目  錄

第一部分  部門概況

一、主要職能

二、部門決算單位構成情況

三、2016年度主要工作完成情況

第二部分  常州市審計局2016年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、財政撥款支出決算表

六、財政撥款基本支出決算表

七、一般公共預算財政撥款支出決算表

八、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

九、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出決算表

十、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

十一、機關運行經(jīng)費支出決算表

十二、政府采購支出決算表

第三部分  常州市審計局2016年度部門決算情況說明

第四部分  名詞解釋

第一部分　部門概況

一、部門主要職能

1．主管全市審計工作。貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)，參與起草審計、財政經(jīng)濟方面的規(guī)范性文件草案，提出相關政策建議。負責對市財政收支和法律、法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障全市經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。

2．制定并組織實施審計工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)領域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃，制定并組織實施年度審計計劃，對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，做出審計決定或提出審計建議。

3．向市政府提出年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果報告。受市政府委托向市人大常委會提出市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。向市政府和省審計廳報告對其他事項的審計與專項審計調(diào)查情況及結果。依法向社會公布審計結果。向市政府有關部門和轄市、區(qū)政府通報審計情況及審計結果。

4．直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權范圍內(nèi)做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議:

①市級預算執(zhí)行情況和其他財政收支，市直各部門（含直屬單位）預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。

②轄市、區(qū)政府預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。

③使用市級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務收支。

④市政府投資和以市政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況及決算。

⑤市屬國有企業(yè)和金融機構、市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導地位的企業(yè)和金融機構的資產(chǎn)、負債及損益。

⑥市政府部門管理和其他單位受市政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支。

⑦根據(jù)上級審計機關的安排，對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支進行審計監(jiān)督。

⑧法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定應由常州市審計局審計的其他事項。

5．按規(guī)定對市管領導干部及依法屬于常州市審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計。

6．組織實施與財政收支有關的特定事項進行專項審計調(diào)查。

7．依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或市政府裁決中的有關事項。協(xié)助配合有關部門查處相關重大案件。

8．指導和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關審計報告。

9．與轄市、區(qū)政府共同領導轄市、區(qū)審計機關。依法領導和監(jiān)督下級審計機關的業(yè)務，組織下級審計機關實施特定項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，糾正或責成糾正下級審計機關違反國家規(guī)定做出的審計決定。按照干部管理權限協(xié)管轄市、區(qū)審計機關負責人。

10．指導和推廣信息技術在全市審計領域的應用，組織建設全市審計信息系統(tǒng)。

11．承辦市委、市政府交辦的其他事項。

二、部門決算單位構成情況

1．辦公室。負責文電、會務、信訪、財務、接待、安全、保密和后勤保障等局機關日常運轉工作；起草和審核有關文件、報告及管理制度；承辦信息和宣傳稿件的審核、報送；發(fā)布局機關政務公開工作事項，負責局機關檔案工作。

2．法制綜合處。參與財經(jīng)、審計法規(guī)研究，起草審計規(guī)范性文件；組織實施審計普法教育，負責審計業(yè)務復核審理，辦理審計聽證、行政復議、行政訴訟應訴事項；組織實施審計項目質(zhì)量檢查和審計業(yè)務考核；編制全市年度審計項目計劃；負責審計科研、統(tǒng)計等工作；指導下級審計機關的相關工作。

3．財政審計處。組織審計市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況；組織審計轄市、區(qū)政府預算執(zhí)行、決算和其他財政收支情況。

4．金融審計處。組織審計市屬國有金融機構和市政府規(guī)定的市級國有資本占控股或主導地位的非銀行金融機構的資產(chǎn)、負債和損益；接受上級審計機關委托對相關金融機構的資產(chǎn)、負債和損益進行審計；開展相關專項審計調(diào)查；指導下級審計機關的金融審計業(yè)務。

5．行政事業(yè)審計處。組織審計市人大機關、市政協(xié)機關、市法院機關、市檢察院機關和政黨組織、社會團體的財政財務收支；組織審計市政府有關部門和直屬單位的財政財務收支；組織審計市政府主管部門管理的教科文衛(wèi)專項資金；開展相關專項審計調(diào)查；指導下級審計機關的行政事業(yè)審計業(yè)務。

6．經(jīng)貿(mào)審計處。組織審計市政府有關部門的財政收支；組織審計市屬國有企業(yè)和市政府規(guī)定的市級國有資本占控股或主導地位企業(yè)的資產(chǎn)、負債及損益；開展相關專項審計調(diào)查；指導下級審計機關的經(jīng)貿(mào)審計業(yè)務。

7．社會保障審計處。組織審計市政府有關部門的財政收支；組織審計市政府主管部門管理和其他單位受市政府及其部門委托管理的社會保障資金、社會捐贈資金、住房保障資金及住房公積金等；開展相關專項審計調(diào)查；指導下級審計機關的社會保障審計業(yè)務。

8．固定資產(chǎn)投資審計處。組織審計市政府有關部門的財政收支；組織審計市級政府投資和以市級政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況及決算；開展相關專項審計調(diào)查；指導下級審計機關的固定資產(chǎn)投資審計業(yè)務。

9．農(nóng)業(yè)與水利、環(huán)保審計處。組織審計市政府有關部門的財政收支；組織審計市政府主管部門和轄市、區(qū)政府管理的農(nóng)業(yè)專項資金、資源能源及生態(tài)環(huán)境保護資金；開展相關專項審計調(diào)查；指導下級審計機關的農(nóng)業(yè)與水利、環(huán)保審計業(yè)務。

10．外資運用審計處。組織審計市政府有關部門的財政收支；根據(jù)上級審計機關授權，組織審計國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支；組織審計市屬有關企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益；開展相關專項審計調(diào)查；指導下級審計機關的外資運用審計業(yè)務。

11．經(jīng)濟責任與內(nèi)部審計指導處。擬訂全市經(jīng)濟責任審計的有關規(guī)定、辦法；負責對全市經(jīng)濟責任審計工作的指導檢查；組織協(xié)調(diào)和督導市管領導干部及依法屬于常州市審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人經(jīng)濟責任審計工作；對全市內(nèi)部審計工作進行指導、監(jiān)督。

12．計算機審計處。負責全市審計機關計算機輔助審計系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)的規(guī)劃與管理，指導全市“金審工程”建設和管理；組織全市審計機關計算機審計軟件的評審、推廣和成果考核；承擔市局機關信息化網(wǎng)絡建設、管理、維護及計算機審計方面的其他工作。指導下級審計機關審計信息化建設和應用。

13．審計業(yè)務監(jiān)督處。負責審計業(yè)務的全程質(zhì)量監(jiān)督，促進審計執(zhí)法行為規(guī)范；依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題；監(jiān)督審計紀律的執(zhí)行，維護審計形象；開展對外聘機構和人員的審計質(zhì)量監(jiān)督；配合相關部門對國家審計人員違紀事項或行為的查處和對中介機構及參審計人員違紀問題的查處；負責并協(xié)調(diào)有關經(jīng)濟案件的審計工作。

14．人事教育處與機關黨總支。擔局機關的機構編制、人事人才管理、教育培訓等工作；辦理局機關人員出國有關事項；負責局機關離退休人員的服務管理工作。 機關黨總支負責局機關的黨群工作。

三、2016年度主要工作完成情況

2016年，全市審計機關共完成審計項目147個，查出違規(guī)金額25.04億元，審計期間促進整改10.45億元，審計后促進上交財政3.59億元、促進減少財政撥款或補貼5.66億元，審計移送處理事項16件，已處理人員8名；提出審計建議457條，督促被審計單位建章立制70項，被采用的各類信息、報告及論文等共600余篇。全市審計工作取得了新的發(fā)展和成績，2016年，市局獲評江蘇省“文明單位”；金壇、武進審計局分別獲得省級、市級“文明單位”稱號；新北、武進審計局在區(qū)年度目標任務考核中被評為優(yōu)勝單位；市局開展的“天譽花園”專項審計項目獲評全省優(yōu)秀審計項目。

一是突出重點，扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計。按照審計署、審計廳的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌全市審計力量，聯(lián)動開展了“穩(wěn)增長”等重大政策措施落實情況跟蹤審計，按季度開展了重大基礎設施項目建設情況、實體經(jīng)濟“降成本”情況、地方財政存量資金盤活情況、財政專戶管理情況、營改增后稅負情況、“放管服”改革措施落實等情況的審計調(diào)查，還開展了鹽城地區(qū)龍卷風冰雹特大災害救災款物和災后重建資金管理使用情況審計，及時向地方政府和上級審計機關提交審計報告，較好地完成了各項審計任務，受到上級審計機關的肯定和好評。二是關注績效，深化開展同級財政審計。全市審計機關按照《審計法》、《預算法》及相關法律法規(guī)的要求，堅持貫徹“全口徑預算”監(jiān)督和“全覆蓋審計”的要求，進一步深化財政審計，突出加強對“四本預算”（一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算）的審計和檢查，全面反映了年度預算執(zhí)行和其他財政收支及財政預算管理等情況，提出了加強財政管理、提高財政資金使用效益、加強稅收稽查等建議。三是全程管控，積極推進政府投資審計。各地審計機關因地制宜、積極探索，綜合運用跟蹤審計、竣工決算審計、專項或綜合調(diào)查、抽查復審、行政指導等方式，大力推進政府投資工程審計全覆蓋。四是強化覆蓋，認真組織經(jīng)濟責任審計。去年，全市共開展經(jīng)濟責任審計項目77個、涉及領導干部91人，審計方式不斷創(chuàng)新；審計內(nèi)容不斷深化；審計領域不斷拓展；審計成果運用不斷加強。五是服務大局，積極開展各類專項審計。圍繞教育、醫(yī)療、住房、水利工程等領域，結合經(jīng)濟責任審計、條線統(tǒng)一組織實施的審計項目，對政策執(zhí)行、資金使用、資源管理、項目推進等情況進行專題審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。六是強基固本，不斷加強審計隊伍建設。深入開展“兩學一做”學習教育，通過開通專題網(wǎng)絡平臺、匯編學習成果、靈活開展黨課教育、到基層一線調(diào)研走訪、精準結對幫扶等活動，不斷增強審計人員的“四個意識”；創(chuàng)新打造“審計文化大講堂”、“審計道德講堂”等特色品牌，采用集中培訓、脫產(chǎn)學習、專家授課、輪崗交流、上掛下派、掛職鍛煉以及參加省委巡視組、市委巡察組工作等多種方式，培育審計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。

第二部分　常州市審計局2016年度部門決算表

具體公開表樣附后。

第三部分  常州市審計局2016年度決算情況說明

一、收入支出總體情況說明

常州市審計局2016年度收入、支出總計2498.19萬元，與上年相比收入總計增加435.31萬元，增長21.1%。主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。其中：

（一）收入總計2498.19萬元。包括：

1．財政撥款收入2498.19萬元，為當年從市級財政取得的一般公共預算撥款，與上年相比增加435.31萬元，增長21.1%。主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。

2．上級補助收入0萬元。

3．事業(yè)收入0萬元。

4．經(jīng)營收入0萬元。

5．附屬單位上繳收入0萬元。

6．其他收入0萬元。

7．用事業(yè)單位基金彌補收支差額0萬元。

8．年初結轉和結余0萬元。

（二）支出總計2498.19萬元。包括：

1．一般公共服務（類）支出1781.54萬元，主要用于人員經(jīng)費和審計事務日常費用。與上年相比增加273.26萬元，增長18.12%。主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。

2．社會保障和就業(yè)支出363.16萬元，主要用于離退休人員保障性收入。與上年相比增加32.46萬元，增長9.8%。主要原因是離退休人員工資上浮。

3. 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出64.81萬元，主要用于人員醫(yī)?；?。與上年相比增加0.45萬元，增長1.67 %。主要原因是人員保障基數(shù)的調(diào)整。

4. 住房保障支出236.58萬元，主要用于人員住房公積金、租房補貼、住房補貼等。與上年相比增加68.2萬元，增長40.5 %。主要原因是人員保障基數(shù)的調(diào)整。

5.年末結轉和結余52.1萬元，為單位結轉下年的項目支出結轉和結余和經(jīng)營結余。主要為常州市審計局本年度由于系統(tǒng)對接等不確定因素導致項目未按計劃完成，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定使用的資金。

二、收入決算情況說明

常州市審計局本年收入合計2498.19萬元，其中：財政撥款收入2498.19萬元，占100%。

三、支出決算情況說明

常州市審計局本年支出合計2446.09萬元，其中：基本支出   1959.9萬元，占80.12%；項目支出486.19萬元，占19.88%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

常州市審計局2016年度財政撥款收、支總決算2498.19萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加435.31萬元，增長21.1%。主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。

五、財政撥款支出決算情況說明

財政撥款支出決算反映的是一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。常州市審計局2016年財政撥款支出2446.09萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出增加383.21萬元，增長18.58%。主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。

常州市審計局2016年度財政撥款支出年初預算為1871.76萬元，支出決算為2446.09萬元，完成年初預算的130.68%。決算數(shù)大于年初預算的主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。其中：

（一）一般公共服務（類）

人大事務（款）行政運行（項）。年初預算為1328.36萬元，支出決算為1781.54萬元，完成年初預算的134.12%。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。

（二）社會保障和就業(yè)（類）

社會保障和就業(yè)支出。年初預算為324萬元，支出決算為363.16萬元，完成年初預算的112.09 %。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因是離退休人員工資上浮。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育。年初預算為53.25萬元，支出決算為64.81萬元，完成年初預算的121.71%。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因是基數(shù)上調(diào)。

（四）住房保障（類）

住房保障支出。年初預算為166.15萬元，支出決算為236.58萬元，完成年初預算的142.4%。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因是基數(shù)上調(diào)。

六、財政撥款基本支出決算情況說明

常州市審計局2016年度財政撥款基本支出1959.9萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費1798.55萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、生活補助、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

（二）公用經(jīng)費161.35萬元。主要包括：辦公費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、工會經(jīng)費、福利費、公務用車運行維護費。

七、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的一般公共預算財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預算財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。常州市審計局2016年一般公共預算財政撥款支出2446.09萬元，與上年相比增加383.21萬元，增長18.58%。主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。常州市審計局2016年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為1871.76萬元，支出決算為2446.09萬元，完成年初預算的130.68%。決算數(shù)大于年初預算的主要原因是人員工資福利性支出追加經(jīng)費。

八、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

常州市審計局2016年度一般公共預算財政撥款基本支出   萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費1798.55萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、生活補助、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

（二）公用經(jīng)費161.35萬元。主要包括：辦公費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、工會經(jīng)費、福利費、公務用車運行維護費。

九、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出情況說明

常州市審計局2016年度一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費決算支出中，因公出國（境）費支出5.41萬元，占“三公”經(jīng)費的16.86%；公務用車購置及運行費支出14萬元，占“三公”經(jīng)費的43.63%；公務接待費支出12.68萬元，占“三公”經(jīng)費的39.51%。具體情況如下：

1．因公出國（境）費決算支出5.41萬元，完成預算的77.14%，比上年決算減少7.26萬元，主要原因為厲行節(jié)約。全年使用一般公共預算撥款支出安排的出國（境）團組1個，累計1人次。開支內(nèi)容主要為：出國學習、培訓費。

2．公務用車購置及運行費支出14萬元。其中：

（1）公務用車購置決算支出0萬元，完成預算的0%，比上年決算增加（減少）0萬元。

（2）公務用車運行維護費決算支出14萬元，完成預算的100%，比上年決算增加0.67萬元，主要原因為公車改革后費用。2016年使用一般公共預算撥款開支運行維護費的公務用車保有量7輛。

3．公務接待費12.68萬元。其中：

（1）外事接待支出0萬元，完成預算的0%，比上年決算增加（減少）0萬元，主要原因為無外事接待。

（2）國內(nèi)公務接待支出12.68萬元，完成預算的100%，比上年決算減少1.02萬元，主要原因為嚴格控制招待批次、數(shù)量；國內(nèi)公務接待主要為接待各地來常學習交流的審計人員等，2016年使用一般公共預算撥款開支的國內(nèi)公務接待40批次，1201人次。主要為接待來常學習交流的異地審計人員。

常州市審計局2016年度一般公共預算撥款安排的會議費決算支出7.7萬元，完成預算的100%，比上年決算減少0.4萬元，主要原因為壓縮經(jīng)費；2016年度全年召開會議6次，參加會議496人次。主要為召開全市審計工作會議和各類業(yè)務會議。

常州市審計局2016 年度一般公共預算撥款安排的培訓費決算支出38.09萬元，完成預算的100%，比上年決算減少0.38萬元，主要原因為壓縮經(jīng)費；2016 年度全年組織培訓2個，組織培訓646人次。主要為培訓各類審計人員，促其專業(yè)能力提升。

十、政府性基金預算收入支出決算情況說明

常州市審計局2016年政府性基金預算財政撥款年初結轉和結余0萬元，本年收入決算0萬元，本年支出決算0萬元，年末結轉和結余0萬元。

十一、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經(jīng)費支出決算情況說明

2016年本部門機關運行經(jīng)費支出161.35萬元，比2015年增加48萬元，增長42.35%。主要原因是按照上級部門要求，條線上項目增多，審計人員異地審計頻率加大，對審計人員的專業(yè)素質(zhì)要求提高，導致運行經(jīng)費增加。

（二）政府采購支出決算情況說明

2016年度政府采購支出總額56.89萬元，其中：政府采購貨物支出12.86萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出44.03萬元。

（三）國有資產(chǎn)占用情況

截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛；單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。

第四部分　名詞解釋

一、財政撥款收入：指單位本年度從市級財政部門取得的財政撥款。

二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

三、年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余和經(jīng)營結余。

四、一般公共服務（類）人大事務（款）行政運行（項）：指人大常委會辦公廳用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。

1．一般公共服務。主要為單位業(yè)務工作、日常運行支出和機關后勤事務管理等支出。

2．社會保障和就業(yè)。為離退休人員經(jīng)費支出。

3．醫(yī)療衛(wèi)生。為單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費。

4．住房保障支出。為按照國家政策規(guī)定為職工繳納和發(fā)放的住房公積金、提租補貼、購房補貼。

五、年末結轉和結余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

六、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

七、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

八、“三公”經(jīng)費：指市級部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

九、機關運行經(jīng)費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公費、印刷費、差旅費、會議費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、物業(yè)管理費、公務用車運行維護費等。在財政部有明確規(guī)定前，“機關運行經(jīng)費”暫指一般公共預算安排的基本支出中的“商品和服務支出”經(jīng)費。

附件：2016年常州市審計局決算公開