)雜費(fèi)（含實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)等）、住宿費(fèi)4000元，生活補(bǔ)助費(fèi)3500元。
　　參加全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育的，按每人每年9000元安排資金，其中學(xué)雜費(fèi)（含實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)等）、住宿費(fèi)5500元，生活補(bǔ)助費(fèi)3500元。
　　參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)的，按每人每月750元安排資金，其中學(xué)雜費(fèi)（含實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)等）、住宿費(fèi)400元，生活補(bǔ)助費(fèi)350元。
　?。ǘ┡嘤?xùn)資金籌集
　　退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按退役士兵屬地的原則由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各地應(yīng)根據(jù)民政部門提供的退役士兵參訓(xùn)預(yù)測(cè)人數(shù)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。各級(jí)各有關(guān)部門宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、就業(yè)服務(wù)等所需工作經(jīng)費(fèi)，同級(jí)財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌安排。
　?。ㄈ┡嘤?xùn)資金撥付和管理
　　各級(jí)民政、財(cái)政部門會(huì)同承訓(xùn)學(xué)校行政主管部門，對(duì)承訓(xùn)學(xué)校實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)按生源地進(jìn)行核實(shí)。財(cái)政、民政部門根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)和學(xué)制核定補(bǔ)助資金，直接撥付承訓(xùn)學(xué)校。資金可采取年初部分預(yù)撥，年底根據(jù)績(jī)效考核結(jié)算的辦法安排。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金必須專款專用，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留或擴(kuò)大開(kāi)支范圍。各級(jí)民政、財(cái)政部門及承訓(xùn)學(xué)校的行政主管部門，應(yīng)加大對(duì)培訓(xùn)資金的監(jiān)督和管理，建立退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金追蹤問(wèn)效制度，對(duì)承訓(xùn)學(xué)校資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考評(píng)。具體按照《全省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理辦法》操作。
　　八、檢查考核
　　為確保退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得預(yù)期效果，各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)檢查考核，建立健全目標(biāo)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。
　?。ㄒ唬?duì)轄市、區(qū)政府的考核
　　開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)是政府的重要職責(zé)，要對(duì)轄市（區(qū)）政府退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重視程度、組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施等情況進(jìn)行考核，要求做到政府及各相關(guān)部門一把手親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)；部門職責(zé)明確，相互協(xié)調(diào)配合，培訓(xùn)工作組織得力、規(guī)范有序；嚴(yán)格執(zhí)行退役士兵安置和職業(yè)技能培訓(xùn)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善有關(guān)措施，規(guī)范操作程序；財(cái)政安排培訓(xùn)資金及時(shí)足額到位，按規(guī)定渠道和標(biāo)準(zhǔn)撥付。
　?。ǘ?duì)相關(guān)部門的考核
　　民政部門是退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的牽頭部門，要對(duì)其培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌銜接、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等情況進(jìn)行考核，要求做到協(xié)調(diào)配合宣傳部門，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到應(yīng)參訓(xùn)人數(shù)70%以上；深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)退役士兵參訓(xùn)人數(shù)；有序組織實(shí)施培訓(xùn)，制訂計(jì)劃科學(xué)合理；招生報(bào)名工作縱向銜接、橫向?qū)樱己藱z查及時(shí)到位。
　　勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)林等部門是承訓(xùn)學(xué)校的行政主管部門，要對(duì)其招生計(jì)劃制訂、承訓(xùn)學(xué)校確定、指導(dǎo)教學(xué)管理、幫助推薦就業(yè)等情況進(jìn)行考核，要求做到及時(shí)下達(dá)招生計(jì)劃，擇優(yōu)選擇承訓(xùn)學(xué)校，指導(dǎo)承訓(xùn)學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)、統(tǒng)籌調(diào)配師資力量、合理安排理論教學(xué)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。
　　財(cái)政部門是退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金的主管部門，要對(duì)其資金安排、使用、管理等情況進(jìn)行考核，要求做到培訓(xùn)資金安排及時(shí)足額到位，資金補(bǔ)助達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)撥付符合程序，經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格規(guī)范。
　?。ㄈ?duì)承訓(xùn)學(xué)校的考核
　　承訓(xùn)學(xué)校是退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施主體，要把退役士兵學(xué)員的培訓(xùn)合格率和實(shí)際就業(yè)率作為考核評(píng)估承訓(xùn)學(xué)校績(jī)效的重要內(nèi)容，要求做到明確一把手為第一責(zé)任人，對(duì)本校培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)，一名分管校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)；健全規(guī)章制度，完善管理措施，確保校園無(wú)重大不良事件發(fā)生；按規(guī)定使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；重視退役士兵學(xué)員的思想政治教育，學(xué)員在校操行優(yōu)良率達(dá)95%以上；保證培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)員技能培訓(xùn)結(jié)束時(shí)職業(yè)資格證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)“雙證”獲取率達(dá)95%以上；堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為培訓(xùn)目標(biāo)，學(xué)員取得“雙證”后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的達(dá)95%以上，就業(yè)后用人單位滿意率達(dá)80%以上，學(xué)員就業(yè)滿意率達(dá)80%以上。
　?。ㄋ模?duì)退役士兵學(xué)員的考核
　　加強(qiáng)對(duì)退役士兵學(xué)員的思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)成績(jī)等方面的考核，要求做到牢固樹(shù)立正確的理想信念，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，勤奮努力學(xué)習(xí)；增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；熱愛(ài)集體，團(tuán)結(jié)互助，踴躍參加學(xué)校和班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)，積極營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍；認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，積極參加技能訓(xùn)練，按時(shí)完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，取得相應(yīng)的畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)；樹(shù)立正確的就業(yè)觀，在地方政府或承訓(xùn)學(xué)校的指導(dǎo)幫助下，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。退役士兵每學(xué)期入學(xué)后先行墊付20%的學(xué)雜費(fèi)，待其按照要求完成技能培訓(xùn)時(shí)各承訓(xùn)學(xué)校予以返還。
　　退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)各轄市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門的考核由市政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織，對(duì)轄市（區(qū)）有關(guān)部門的考核由市有關(guān)部門分別組織，對(duì)承訓(xùn)學(xué)校的考核由同級(jí)行政主管部門組織，對(duì)退役士兵學(xué)員的考核由承訓(xùn)學(xué)校組織。要將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作與地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)、雙擁模范城創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一票否決制。對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作成效顯著的政府及部門要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)績(jī)效好的學(xué)?？筛鶕?jù)承訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)條件和需求，增加年度招生計(jì)劃；對(duì)績(jī)效差的學(xué)校，除給予批評(píng)外，視情削減其年度招生計(jì)劃，直至取消其培訓(xùn)資格。對(duì)表現(xiàn)突出，成績(jī)優(yōu)良的學(xué)員，由承訓(xùn)學(xué)校發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、通報(bào)表彰，優(yōu)先推薦就業(yè)；對(duì)違反紀(jì)律的退役士兵學(xué)員要加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅處理。

市政府辦公室關(guān)于貫徹《江蘇省地方稅收征管保障辦法》的實(shí)施意見(jiàn)
常政辦發(fā)〔2008〕111號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《關(guān)于貫徹〈江蘇省地方稅收征管保障辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月二十三日

關(guān)于貫徹《江蘇省地方稅收征管保障辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)地方稅收征收管理，保障地方稅收收入，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界積極參與綜合治稅工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《江蘇省地方稅收征管保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推進(jìn)我市地方稅收征管保障工作提出以下意見(jiàn)：
　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方稅收征管保障工作責(zé)任感
　　近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化依法征管，稅收收入連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力地保障了地方財(cái)政支出，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于地方稅收稅種多、涉及面廣，稅務(wù)機(jī)關(guān)受到信息來(lái)源渠道的限制，對(duì)一些零散、隱蔽的稅源缺乏有效的源頭控管手段，在不同程度上造成了稅收流失，影響了地方財(cái)政收入。因此，貫徹落實(shí)《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，實(shí)行社會(huì)綜合治稅，將有助于解決涉稅信息傳遞不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)的問(wèn)題，有利于進(jìn)一步提高地方稅收征管的質(zhì)量和效率，保障地方稅收及時(shí)、足額入庫(kù)。
　　地方稅收征管保障，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)地方稅收管理的特點(diǎn)和要求，為保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo)，以綜合治理、源頭控管為主要方式，構(gòu)建起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高征管水平的重要舉措，對(duì)于營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、有序的稅收環(huán)境，提高行政效率、降低行政成本，對(duì)于實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。
　　各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，立足實(shí)際，主動(dòng)積極地參與綜合治稅工作，依法履行涉稅信息傳遞、共享和稅收代征、協(xié)助控管等職責(zé)，支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法做好地方稅收征管工作。
　　二、建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)地方稅收征管保障措施
　?。ㄒ唬┟鞔_監(jiān)督控管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)
　　實(shí)施稅收源頭控管有利于節(jié)約辦稅成本，減少稅源流失，有關(guān)部門和單位要積極支持、配合稅務(wù)部門依法做好地方稅收的征收管理工作。
　　1．財(cái)政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，嚴(yán)格限制應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目使用財(cái)政票據(jù)。對(duì)國(guó)家和省規(guī)定有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定在年度預(yù)算中予以安排。
　　2．審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)將是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容，并將查實(shí)的應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金等信息及時(shí)移送稅務(wù)部門。
　　3．房產(chǎn)管理、國(guó)土資源部門對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供依法應(yīng)提供的稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
　　4．人民銀行應(yīng)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人的賬戶提供便利。
　　5．公安部門應(yīng)積極打擊稅收違法行為，及時(shí)受理、辦結(jié)涉稅案件。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人身份證號(hào)碼、暫住人口居住信息等提供協(xié)助。
　　6．監(jiān)察部門應(yīng)將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其單位繳納個(gè)人所得稅情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。
　　7．人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行債權(quán)申報(bào)。
　　8．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理、稅源控管及稅收稽查等方面的工作協(xié)作，完善涉稅信息交換平臺(tái)，全面開(kāi)展涉稅信息交換工作。
　　9．各部門、各單位應(yīng)按照法律規(guī)定做好個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)取得的收付款憑證要嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證。
　　（二）建立信息共享制度，健全綜合治稅體系
　　要以政府信息網(wǎng)絡(luò)為依托，完善地方稅收征管保障信息交換平臺(tái)，組織有關(guān)部門和單位實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。各有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，將涉稅信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞。
　　1．財(cái)政部門根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的應(yīng)稅事業(yè)單位名單提供相關(guān)撥款信息。工商部門根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求定期提供工商營(yíng)業(yè)戶開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記等信息。國(guó)有資產(chǎn)管理部門及時(shí)提供國(guó)有、國(guó)有控股、參股企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、重組、改制以及大中型企業(yè)主輔分離、企業(yè)搬遷、企業(yè)破產(chǎn)等信息。
　　2．文化、體育部門于各種營(yíng)業(yè)性演出、商業(yè)性體育活動(dòng)或其他重要文化體育活動(dòng)的2個(gè)工作日前，提供活動(dòng)內(nèi)容及人員等有關(guān)信息。
　　3．人民法院實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)，在拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)前10日內(nèi)，提供有關(guān)信息。
　　4．在每月終了后20日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)部門提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼信息。統(tǒng)計(jì)部門提供工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)效益、固定資產(chǎn)投資、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及物價(jià)指數(shù)綜合信息，按季提供地區(qū)生產(chǎn)總值、勞動(dòng)工資綜合信息，定期提供全省各市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、物價(jià)指數(shù)信息。物價(jià)部門提供公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整信息。規(guī)劃部門提供各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批等信息。建設(shè)部門提供建設(shè)工程招投標(biāo)信息，項(xiàng)目備案信息，建筑工程施工許可證發(fā)放信息。供電部門提供工商企業(yè)用戶的明細(xì)用電信息。
　　5．在每季度終了后20日內(nèi)，發(fā)展改革部門提供重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案等信息。經(jīng)貿(mào)部門提供年度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目總體情況等信息。外經(jīng)貿(mào)部門提供外國(guó)企業(yè)向本市企業(yè)轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)，以及外籍個(gè)人向本市企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利權(quán)或使用權(quán)等信息，提供在境外設(shè)立、變更及注銷企業(yè)的信息。科技部門提供技術(shù)合同的認(rèn)定登記信息，提供每批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)核）名單，提供企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除項(xiàng)目具體備案信息，提供企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)信息。國(guó)土資源部門提供單位土地使用證的發(fā)放和土地轉(zhuǎn)（出）讓、土地劃撥、土地收回等信息。房管部門提供商品房預(yù)銷售許可證發(fā)放、房屋所有權(quán)證發(fā)放、房產(chǎn)租賃登記備案等信息。交通部門提供各類車輛、船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息，提供交通建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和審批等信息。水利、園林部門提供水利建設(shè)、園林綠化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批及建設(shè)情況等信息。殘疾人聯(lián)合會(huì)提供《殘疾人證》發(fā)放等信息。
　　6．在每半年終了后20日內(nèi)，民政部門提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷等信息。教育部門提供新成立的有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)審批信息。衛(wèi)生部門提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、登記以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核定、變更等信息。
　　7．在每年度終了后20日內(nèi)，編制部門提供所登記管理的新設(shè)立、變更、注銷的事業(yè)單位信息。
　　8．信息產(chǎn)業(yè)部門于每批次軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)束后20日內(nèi)提供軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定名單，年審后20日內(nèi)提供軟件企業(yè)年審信息。
　　9．在每月終了后20日內(nèi)，公安部門提供境外人員入境居留、就業(yè)信息。提供辦理經(jīng)濟(jì)案件中的有關(guān)涉稅信息。在每季度終了后20日內(nèi)，提供機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記、停車場(chǎng)審批等信息。
　　10．在每季度終了后20日內(nèi)，勞動(dòng)保障部門提供下崗再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放信息和外籍及港、澳、臺(tái)人員勞動(dòng)就業(yè)證發(fā)放信息，在每年度終了后20日內(nèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記信息。對(duì)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)型企業(yè)和勞務(wù)派遣企業(yè)在年檢后20日內(nèi)提供年檢信息。
　　11．其他涉及地方稅收征管保障的有關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定提供有關(guān)涉稅信息。
　?。ㄈ┩晟莆写髦贫?，源頭控管零散稅收
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅人的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以對(duì)零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)給予支持和協(xié)助。
　　1．擁有并使用船舶的納稅人、從事客貨運(yùn)輸?shù)募{稅人應(yīng)繳納的稅收，可委托海事、交通等部門代征。
　　2．房屋買賣過(guò)程中應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可委托契稅征收部門代征。
　　3．單位和個(gè)人從事各種彩票銷售及兌獎(jiǎng)、商業(yè)性體育比賽及商業(yè)性演出應(yīng)繳納的稅收，可委托民政、體育、文化等部門代征。
　　4．個(gè)體工商戶稅收和房屋租賃、家庭裝修應(yīng)繳納的稅收，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)或物業(yè)管理等單位代征。
　　5．對(duì)提供大型建筑業(yè)勞務(wù)等外地納稅人應(yīng)就地繳納的地方稅收，可以委托交通、建設(shè)等部門代征。
　　6．其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行委托代征。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)綜合治稅工作順利開(kāi)展
　　地方稅收征管保障政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府各部門各司其職、相互配合。為加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)綜合治稅工作。市地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地稅局，辦公室主任由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)兼任，副主任由市地稅局、國(guó)稅局和財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備相應(yīng)工作人員，負(fù)責(zé)地方稅收征管保障工作聯(lián)系協(xié)調(diào),組織日常督查考核等具體工作。
　　各轄市、區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定地方稅收征管保障工作的具體措施，建立健全地方稅收征管保障組織，定期對(duì)各部門、各單位社會(huì)綜合治稅工作情況進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、造成稅收流失的，要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)要明確對(duì)外協(xié)調(diào)和專門負(fù)責(zé)從事信息采集、整理、加工、傳遞、反饋等涉稅信息處理的機(jī)構(gòu)和人員，并會(huì)同有關(guān)部門依法做好信息的安全保密工作；各有關(guān)部門要明確一名同志負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)；各新聞媒體要深入宣傳社會(huì)綜合治稅工作的意義、做法和成效，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作健康有序地開(kāi)展。
　　貫徹落實(shí)《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，依法推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，是一項(xiàng)十分重要并需長(zhǎng)期努力的工作，各部門要切實(shí)采取措施，積極支持、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職務(wù)，共同推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，共同促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)于印發(fā)市政府2009年制定規(guī)范性文件計(jì)劃的通知
常政辦發(fā)〔2009〕11號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
　　為了做好規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量和依法行政水平，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，根據(jù)《立法法》、國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》(常政發(fā)〔2001〕68號(hào))，市政府法制辦在廣泛征求并吸納各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制訂了市政府2009年制定規(guī)范性文件計(jì)劃。現(xiàn)經(jīng)市政府同意印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，各部門應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的起草班子，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)起草工作。
　　對(duì)未列入計(jì)劃的規(guī)范性文件項(xiàng)目，市政府原則上不予審議發(fā)布。確有特殊情況需審議發(fā)布的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提出申請(qǐng)，由市政府法制辦提請(qǐng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)批辦。
　　二、各部門起草文件草案，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得擅自設(shè)定行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)。文件草案涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，未經(jīng)征求意見(jiàn)的不得上報(bào)審核。
　　三、文件草案完成后，起草部門應(yīng)當(dāng)將送審報(bào)告、草案文稿和起草說(shuō)明一式5份，并同時(shí)附有關(guān)依據(jù)材料、征求意見(jiàn)反饋材料，直接報(bào)送市政府法制辦。對(duì)報(bào)送材料不齊全的，將予以退回，由有關(guān)部門補(bǔ)齊材料后重新報(bào)送。
　　四、規(guī)范性文件審核過(guò)程中，市政府法制辦將按照政務(wù)公開(kāi)的要求組織聽(tīng)證和論證等，請(qǐng)相關(guān)部門予以配合和支持。規(guī)范性文件發(fā)布后，由市政府法制辦統(tǒng)一組織公告。
　　五、各部門應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求進(jìn)度報(bào)送文件草案，對(duì)因特殊情況需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明情況。規(guī)范性文件計(jì)劃的執(zhí)行情況將納入依法行政考核。
　　附件：市政府2009年制定規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目表

　　二○○九年一月二十二日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）