常環(huán)科〔2012〕116號

各轄市（區(qū)）環(huán)保局、經(jīng)信（發(fā)）局、發(fā)改委（局）、統(tǒng)計局：

    今年8月，國家環(huán)保部會同發(fā)改委和統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2011年全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查工作的通知》（環(huán)函〔2012〕212號），正式啟動全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查（以下簡稱環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查）工作。按照省環(huán)保廳要求，市環(huán)保局會同市經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計局成立了2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導小組，制定了《2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求盡快開展工作：   

    一、本次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、調(diào)查任務重、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要高度重視，積極配合，分工協(xié)作，認真按照《2011年全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查方案》、《2011年江蘇省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查實施方案》及《2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查實施方案》等文件要求，認真做好組織實施。

    （一）加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)盡快成立本地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組及辦公室，建立專門隊伍，做好調(diào)查組織實施工作；

    （二）切實落實用于調(diào)查的財政資金，保障調(diào)查工作順利開展；

    （三）制定本地區(qū)的調(diào)查實施方案，明確時間節(jié)點，確保按時、高質(zhì)地完成調(diào)查任務。

    （四）對調(diào)查中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

    二、請各轄市區(qū)將本地區(qū)調(diào)查實施方案、調(diào)查領(lǐng)導小組名單、領(lǐng)導小組辦公室負責人及聯(lián)絡人名單、聯(lián)系方式（地址、郵編、電話、手機、傳真、電子郵箱），于2012年11月26日前報送市環(huán)保局科技標準處，同時將電子版發(fā)送至調(diào)查專用郵箱czhbkj@126.com。

    三、本次調(diào)查軟件及相關(guān)材料電子版將統(tǒng)一刻盤下發(fā)。

    附件：1.2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導小組及辦公室成員名單

          2.2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查實施方案

          3.調(diào)查工作報告及調(diào)查技術(shù)報告大綱

    
    常州市環(huán)境保護局    常州市經(jīng)濟和信息化委員會

    常州市發(fā)展和改革委員會          常州市統(tǒng)計局

    2012年11月16日

   常州市環(huán)境保護局辦公室               2012年11月16日印發(fā)

    
附件1

2011常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導小組及辦公室成員名單

    一、常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導小組

    組長：市環(huán)境保護局副局長郁健

    市經(jīng)濟和信息化委員會副主任張志強

    市發(fā)展和改革委員會副主任朱建江

    市統(tǒng)計局副局長陳寶興

    成員：市環(huán)境保護局科技標準處處長李達

    市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處副處長藍瀅

    市發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長俞建初

    市統(tǒng)計局處人口社會和科技處處長高舟維

    市環(huán)境保護局規(guī)劃財務處副處長高亞峰

    市環(huán)境保護局污染物排放總量控制處副處長陸煒

    常州環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心副主任陳謙

    金壇市環(huán)境保護局副局長曹志榮

    溧陽市環(huán)境保護局副局長徐劍云

    武進區(qū)環(huán)境保護局副局長宮春暉

    新北區(qū)環(huán)境保護局副局長高月鋒

    天寧區(qū)環(huán)境保護局副局長錢偉忠

    鐘樓區(qū)環(huán)境保護局副局長王彬

    戚墅堰區(qū)環(huán)境保護局副局長趙文

    二、常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室

    主任：市環(huán)境保護局科技標準外經(jīng)處處長李達

    成員：市環(huán)境保護局科技標準處副處長芮鶯華

    市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處副處長藍瀅

    市發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護處科員康美華

    市統(tǒng)計局處人口社會和科技處副處長羅志勇

    金壇市環(huán)境保護局科長荊一兵

    溧陽市環(huán)境保護局科長薛峰

    武進區(qū)環(huán)境保護局科長趙軍

    新北區(qū)環(huán)境保護局科長王淑媛

    天寧區(qū)環(huán)境保護局副科長顧文杰

    鐘樓區(qū)環(huán)境保護局科長張平

    戚墅堰區(qū)環(huán)境保護局科員丁倩

    
附件2

2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查實施方案

    根據(jù)《關(guān)于開展2011年全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查的通知》（環(huán)辦函〔2011〕1310號）、《關(guān)于做好2011年全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查工作的通知》（環(huán)函〔2012〕212號）及《關(guān)于做好2011年江蘇省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕332號）的要求，為確保完成2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，制定本實施方案。

    一、工作目標

    （一）全面掌握我市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況數(shù)據(jù)，建立我市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

    （二）在省廳規(guī)定的時間節(jié)點要求內(nèi)全面完成調(diào)查工作，確保調(diào)查工作的質(zhì)量。

    二、組織領(lǐng)導

    （一）常州市環(huán)保局會同市經(jīng)濟和信息化委員會、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局成立2011年常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導小組（以下簡稱常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組），全面領(lǐng)導調(diào)查工作。

    （二）常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室），負責調(diào)查的組織實施工作。常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室下設技術(shù)組，為調(diào)查工作提供技術(shù)支持。辦公室設在市環(huán)保局，技術(shù)組設在常州環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心。

    （三）各轄市、區(qū)環(huán)保部門會同同級經(jīng)信、發(fā)改、統(tǒng)計等有關(guān)部門成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組及調(diào)查工作機構(gòu)，負責本地區(qū)調(diào)查的組織協(xié)調(diào)和實施工作。

    三、職責分工

    （一）常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組對調(diào)查工作的實施進行總體部署、組織和協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的調(diào)查實施方案。市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局按照職責分工推動調(diào)查工作。各轄市、區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組負責本地區(qū)調(diào)查工作的具體實施。

    （二）環(huán)保部門主要負責環(huán)境服務業(yè)的調(diào)查；經(jīng)信和發(fā)改部門主要負責資源循環(huán)利用、環(huán)境保護產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)查；統(tǒng)計部門協(xié)助開展調(diào)查。

    （三）常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室負責對調(diào)查工作進行指導和督促檢查，向常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組提交調(diào)查報告，并經(jīng)常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組審定后向江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室上報調(diào)查結(jié)果。

    （四）常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室技術(shù)組負責推動調(diào)查工作的實施和提供技術(shù)指導。包括為調(diào)查的組織實施提供技術(shù)支持，對各轄市、區(qū)上報的調(diào)查數(shù)據(jù)進行審核、匯總和分析，建立常州市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫等。

    四、調(diào)查時間及內(nèi)容

    （一）調(diào)查時間

    調(diào)查時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。

    （二）調(diào)查內(nèi)容

    包括：環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位的主要產(chǎn)業(yè)活動、單位基本屬性、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、研發(fā)投入、從業(yè)人員、出口情況等。

    五、進度安排

    本次調(diào)查分為部署與培訓、調(diào)查階段、數(shù)據(jù)的審核、匯總與管理、形成結(jié)果與總結(jié)發(fā)布共4個階段進行。

    （一）部署與培訓（2012年11月20日-2012年11月30日）

    常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署本市的調(diào)查工作。各轄市、區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組按照本方案的要求，結(jié)合實際情況，制訂調(diào)查實施方案并建立相應的組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，明確調(diào)查工作機構(gòu)、人員及崗位責任制等。

    常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室組織對各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)的人員進行培訓。各轄市、區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室組織對受調(diào)查企業(yè)、事業(yè)單位和民間非營利組織的人員進行培訓。培訓內(nèi)容主要為調(diào)查方案和實施方案的內(nèi)容和要求，包括調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查技術(shù)路線、調(diào)查方法、各類調(diào)查表格和指標的解釋、填報方法、調(diào)查軟件的使用、數(shù)據(jù)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)庫的管理和調(diào)查工作中的注意事項等。

    （二）調(diào)查階段（2012年11月21日－2012年12月31日）

    1.各轄市、區(qū)開展本地區(qū)單位清查，形成本地區(qū)被調(diào)查單位名錄（2012年11月21日-23日）

    各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)依據(jù)本方案要求，依據(jù)“屬地原則”，對本地區(qū)屬于本次調(diào)查范圍的全部調(diào)查對象實施清查，結(jié)合本地區(qū)環(huán)保、統(tǒng)計、經(jīng)信、發(fā)改、建設、經(jīng)信、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門各項管理工作中掌握的相關(guān)名錄庫，形成本地區(qū)單位清查底冊；對底冊中各單位的從業(yè)范圍、當前經(jīng)營狀況、年產(chǎn)值等基本信息進行核實；建立本地區(qū)被調(diào)查單位名錄，審核后報常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室備案。

    2.全面實施調(diào)查，組織基層填報（2012年11月26日－2012年12月31日）

    各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)負責開展直接面對被調(diào)查單位的組織填報工作。指導被調(diào)查單位通過調(diào)查專用軟件系統(tǒng)離線填報數(shù)據(jù)及在線上報數(shù)據(jù)，并及時解決和反饋被調(diào)查單位在數(shù)據(jù)填報過程中遇到的問題。暫不具備聯(lián)網(wǎng)填報條件的被調(diào)查單位，由調(diào)查工作機構(gòu)代其錄入、上報數(shù)據(jù)。

    （三）數(shù)據(jù)的審核、匯總與管理（2013年1月1日－2013年1月20日）

    根據(jù)調(diào)查要求，各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)建立本地區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作制度，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行審核和匯總，于2013年1月20日前將調(diào)查數(shù)據(jù)上報常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室。

    各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)可根據(jù)需要，依托調(diào)查專用軟件系統(tǒng)建立本地區(qū)環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。

    調(diào)查工作機構(gòu)妥善保管本地區(qū)被調(diào)查單位的紙質(zhì)調(diào)查表及相關(guān)資料。調(diào)查所得資料僅用于掌握全市環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況，不作為對被調(diào)查單位實施處罰和收費的依據(jù)。

    常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室將對各轄市、區(qū)調(diào)查工作進度及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)度及檢查，指導各轄市、區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)審核工作。

    （四）形成成果與總結(jié)發(fā)布（2013年2月1日－2月28日）

    各轄市、區(qū)按照附件3所列大綱編制調(diào)查工作報告和技術(shù)報告，并上報至常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室。（2013年2月1日-15日）

    常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室適時向常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組提交主要數(shù)據(jù)，編制常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作報告和技術(shù)報告，上報江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室。（2013年2月16日-2月28日）

    六、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

    本次調(diào)查的質(zhì)量控制體系包括：數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系、數(shù)據(jù)逐級審核上報機制、調(diào)查進展動態(tài)跟蹤管理機制、檢查與評估機制等。各轄市、區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導小組對本地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。

    （一）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系：各轄市、區(qū)均應建立調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制。被調(diào)查單位填表人和單位負責人對本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量負責，各轄市、區(qū)對本級數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。調(diào)查中重點對培訓、清查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、匯總、上報等各環(huán)節(jié)設立專人負責的崗位，按照調(diào)查工作的統(tǒng)一技術(shù)要求對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施質(zhì)量控制和檢查。

    （二）數(shù)據(jù)逐級審核上報機制：各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)和常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室技術(shù)組按照調(diào)查的統(tǒng)一技術(shù)要求，按職責權(quán)限對接收數(shù)據(jù)進行審核和驗收，合格后方可逐級上報。對于不合格數(shù)據(jù)，應形成審核意見，并逐級返回至各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)，要求被調(diào)查單位重新填報。

    （三）調(diào)查進展動態(tài)跟蹤管理機制：自本方案下發(fā)之日起，各轄市、區(qū)每月向常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室上報一次調(diào)查實施進展，提交已審核的調(diào)查單位清單及數(shù)據(jù)等。

    （四）檢查與評估機制：為保證調(diào)查質(zhì)量，常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查辦公室對各轄市、區(qū)調(diào)查工作的實施進度、質(zhì)量及完成情況進行檢查和評估。

    七、工作交流及宣傳

    各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)可利用網(wǎng)絡等工具，建立市技術(shù)組與轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)之間以及轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)與調(diào)查對象之間的溝通平臺。各轄市、區(qū)調(diào)查工作機構(gòu)做好宣傳工作，動員各有關(guān)單位積極配合調(diào)查工作。

附件3

調(diào)查工作報告及調(diào)查技術(shù)報告大綱

    一、調(diào)查工作報告大綱

    調(diào)查工作報告至少應包括以下主要內(nèi)容：

    （一）概述：簡要介紹調(diào)查工作的目的意義、工作機構(gòu)、組織形式、部署培訓、調(diào)查單位清查以及主要調(diào)查過程和時間安排。

    （二）實施與成果：本地區(qū)的調(diào)查實施方案及執(zhí)行情況，總結(jié)在獲取環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息、加強環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、提升能力建設與人員素質(zhì)等方面取得的主要工作成果。

    （三）主要經(jīng)驗與存在的問題：對調(diào)查工作中取得的工作經(jīng)驗、創(chuàng)新性做法及特色進行總結(jié)，分析調(diào)查工作中存在的主要問題與不足。

    （四）對策建議：基于本次調(diào)查施，提出促進本地區(qū)環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，提出推動環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作的建議。

    二、調(diào)查技術(shù)報告大綱

    調(diào)查技術(shù)報告至少應包括以下主要內(nèi)容：

    （一）概述：簡要介紹本地區(qū)調(diào)查涉及的范圍、區(qū)域、從業(yè)單位、從業(yè)人員、產(chǎn)品、服務等總體情況。

    （二）調(diào)查數(shù)據(jù)分析：應系統(tǒng)分析如下內(nèi)容：

    1.產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，包括分析本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境保護產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)分布等情況，上述各類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、質(zhì)量狀況、技術(shù)水平、盈利水平、出口情況等情況；

    2.環(huán)境服務現(xiàn)狀，包括分析本地區(qū)內(nèi)環(huán)境服務從業(yè)單位的規(guī)模、區(qū)域、領(lǐng)域分布等情況；各類環(huán)境服務的經(jīng)營能力、盈利水平及重點發(fā)展領(lǐng)域；環(huán)境工程項目建設進展情況、環(huán)境工程建設及環(huán)境保護設施運營項目主要類型及處理能力、建設及運營管理模式、資金來源等；

    3.環(huán)境技術(shù)研發(fā)應用情況，包括環(huán)境技術(shù)的自主研發(fā)、引進情況及技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用情況；

    4.本地區(qū)各領(lǐng)域骨干企業(yè)情況；

    5.對比地區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷史發(fā)展數(shù)據(jù)及環(huán)境污染治理現(xiàn)狀，分析本地區(qū)環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得的成績和存在不足。

    （三）結(jié)論：基于本次調(diào)查，分析本地區(qū)環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢；對應 “十二五”環(huán)境保護目標和任務，預測本地區(qū)環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。