常市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕73號

各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市各級市場監(jiān)管部門在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取一系列有力舉措，大力加強(qiáng)民用口罩（以下簡稱“口罩”）和口罩用熔噴布（以下簡稱“熔噴布”）市場監(jiān)管，取得了階段性成效。但仍有部分市場主體不規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)質(zhì)量水平較低、價格大幅上漲等諸多問題，擾亂了市場秩序，引起全社會廣泛關(guān)注。為全面規(guī)范市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，現(xiàn)就開展全市口罩和熔噴布整治工作提出以下意見。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，提高政治站位，堅(jiān)定整治決心，切實(shí)守土盡責(zé)，加強(qiáng)對口罩和熔噴布市場主體的全方位整治，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、守法規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)全市口罩和熔噴布產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。

二、基本要求

嚴(yán)格履行市場監(jiān)管部門職責(zé)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在注冊登記、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證和價格監(jiān)管等方面的作用，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、消防安全、職業(yè)健康等要求的口罩和熔噴布生產(chǎn)企業(yè)依法注冊登記工作，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，沒有相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定符合要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好原材料進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)和成品出廠檢驗(yàn)關(guān)，無虛假認(rèn)證、哄抬價格、串通漲價、制假售假等行為。  

三、整治措施

（一）嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入管理。在全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動期間，對申請辦理從事口罩和熔噴布生產(chǎn)的注冊登記事項(xiàng)，市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時將登記申請信息抄告地方政府或多部門聯(lián)合整治工作組，由地方政府組織相關(guān)部門實(shí)施審慎審查。依法查處無照經(jīng)營行為，對不具備生產(chǎn)條件的家庭作坊落實(shí)屬地責(zé)任，配合各級地方政府依法取締。

（二）從嚴(yán)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理。鼓勵具備條件的口罩生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GB/T32610和GB2626國家標(biāo)準(zhǔn)?？谡趾腿蹏姴忌a(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自我聲明公開，疫情防控期間，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物過濾效率不得低于80％（按GB/T 32610附錄A中鹽性介質(zhì)測試方法），其他要求仍按常市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕49號文件執(zhí)行。對企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)逾期未整改的，嚴(yán)格按《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》進(jìn)行查處。

（三）深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量承諾制度，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立原材料采購臺賬和產(chǎn)品銷售臺賬，完善原材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度和成品出廠檢驗(yàn)制度，每批產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格后方可出廠。其中熔噴布生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以聚丙烯熔噴專用料為原料，并添加駐極母料，不得使用對人體有毒有害的材料。產(chǎn)品包裝應(yīng)標(biāo)明制造商名稱和地址、產(chǎn)品名稱和過濾效率水平、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期和有效使用時間等。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和風(fēng)險檢測，對監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的，嚴(yán)格按《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行查處。

（四）強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理。加強(qiáng)口罩產(chǎn)品質(zhì)量缺陷信息收集、分析和研判，對涉及危害人身健康安全或者其他嚴(yán)重不合格情形的，責(zé)令企業(yè)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，并及時向社會發(fā)布缺陷產(chǎn)品召回信息和消費(fèi)預(yù)警。

（五）加強(qiáng)認(rèn)證活動專項(xiàng)整治。按照國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，將口罩等出口防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證違法行為作為重點(diǎn)，對所有生產(chǎn)企業(yè)獲證情況開展全面排查，主要排查認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在虛假認(rèn)證、買證賣證、嚴(yán)重失實(shí)、偽造冒用、非法買賣證書、認(rèn)證價格違法等行為。針對排查到的問題，迅速上報(bào)并開展調(diào)查取證，集中力量進(jìn)行查處。

（六）加強(qiáng)價格監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對口罩和熔噴布生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的價格加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、哄抬價格、串通漲價、投訴舉報(bào)較多，引起群眾不滿，造成社會惡劣影響的價格違法行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從嚴(yán)打擊經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售侵權(quán)假冒等違法行為。構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（七）嚴(yán)格落實(shí)警示和異常名錄管理制度。對查處的違法案件，及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對符合“黑名單”條件的違法案件，通報(bào)有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格住所失聯(lián)企業(yè)的異常名錄管理。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局及常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把口罩和熔噴布專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。要積極向地方政府匯報(bào)專項(xiàng)整治工作情況，主動與公安、工信、商務(wù)、審批、環(huán)保、應(yīng)急等部門進(jìn)行工作對接。要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，壓實(shí)整治責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)管措施和責(zé)任分解。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持依法管理、兼顧現(xiàn)實(shí)、鞏固提升的原則，在前階段治理工作取得成效的基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)。對目前在產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分級管理，企業(yè)生產(chǎn)符合基本要求，民用口罩按國家標(biāo)準(zhǔn)、熔噴布按顆粒物過濾效率不低于80%標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，實(shí)施低頻次日常監(jiān)管；產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要求企業(yè)在包裝上明確標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級和用途，并做好銷售記錄，加強(qiáng)監(jiān)管頻次和執(zhí)法檢查力度；對監(jiān)督抽查不合格、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對前期已經(jīng)實(shí)施停產(chǎn)整頓的企業(yè)，根據(jù)地方政府既定方案，結(jié)合整治工作開展涉及市場監(jiān)管要求的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（三）開展督查指導(dǎo)。市局將采取工作調(diào)研、督促檢查、問題督辦等多種方式，指導(dǎo)推進(jìn)口罩和熔噴布專項(xiàng)整治工作。對組織整治不力、工作進(jìn)展緩慢的地方，將通報(bào)地方政府。各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局及常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局要加大監(jiān)管人員、抽查經(jīng)費(fèi)等保障力度和對基層局督查指導(dǎo)力度，及時總結(jié)推廣有效做法，同時做好宣傳引導(dǎo)和輿論應(yīng)對，形成社會共治的強(qiáng)大合力，確保專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

聯(lián)系人：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處 黃忠，聯(lián)系電話：88588136；市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督局 曹新宇，聯(lián)系電話：88588210。

                                                                                                  常州市市場監(jiān)督管理局

                                                                                                         2020年5月15日

（此件公開發(fā)布）