常統(tǒng)發(fā)〔2016〕60號(hào)

各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、市各有關(guān)部門（單位）:

    為完善我市投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理辦法，切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)入庫質(zhì)量，確保符合條件的投資項(xiàng)目及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)入統(tǒng)計(jì)流程，現(xiàn)將國家統(tǒng)計(jì)局投資司文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際情況，明確具體要求如下：

    一、認(rèn)真研究、把握節(jié)奏。各地區(qū)和各部門（單位）要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家文件要求，明確項(xiàng)目申報(bào)要求的變化與不同，全面梳理新開工和竣工投資項(xiàng)目情況，切實(shí)把握年度和月度投資項(xiàng)目申報(bào)節(jié)奏，辨析新增、變更、退出申報(bào)的不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，以及申報(bào)項(xiàng)目信息將進(jìn)入哪個(gè)月度的投資庫等，有的放矢指導(dǎo)鎮(zhèn)、下屬單位搜集或提供申報(bào)材料。

    二、嚴(yán)格要求、提高質(zhì)量。各地區(qū)和各部門（單位）要繼續(xù)把好項(xiàng)目入庫關(guān)，一套表平臺(tái)和維邦項(xiàng)目入庫管理平臺(tái)均要加大審核審批力度，嚴(yán)格管理要求，抓住項(xiàng)目申報(bào)材料有所精簡的契機(jī)，規(guī)范我市項(xiàng)目入庫管理制度，切實(shí)提高我市投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理質(zhì)量。

     三、加強(qiáng)監(jiān)督、及時(shí)入庫。對于符合申報(bào)條件的新開工5000萬元以上項(xiàng)目，各地區(qū)和各部門（單位）要嚴(yán)格按照審批要求，及時(shí)進(jìn)入單位或項(xiàng)目申請入庫流程，不得以任何借口推遲申報(bào)入庫時(shí)間，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。各地區(qū)和各部門（單位）要建立項(xiàng)目入庫跟蹤監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)級或下屬單位監(jiān)督管理，一級管理一級，健全完善我市項(xiàng)目入庫管理制度。

附件：《關(guān)于做好投資項(xiàng)目入庫管理工作的通知》

常州市統(tǒng)計(jì)局

2016年11月25日

附件：

關(guān)于做好投資項(xiàng)目入庫管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局投資處：

    根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于推進(jìn)一套表調(diào)查單位管理改革工作的通知》（國統(tǒng)辦普查字〔2016〕66號(hào)）的相關(guān)精神，按照“申報(bào)簡便、核查易行”的原則，投資司對2016年和2017年月度5000萬元及以上投資項(xiàng)目入庫審批工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

     一、“一套表”單位審核確認(rèn)權(quán)下放

    （一）從2016年年度審核開始，“一套表”調(diào)查單位中其他有5000萬元及以上在建項(xiàng)目法人單位新增和變更審核確認(rèn)權(quán)下放到省級統(tǒng)計(jì)部門。相關(guān)材料需按要求加載到系統(tǒng)中，項(xiàng)目材料審核確認(rèn)權(quán)下放到省級統(tǒng)計(jì)局投資處。

    （二）“和利時(shí)”平臺(tái)上省內(nèi)非法人單位和外省法人單位的5000萬元及以上在建項(xiàng)目的審核確認(rèn)仍由國家統(tǒng)計(jì)局投資司負(fù)責(zé)。省級統(tǒng)計(jì)局投資處仍應(yīng)按要求收集、審核相關(guān)材料，并按月上報(bào)?！昂屠麜r(shí)”平臺(tái)上其他(除省內(nèi)非法人單位和外省法人單位)5000萬及以上投資項(xiàng)目,項(xiàng)目材料由省級統(tǒng)計(jì)局投資處自行規(guī)定,國家統(tǒng)計(jì)局投資司可根據(jù)實(shí)際情況要求查看。

    經(jīng)審核確認(rèn)的5000萬元及以上項(xiàng)目(包括“一套表”和“和利時(shí)”平臺(tái))名單及相關(guān)法人單位名單，由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)推送到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。

    二、減化申報(bào)材料

    為增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的可操作性，確保符合要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都能及時(shí)入庫，對5000萬元及以上新增投資項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行簡化。

    （一）從2016年年度審核開始，“一套表”調(diào)查單位中新增其他有5000萬元及以上在建項(xiàng)目的法人單位入庫，必備申報(bào)資料由三份簡化為兩份：一是證明項(xiàng)目計(jì)劃總投資的文件（審批核準(zhǔn)備案文件或其他文件）；二是證明項(xiàng)目開工的材料（施工合同或照片，照片應(yīng)有拍攝日期并注明施工地點(diǎn)及開工時(shí)間）。在上述必備材料基礎(chǔ)上，各省級統(tǒng)計(jì)局可根據(jù)本地情況自行規(guī)定入庫材料,在保證入庫質(zhì)量的前提下簡化入庫手續(xù),提高入庫質(zhì)量。

   （二）從2016年12月月度審核開始，“和利時(shí)”平臺(tái)申請入庫項(xiàng)目，項(xiàng)目材料由三份簡化為兩份：一是證明項(xiàng)目計(jì)劃總投資的文件（審批核準(zhǔn)備案文件或其他文件）；二是證明項(xiàng)目開工的材料（施工合同或照片，照片應(yīng)有拍攝日期并注明施工地點(diǎn)及開工時(shí)間）。新增項(xiàng)目申報(bào)所需單位材料要求不變，即省內(nèi)非法人單位需要提供營業(yè)執(zhí)照（或證書），外省法人單位需要提供多證合一營業(yè)執(zhí)照（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）。

    三、做好監(jiān)督檢查工作

    各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局投資處要利用現(xiàn)有審核平臺(tái)，按照流程要求做好5000萬元及以上在建項(xiàng)目的入庫審核工作，特別是要做好“一套表”和“和利時(shí)”平臺(tái)項(xiàng)目審核材料的搜集、審核工作，投資司將采取以下措施加強(qiáng)對各地區(qū)項(xiàng)目審核工作的監(jiān)督檢查：

    （一）針對“一套表”投資法人單位項(xiàng)目，每月隨機(jī)或重點(diǎn)選取一個(gè)或幾個(gè)省市的項(xiàng)目材料進(jìn)行檢查。主要檢查項(xiàng)目材料是否按照要求加載到審核平臺(tái)、是否真實(shí)可信、是否與填報(bào)數(shù)據(jù)相符。

    （二）針對所有入庫的5000萬元及以上項(xiàng)目，每季度重點(diǎn)選取一個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地核查（或要求地區(qū)自查并上報(bào)自查材料）。主要檢查項(xiàng)目是否真實(shí)存在、項(xiàng)目材料是否齊全和真實(shí)、項(xiàng)目是否已經(jīng)開工、填報(bào)數(shù)據(jù)是否與材料相符等。

檢查中如發(fā)現(xiàn)問題，將要求其按時(shí)整改，對問題嚴(yán)重的地區(qū)將暫時(shí)收回該地區(qū)的審核權(quán)限。

    四、其他需要關(guān)注的問題

    （一）增加2016年11和12月“一套表”其他有5000萬元及以上在建項(xiàng)目法人單位入庫審核

為確保符合條件的調(diào)查單位及時(shí)入庫，減少月度間波動(dòng)，2016年增加11月和12月 “一套表”其他有5000萬元及以上在建項(xiàng)目法人單位月度審核工作。

    （二）關(guān)于2016年“一套表”年度審核

2016年“一套表”年度審核確認(rèn)工作分兩批進(jìn)行，年度的兩批審核與11月、12月月度審核不沖突。

第一批年度審核截止時(shí)間為2016年11月底，可通過普查中心名錄庫申請法人單位的變更和退出，所有信息將推送進(jìn)入2017年2月投資庫中。

第二批年度審核截止時(shí)間為2017年1月10日，可通過普查中心名錄庫申請新增其他有5000萬元及以上在建項(xiàng)目法人單位入庫，新增法人單位將推送進(jìn)入2017年2月投資庫中。

需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，由于投資專業(yè)以12月份快報(bào)代年報(bào)，因此2016年年度審核中其他有5000萬元及以上在建項(xiàng)目法人單位的變化情況，將在2017年2月份月報(bào)中體現(xiàn)。

    （三）關(guān)于2016年竣工項(xiàng)目的退出

2016年已完工的項(xiàng)目（單純項(xiàng)目退出，不涉及法人單位退出），應(yīng)于2017年2月在“和利時(shí)”平臺(tái)填寫《投資項(xiàng)目申請表》，申請退出。如法人單位和所屬項(xiàng)目均退出，只需報(bào)法人單位退出。

    （四）關(guān)于2017年“一套表”月度審核

2017年月度審核工作于3月至12月期間進(jìn)行，各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局應(yīng)在每月15日前完成新增其他有5000萬元以上在建項(xiàng)目法人單位入庫，因改制、重新注冊、合并或拆分發(fā)生變化的原調(diào)查單位，以及單位名稱變更的原調(diào)查單位的審核工作。此外，2017年3月增加一次退出法人單位的申報(bào)工作。

    （五）2017年2月無法及時(shí)進(jìn)入“一套表”法人單位的在建項(xiàng)目，可通過“和利時(shí)”平臺(tái)暫時(shí)報(bào)送

2017年，由于“一套表”月度調(diào)查單位審核確認(rèn)工作從3月份開始，2月份無入庫，因此可能有部分投資項(xiàng)目的所屬法人單位無法及時(shí)申請進(jìn)入“一套表”，這部分項(xiàng)目可通過“和利時(shí)”平臺(tái)暫時(shí)報(bào)送2月月報(bào)（5000萬元以下報(bào)送渠道）,其法人單位應(yīng)在3月份申請進(jìn)入“一套表”調(diào)查單位；項(xiàng)目在進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的同時(shí)從“和利時(shí)”平臺(tái)5000萬元以下項(xiàng)目庫中退出。