目錄

　　1. 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市水文管理辦法》的通知（1）
　　2. 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法》的通知（5）
　　3. 市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市控制城市道路挖掘管理規(guī)定》的通知（10）
　　4. 市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市消火栓管理辦法》的通知（13）

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市水文管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕7號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市水文管理辦法》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    常州市人民政府
2014年6月26日 

常州市水文管理辦法

　　第一章總則
　　第一條為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水文管理，適用本辦法。
　　第三條水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。市、轄市（區(qū)）人民政府將水文事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并保障水文工作所需的必要資金，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)中的作用。
　　第四條市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
　　轄市水文機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)水文管理工作，并接受轄市水行政主管部門的指導(dǎo)。
　　城區(qū)水文機(jī)構(gòu)按照職責(zé)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作。
　　從事水文活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
　　第五條發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、規(guī)劃、海事、氣象等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水文管理的相關(guān)工作。
　　第六條市、轄市（區(qū)）人民政府對(duì)在水文工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)
　　第七條市水行政主管部門根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制全市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第八條水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。市水文機(jī)構(gòu)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　市水文機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及水文情勢變化，適時(shí)調(diào)整全市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第九條新建、改建、擴(kuò)建水利、交通工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當(dāng)將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)概算，并實(shí)行水文測站建設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收。
　　第十條設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
　　專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的，可以委托水文機(jī)構(gòu)管理。
　　第十一條因工程建設(shè)確需遷移市級(jí)專用水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前就遷移方案、應(yīng)急措施等與市水文機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后實(shí)施。遷移所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第十二條新建、改建、擴(kuò)建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站，所在地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設(shè)費(fèi)用、河（航）道占用、水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等方面依法給予支持。第三章水文監(jiān)測與情報(bào)預(yù)報(bào)
　　第十三條從事水文監(jiān)測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測資料。
　　第十四條水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測，為防汛防旱、水資源管理與保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。
　　第十五條水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
　　（一）開展飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報(bào)預(yù)報(bào)；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時(shí)將監(jiān)測、調(diào)查情況報(bào)所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和供水主管部門；
　?。ǘ╅_展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、供水主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報(bào)；
　?。ㄈ╅_展環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償斷面水文監(jiān)測，提供水文監(jiān)測成果；
　?。ㄋ模╅_展地下水監(jiān)測；
　?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展的其他水文監(jiān)測工作。
　　第十六條水文機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以委托符合規(guī)定條件的單位和個(gè)人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項(xiàng)目。
　　第十七條水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文巡測和應(yīng)急監(jiān)測工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制，完善監(jiān)測手段，提升快速反應(yīng)能力，提高公共服務(wù)水平。
　　第十八條承擔(dān)水文情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的水文測站應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向市、轄市（區(qū)）人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)水情信息及水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
　　水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報(bào)預(yù)報(bào)需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
　　第十九條水文情報(bào)預(yù)報(bào)實(shí)行向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度。
　　水文情報(bào)預(yù)報(bào)由市、轄市（區(qū)）人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或水文機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定權(quán)限發(fā)布。
　　廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時(shí)向社會(huì)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間。
　　禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
　　第二十條水行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，會(huì)同有關(guān)部門、組織相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
　　從事水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)。第四章水文資料匯交與使用管理
　　第二十一條水文監(jiān)測資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測的單位，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年水文監(jiān)測資料整編后，于次年二月底前向市水文機(jī)構(gòu)匯交。
　　第二十二條市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文信息共享平臺(tái)，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。
　　基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國家秘密的除外。
　　第二十三條對(duì)編制重要規(guī)劃、開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
　　第二十四條國家機(jī)關(guān)決策和國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)裙媸聵I(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
　　除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測資料成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。第五章水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)
　　第二十五條國家依法保護(hù)水文監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船及碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺(tái)）、專用道路、水文通信設(shè)施、水尺、水準(zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)測標(biāo)志等水文監(jiān)測設(shè)施，不得擅自移動(dòng)、使用水文監(jiān)測設(shè)施，干擾水文監(jiān)測。
　　市級(jí)專用水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。
　　第二十六條水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍按照不小于以下標(biāo)準(zhǔn)的原則劃定：
　?。ㄒ唬y驗(yàn)河段：省管以上河道的水文測驗(yàn)斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗(yàn)斷面上、下游各五百米；
　?。ǘy驗(yàn)設(shè)施：水文測驗(yàn)操作室、水位計(jì)臺(tái)、水文自動(dòng)測流平臺(tái)、水質(zhì)采樣取水平臺(tái)、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；
　?。ㄈ┧挠^測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。
　　第二十七條市水文機(jī)構(gòu)會(huì)同水文測站所在地水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍的具體方案，報(bào)轄市（區(qū)）人民政府確定，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
　　第二十八條禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
　?。ㄒ唬┓N植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?；
　?。ǘ┤⊥?、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；
　?。ㄈ┰诒O(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；
　?。ㄋ模┰O(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；
　?。ㄎ澹?duì)水文監(jiān)測有影響的其他活動(dòng)。
　　第二十九條在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。
　　第三十條水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
　　水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)性水污染事件測報(bào)等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行。第六章法律責(zé)任
　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十二條有關(guān)部門、單位的工作人員在水文管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則
　　第三十三條本辦法自2014年8月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕8號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    常州市人民政府
2014年6月27日 

常州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法

　　第一章總則
　　第一條為了加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃管理，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制活動(dòng)，保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，根據(jù)《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本辦法所稱發(fā)展規(guī)劃，是指對(duì)一定時(shí)期、范圍內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署。
　　第三條發(fā)展規(guī)劃的編制、實(shí)施和相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、民主決策的原則。
　　第四條發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行分級(jí)分類管理。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將發(fā)展規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　市、轄市（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)管理工作，并依據(jù)職責(zé)擬訂和組織實(shí)施有關(guān)發(fā)展規(guī)劃；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。
　　第五條依法批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，是各級(jí)人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。第二章發(fā)展規(guī)劃的體系與內(nèi)容
　　第六條發(fā)展規(guī)劃體系，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃。
　　第七條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是編制其他發(fā)展規(guī)劃以及制定有關(guān)政策的基本依據(jù)。
　　編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，可以展望到十年以上。
　　第八條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）上一規(guī)劃期的發(fā)展情況、下一規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件；
　?。ǘ┲笇?dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局和指標(biāo)體系；
　?。ㄈ┲饕蝿?wù)、發(fā)展重點(diǎn)、重大項(xiàng)目和相關(guān)政策；
　?。ㄋ模┮?guī)劃實(shí)施的保障措施。
　　指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)名稱應(yīng)當(dāng)一致，指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)銜接。
　　第九條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所作的年度安排，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在年度中需要付諸實(shí)施的具體工作計(jì)劃。
　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）上年度計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度計(jì)劃目標(biāo)；
　?。ǘ┍灸甓葒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施；
　?。ㄈ┡c本年度計(jì)劃相配套的專項(xiàng)計(jì)劃和重大項(xiàng)目；
　?。ㄋ模┢渌枰才诺闹卮笫马?xiàng)。
　　第十條專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化安排，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排財(cái)政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。
　　專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃一般與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃同步編制，規(guī)劃期與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相一致。
　　第十一條市人民政府有關(guān)部門可以在下列領(lǐng)域編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
　?。ǘ┩恋亍⑺⒌V產(chǎn)等重要資源的開發(fā)利用和保護(hù)；
　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、應(yīng)急管理；
　　（四）科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等公共事業(yè)與公共服務(wù)；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
　?。w制改革和對(duì)外開放；
　?。ㄆ撸┥婕疤囟▍^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)；
　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他領(lǐng)域。
　　轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)情況確定編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域。
　　第十二條主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃，是對(duì)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃在本市行政區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)。
　　編制主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃為支撐。第三章發(fā)展規(guī)劃的編制與批準(zhǔn)
　　第十三條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計(jì)劃，由市、轄市（區(qū)）人民政府組織編制，本級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案。
　　第十四條專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃分為重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。
　　重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域的重要事項(xiàng)為對(duì)象編制的規(guī)劃，其目錄由市、轄市（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)組織編制。涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由本級(jí)人民政府確定編制部門。
　　其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，需要經(jīng)市、轄市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的，由有關(guān)部門向同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)展規(guī)劃行政主管部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，及時(shí)提出立項(xiàng)計(jì)劃建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門組織編制。
　　第十五條主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃由市人民政府組織編制，市發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂計(jì)劃草案。
　　第十六條發(fā)展規(guī)劃編制的立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┮?guī)劃名稱、密級(jí)；
　?。ǘ┮?guī)劃編制目的、意義和依據(jù)；
　　（三）規(guī)劃編制方式、時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)事項(xiàng)。
　　第十七條發(fā)展規(guī)劃編制的基本程序，主要包括前期準(zhǔn)備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準(zhǔn)、公布等。
　　第十八條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案送有關(guān)部門和下級(jí)人民政府征求銜接協(xié)調(diào)的意見。有關(guān)部門和下級(jí)人民政府收到發(fā)展規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見。
　　第十九條發(fā)展規(guī)劃草案的銜接，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┫录?jí)發(fā)展規(guī)劃草案與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃銜接；
　?。ǘｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案與同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接；
　?。ㄈｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃之間互不矛盾。
　　發(fā)展規(guī)劃草案在銜接中不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)視不同情況，由同級(jí)人民政府、上一級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門或者上一級(jí)人民政府予以協(xié)調(diào)。
　　第二十條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)展規(guī)劃行政主管部門組織專家論證，并按照規(guī)定出具書面論證報(bào)告。
　　第二十一條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公布規(guī)劃草案、舉行聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)公眾的意見。
　　第二十二條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案在報(bào)送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專門委員會(huì)的意見。
　　第二十三條對(duì)發(fā)展規(guī)劃草案在銜接協(xié)調(diào)、專家論證、征求意見等過程中提出來的意見，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究，合理的予以采納。
　　發(fā)展規(guī)劃草案未經(jīng)銜接協(xié)調(diào)、專家論證以及征求意見的，不得報(bào)送審核、批準(zhǔn)。
　　第二十四條編制發(fā)展規(guī)劃草案，依法需要組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門和發(fā)展規(guī)劃行政主管部門組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章、說明或者報(bào)告書。
　　第二十五條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案，由市、轄市（區(qū)）人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
　　專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃一般在規(guī)劃期的第一年完成編制和報(bào)批。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案，經(jīng)同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案，由同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門按照職責(zé)批準(zhǔn)；經(jīng)人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。
　　主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃草案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　第二十六條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核、批準(zhǔn)時(shí)，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并附送發(fā)展規(guī)劃草案編制說明、專家論證報(bào)告以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
　　發(fā)展規(guī)劃草案編制說明應(yīng)當(dāng)載明編制過程、銜接協(xié)調(diào)、專家論證和征求意見等情況，以及銜接協(xié)調(diào)、專家論證和征求意見中未予采納的意見及其理由。
　　第二十七條發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)由發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。第四章發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督
　　第二十八條組織發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估與考核，協(xié)調(diào)解決發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。
　　第二十九條發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案。實(shí)施方案主要包括規(guī)劃實(shí)施的年度計(jì)劃、階段性計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃或者推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策措施、規(guī)劃實(shí)施的組織保障等。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府組織編制的發(fā)展規(guī)劃由發(fā)展規(guī)劃行政主管部門制定實(shí)施方案；其他發(fā)展規(guī)劃由有關(guān)部門制定實(shí)施方案，并報(bào)送同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門。
　　第三十條市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)確保發(fā)展規(guī)劃約束性指標(biāo)的完成；對(duì)列入發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，在土地、資金、人才等方面給予優(yōu)先保障。
　　第三十一條發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施中期，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估，并向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送評(píng)估報(bào)告。
　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的中期評(píng)估報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的半年執(zhí)行情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
　　第三十二條發(fā)展規(guī)劃期滿后，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
　　第三十三條市、轄市（區(qū)）人民政府可以確定重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃開展年度評(píng)估，年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
　　第三十四條發(fā)展規(guī)劃評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正的原則。
　　發(fā)展規(guī)劃評(píng)估應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估方案，評(píng)估方案包括評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)論等。
　　發(fā)展規(guī)劃評(píng)估可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　第三十五條發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整或者修訂。
　　有下列情形之一的，發(fā)展規(guī)劃可以調(diào)整或者修訂：
　?。ㄒ唬┥弦患?jí)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整或者修訂的；
　?。ǘ┙?jīng)過中期評(píng)估需要調(diào)整或者修訂的；
　　（三）國家、省和市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局進(jìn)行重大調(diào)整的；
　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)社會(huì)情況發(fā)生重大變化的；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　調(diào)整或者修訂發(fā)展規(guī)劃，由發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整或者修訂方案，并經(jīng)過銜接協(xié)調(diào)、專家論證以及征求意見后，按照規(guī)定進(jìn)行審核、批準(zhǔn)和公布。
　　第三十六條市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施的監(jiān)督檢查，并將發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入績效評(píng)價(jià)與考核的內(nèi)容。
　　監(jiān)督檢查情況和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
　　第三十七條公民、法人和其他組織認(rèn)為發(fā)展規(guī)劃之間存在矛盾的，可以向發(fā)展規(guī)劃行政主管部門提出意見；發(fā)展規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以處理。
　　對(duì)違反規(guī)定編制、實(shí)施和管理發(fā)展規(guī)劃的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、控告。有關(guān)部門在接到舉報(bào)、控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并予以反饋。第五章法律責(zé)任
　　第三十八條對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制發(fā)展規(guī)劃而未編制，或者違反法定權(quán)限和程序編制、調(diào)整、修訂發(fā)展規(guī)劃的，由發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
　　第三十九條有關(guān)部門未按照發(fā)展規(guī)劃確定的內(nèi)容履行職責(zé)、造成重大損失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
　　第四十條發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施和相關(guān)管理機(jī)關(guān)的工作人員在組織編制和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則
　　第四十一條本辦法自2014年8月1日起施行。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市控制城市道路挖掘管理規(guī)定》的通知
常政規(guī)〔2014〕9號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市控制城市道路挖掘管理規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    常州市人民政府
2014年8月5日 

常州市控制城市道路挖掘管理規(guī)定

 　　第一條為加強(qiáng)城市道路管理，控制和規(guī)范城市道路挖掘行為，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條本市中心城區(qū)范圍內(nèi)城市道路的挖掘管理和相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)行為，適用本規(guī)定。
　　第三條本規(guī)定所稱的城市道路挖掘，是指因建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修道路或敷設(shè)地下管線需要開挖路面，影響道路功能的行為。
　　第四條城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市城市道路挖掘管理的主管部門，發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、交通、規(guī)劃、城管等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好控制城市道路挖掘管理等相關(guān)工作。
　　第五條控制城市道路挖掘應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、計(jì)劃管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。
　　第六條城市道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。
　　進(jìn)行城市道路建設(shè)，應(yīng)通知相關(guān)管線單位同步組織實(shí)施；不能同步的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留管位。
　　第七條城市道路管線設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
　　敷設(shè)、改造城市道路管線，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他地下管線需求，避免重復(fù)開挖道路。
　　鼓勵(lì)采用非開挖技術(shù)敷設(shè)城市道路管線。
　　第八條開發(fā)地塊的道路和地下管線接入，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃，減少重復(fù)開挖。
　　實(shí)施城市重大項(xiàng)目，各專業(yè)管線單位應(yīng)同步完善相關(guān)配套管線建設(shè)、更新。
　　第九條任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)或挖掘城市道路，并有權(quán)對(duì)擅自建設(shè)或挖掘城市道路的違法行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
　　第十條市人民政府組織公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市各類專業(yè)管線的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第十一條規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)地下管線綜合規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確各類地下管線及其附屬設(shè)施的位置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十二條城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)城市發(fā)展的需求，統(tǒng)一制訂城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定予以報(bào)批、公布和組織實(shí)施。
　　第十三條市、區(qū)兩級(jí)城市道路名錄分別由市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門每2年公布一次。
　　第十四條編制城市道路及地下管線設(shè)計(jì)方案，應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)管線規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排地下管線的管位，并結(jié)合道路周邊發(fā)展需求，重點(diǎn)做好支管預(yù)留工作；同時(shí)應(yīng)根據(jù)地塊與道路的實(shí)施時(shí)序，提出地下管線的近遠(yuǎn)期實(shí)施方案。
　　城市道路及地下管線的施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃方案，確?，F(xiàn)狀支管與設(shè)計(jì)管道接通；對(duì)有條件的道路盡量在道路紅線外側(cè)布置相關(guān)管線；預(yù)留支管的檢查井原則上應(yīng)布置在人行道外側(cè)。
　　第十五條除特殊情況外，新建、擴(kuò)建、改建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。
　　第十六條城市道路挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。各專業(yè)管線單位根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線建設(shè)需求，提前申報(bào)下一年度道路挖掘計(jì)劃；其他建設(shè)單位需挖掘城市道路的，應(yīng)至少提前三個(gè)月申報(bào)計(jì)劃。城市道路挖掘計(jì)劃由城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌管理。
　　第十七條按照道路管理權(quán)限建立市、區(qū)兩級(jí)城市道路挖掘管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，公安、交通、規(guī)劃、城管以及各專業(yè)管線單位共同參與，研究確定城市道路挖掘計(jì)劃及其調(diào)整等重要事項(xiàng)。
　　第十八條城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將城市道路挖掘計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第十九條需要對(duì)城市道路進(jìn)行挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)行政許可。
　　第二十條建設(shè)單位挖掘城市道路前，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有檔案和信息管理系統(tǒng)，查明建設(shè)用地及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線的情況，取得現(xiàn)狀資料。
　　沒有現(xiàn)狀資料或者現(xiàn)狀資料不準(zhǔn)確的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)管線單位探明地下管線現(xiàn)狀。
　　第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的建設(shè)單位，應(yīng)優(yōu)化挖掘方案，減少道路挖掘范圍和次數(shù)，并遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌磁鷾?zhǔn)的位置、面積、期限挖掘；
　?。ǘ┩诰颥F(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；
　?。ㄈ┌粗付ǖ牡攸c(diǎn)堆放物料；
　?。ㄋ模┎坏脡赫紮z查井、消防栓、雨水口等設(shè)施；
　?。ㄎ澹┥婕皽y量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得擅自移位、損壞；
　?。┎扇“踩椒ㄟM(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施，采取措施控制揚(yáng)塵、降低噪音、治污減排；
　?。ㄆ撸┬枰拗栖囕v行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的，事先報(bào)經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)通告；
　?。ò耍┩诰蚬こ炭⒐ず?，及時(shí)清理現(xiàn)場，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路功能，并通知城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織檢查驗(yàn)收。
　　第二十二條挖掘工程驗(yàn)收后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)城市道路進(jìn)行修復(fù)。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在修復(fù)完成后組織驗(yàn)收。
　　修復(fù)工程實(shí)行質(zhì)量保修，保修期為一年，自修復(fù)工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
　　第二十三條因地下管線發(fā)生爆裂、泄露等故障或者突發(fā)事故，需要緊急挖掘城市道路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，搶修單位可以先行挖掘搶修，并應(yīng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。
　　搶修單位應(yīng)立即報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)部門及公安交通管理部門。
　　搶修單位應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)，遇節(jié)假日可以順延至下一個(gè)工作日。
　　第二十四條城市軌道交通、立交橋、高架橋、隧道等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，需大面積挖掘并長期占用城市道路施工的，建設(shè)單位應(yīng)編制施工期間道路交通組織方案，并報(bào)公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門審批。
　　第二十五條建立和完善城市道路管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息共享。規(guī)劃部門對(duì)城市道路地下管線開展普查，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參與、配合，將普查成果納入城市道路管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。各相關(guān)單位應(yīng)將普查信息作為制定地下管線新建、改造計(jì)劃、提出道路挖掘需求的重要依據(jù)。
　　第二十六條單位和個(gè)人違反本規(guī)定，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條有關(guān)部門、單位的工作人員在城市道路挖掘管理和相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)活動(dòng)中違反規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條本規(guī)定所稱市中心城區(qū)，以《常州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》規(guī)定的中心城區(qū)范圍為準(zhǔn)。
　　第二十九條本規(guī)定自2014年10月1日起施行。

 
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市消火栓管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕10號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市消火栓管理辦法》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    常州市人民政府
2014年10月8日 

常州市消火栓管理辦法

 　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)消火栓的管理，確保滅火救災(zāi)用水，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理適用本辦法。
　　第三條本辦法所稱消火栓是指與供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和殼體等組成的專門用于火災(zāi)預(yù)防及滅火救援的消防供水裝置及其附屬設(shè)備。具體包括：
　?。ㄒ唬┦姓缆放浣ǖ南鹚ǎㄒ韵潞喎Q市政消火栓）；
　?。ǘ﹩挝慌浣ǖ南鹚ǎㄒ韵潞喎Q單位消火栓）；
　?。ㄈ┚用褡≌瑓^(qū)配建的消火栓（以下簡稱居民住宅區(qū)消火栓）。
　　第四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)消火栓的監(jiān)督管理工作。
　　財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、供水等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好消火栓管理的相關(guān)工作。
　　第五條公安機(jī)關(guān)會(huì)同規(guī)劃部門編制消防規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括消火栓布局規(guī)劃。相關(guān)部門在編制城市道路和供水專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消火栓布局規(guī)劃設(shè)置城市道路消火栓的內(nèi)容，并就城市道路消火栓設(shè)置的內(nèi)容征詢公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。
　　第六條市政消火栓的新建、遷建、補(bǔ)建、拆除等，由城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織供水企業(yè)按照規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施。
　　單位消火栓、居民住宅區(qū)消火栓，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
　　第七條消火栓及其給水管線的建設(shè)設(shè)計(jì)、施工和安裝應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)、施工的相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　消火栓的產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條新建市政消火栓應(yīng)當(dāng)與市政道路同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。竣工后，市政消火栓的施工圖紙應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
　　大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程配建的消火栓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核；工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
　　其他建設(shè)工程中配建的消火栓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)將相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
　　第九條消火栓建設(shè)數(shù)量不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建或進(jìn)行技術(shù)改造。
　　第十條消火栓專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他任何單位和個(gè)人不得擅自使用。
　　第十一條因綠化、市容、環(huán)衛(wèi)等原因確需臨時(shí)使用市政消火栓的，使用單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)辦理消火栓使用手續(xù)，在指定消火栓取水，并進(jìn)行計(jì)量。使用過程中，附近發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，恢復(fù)原狀。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)分區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的指定消火栓，并設(shè)置顯著標(biāo)志。
　　第十二條市政消火栓由城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織供水企業(yè)落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)。
　　單位消火栓和居民住宅區(qū)消火栓由單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者委托約定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。
　　第十三條消火栓的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┡鋫鋵＜媛毴藛T，建立健全巡視、維護(hù)和管理制度；
　?。ǘ┐_保消火栓完好有效，無部件缺損和漏水現(xiàn)象；
　　（三）發(fā)現(xiàn)消火栓丟失、損毀或者接到報(bào)修電話的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、更換或者補(bǔ)裝；
　　（四）每年定期試水兩次，并清除栓內(nèi)污水。
　　第十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消火栓的監(jiān)督檢查，做好消火栓編號(hào)、建檔、統(tǒng)計(jì)等工作。在消火栓日常使用中，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位修理。
　　第十五條將消火栓納入城市長效綜合管理考核內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)消火栓損壞時(shí)，由城管部門及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行維修。
　　第十六條因城市建設(shè)需要拆除、停用市政消火栓，或者供水管線大范圍計(jì)劃降壓停水時(shí)，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
　　第十七條市政消火栓的建設(shè)、日常維護(hù)保養(yǎng)和消防用水費(fèi)用以及綠化、市容、環(huán)衛(wèi)等通過消火栓取用水的費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。
　　單位消火栓的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由建筑使用單位承擔(dān)。
　　居民住宅區(qū)消火栓的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保修期內(nèi)的維修經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期滿后可申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修和更新、改造，但物業(yè)服務(wù)合同約定范圍內(nèi)的日常維護(hù)維修除外。
　　第十八條單位和個(gè)人都有保護(hù)消火栓的義務(wù)。不得埋壓、圈占、遮擋消火栓；不得擅自拆除、停用、損壞消火栓。
　　因車輛碰撞、施工等原因致使消火栓及其管線毀損的，行為人或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告或者通知供水企業(yè)，并承擔(dān)相應(yīng)損壞賠償責(zé)任。
　　第十九條建設(shè)單位未按照規(guī)定將相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者未經(jīng)消防驗(yàn)收的；未按照規(guī)定將相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案或者竣工后報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第二十條違反本辦法規(guī)定，擅自開啟消火栓取水的，由供水主管部門按照《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處理；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條違反本辦法規(guī)定，未履行消火栓維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》的相關(guān)規(guī)定予以處理：
　?。ㄒ唬┫鹚ǖ呐渲貌环蠂覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ǘ┞駢?、圈占、遮擋消火栓的；
　?。ㄈ┥米圆鸪⑼Ｓ没蛘邠p壞消火栓的。
　　第二十三條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條本辦法自2014年11月10日起施行。

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