常司發(fā)〔2020〕80號(hào)

各轄市、區(qū)司法局，經(jīng)開(kāi)區(qū)司法局， 各轄市、區(qū)人民調(diào)解（員）協(xié)會(huì)：

    現(xiàn)將《深入開(kāi)展人民調(diào)解“一法一條例”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際情況，抓好落實(shí)，確保實(shí)效。

常州市司法局            常州市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)

                      2020年7月27日

   （此件公開(kāi)發(fā)布）

深入開(kāi)展人民調(diào)解“一法一條例”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，紀(jì)念和宣傳《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》頒布10周年、《江蘇省人民調(diào)解條例》頒布5周年，營(yíng)造群眾知曉了解、信任支持、優(yōu)先選用人民調(diào)解的社會(huì)和諧氛圍，現(xiàn)就全市在7月至9月開(kāi)展人民調(diào)解“一法一條例”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)提出如下方案。

    一、 總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于浙江安吉經(jīng)驗(yàn)的指示精神，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力提高各級(jí)黨委政府和人民群眾對(duì)“一法一條例”的知曉率，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式講述調(diào)解故事、培育調(diào)解文化、宣傳調(diào)解先進(jìn)，大力宣傳人民調(diào)解工作在服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，營(yíng)造有利于人民調(diào)解事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州、創(chuàng)建“五大明星城”創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

    二、主要內(nèi)容

    全面總結(jié)人民調(diào)解“一法一條例”頒布以來(lái)我市人民調(diào)解工作的發(fā)展成果，科學(xué)歸納我市在構(gòu)建“3N31”人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制、創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處模式、強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍、推進(jìn)非訴訟糾紛化解體系建設(shè)等方面取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)挖掘多年以來(lái)人民調(diào)解在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特別是今年抗疫斗爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、典型事跡。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、深入園區(qū)企業(yè)，全方位多角度立體化講好“身邊的調(diào)解故事、身邊的調(diào)解人物”，重點(diǎn)突出宣傳“五個(gè)方面”：“一法一條例”頒布實(shí)施以來(lái)人民調(diào)解工作取得的成效；各地黨委政府關(guān)心重視人民調(diào)解工作的做法和實(shí)效；人民調(diào)解在推進(jìn)基層社會(huì)治理、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定中的積極作用；人民調(diào)解參與重大事件善后處理公益法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法；人民調(diào)解工作中作用發(fā)揮明顯、工作成效突出的先進(jìn)典型。

    三、工作舉措

    要采取形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種方式扎實(shí)做好人民調(diào)解“一法一條例”的宣傳，要積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，通過(guò)系列宣傳活動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育先進(jìn)、振奮精神、擴(kuò)大影響，為人民調(diào)解事業(yè)拓展優(yōu)良發(fā)展機(jī)遇。

    （一）總結(jié)一批特色亮點(diǎn)?？偨Y(jié)人民調(diào)解融入網(wǎng)格化社會(huì)治理，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，實(shí)施社會(huì)預(yù)防、專業(yè)賦能、聯(lián)動(dòng)共治、責(zé)任強(qiáng)化“四大工程”，實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村（居）、大糾紛不出鎮(zhèn)（街道）、糾紛不激化、矛盾不上交”，創(chuàng)新應(yīng)用“網(wǎng)格+調(diào)解”的有效做法和經(jīng)驗(yàn)。

    （二）挖掘一批典型案例。主要是疫情防控期間，通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建非訴服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展涉疫矛盾糾紛化解“百日會(huì)戰(zhàn)”等，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)解典型案例。

    （三）編印一批學(xué)習(xí)資料。針對(duì)本地矛盾糾紛特點(diǎn)，研判矛盾糾紛調(diào)處新情況、新需求，組織法律專家梳理解讀《中華人民共和國(guó)民法典》，有針對(duì)性地制定更新排查清單和調(diào)處預(yù)案，形成各類矛盾糾紛調(diào)處工作手冊(cè)，幫助人民調(diào)解員提高業(yè)務(wù)能力，為下一步人民調(diào)解工作開(kāi)展和基層社會(huì)矛盾化解提供有力幫助。

    （四）建成一批標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室。要按照省廳和省婦聯(lián)《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室建設(shè)的通知》的部署要求，積極推動(dòng)家事調(diào)解社區(qū)工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培樹(shù)一批“做得好、信得過(guò)、叫得響”的標(biāo)桿調(diào)解工作室。

    （五）評(píng)選一批調(diào)解先進(jìn)。要按照司法部和省廳部署，積極開(kāi)展全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)和模范人民調(diào)解員、江蘇省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)和優(yōu)秀人民調(diào)解員評(píng)選工作。

    （六）創(chuàng)作一批法治文化作品。要通過(guò)創(chuàng)作文學(xué)作品、攝影、原創(chuàng)音樂(lè) MV、微電影、微視頻、微動(dòng)漫等形式，宣傳人民調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、成效，提高人民調(diào)解的群眾知曉率和社會(huì)影響力。

    （七）收集一批宣傳標(biāo)語(yǔ)。要結(jié)合“堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)”，充分發(fā)揮廣大司法行政部門、調(diào)解組織和基層調(diào)解員的集體智慧，以簡(jiǎn)明的語(yǔ)言表述好人民調(diào)解工作的新時(shí)代特征。

    四、實(shí)施步驟

    專項(xiàng)活動(dòng)于2020年7月開(kāi)始，至9月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：

    （一）動(dòng)員部署階段（7月）。各轄市、區(qū)司法局、人民調(diào)解（員）協(xié)會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，使得全系統(tǒng)各級(jí)司法行政干警、廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極參與宣傳活動(dòng)，掀起人民調(diào)解《一法一條例》的宣傳熱潮。

    （二）組織實(shí)施階段（7月下旬至9月中旬）。各轄市、區(qū)司法局、人民調(diào)解（員）協(xié)會(huì)要按照方案，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。要根據(jù)地方特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾組織，借助各種宣傳資源，運(yùn)用“線上+線下”開(kāi)展多渠道、全覆蓋宣傳，要把人民調(diào)解“一法一條例”宣傳送到“田頭”，把對(duì)廣大人民調(diào)解員的關(guān)愛(ài)送到“心頭”。

    （三） 總結(jié)階段（9月下旬）。各轄市、區(qū)司法局、人民調(diào)解（員）協(xié)會(huì)要認(rèn)真總結(jié)本地專項(xiàng)活動(dòng)的做法，對(duì)具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)。

    五、有關(guān)要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行人民調(diào)解指導(dǎo)管理部門的普法職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，精心部署安排，狠抓工作落實(shí)；各級(jí)人民調(diào)解（員）協(xié)會(huì)要高度重視、主動(dòng)融入、積極配合，有序推進(jìn)“一法一條例”宣傳專項(xiàng)活動(dòng)。

    （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要及時(shí)向黨委政府匯報(bào)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)的重要意義，爭(zhēng)取有力支持。要整合司法行政各項(xiàng)法律服務(wù)資源，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，注重運(yùn)用社會(huì)力量，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

    （三）加強(qiáng)審查把關(guān)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)擬宣傳的特色亮點(diǎn)、創(chuàng)新做法、先進(jìn)典型等內(nèi)容，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保宣傳效果。

    各轄市、區(qū)司法局要及時(shí)將各項(xiàng)工作舉措完成情況上報(bào)市局，市局將適時(shí)組織評(píng)審，擇優(yōu)上報(bào)省廳，并納入年度績(jī)效考評(píng)。