2016年5月23日上午，市長費高云在市行政中心金石廳主持召開市政府第47次常務(wù)會議，紀(jì)要如下。
一、會議審議了我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作系列文件
會議指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署。省委、省政府對此進(jìn)行了專題部署，我市也組織開展了專題研究，形成了1個實施意見和5個專項實施方案（“降成本”實施方案已出臺）。近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，我市保持了總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢，很大程度上是因為我們在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)等供給側(cè)方面下了功夫，是我們?nèi)ν七M(jìn)重大項目，在努力補足產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生發(fā)展短板上所做系列工作的效應(yīng)體現(xiàn)。但我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上還處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，供給體系質(zhì)量和效益不高，發(fā)展中還存在不少短板，這些都制約了我市進(jìn)一步發(fā)展，必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革予以統(tǒng)籌解決，從而進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力、增強發(fā)展動力。
會議強調(diào)，關(guān)于“去產(chǎn)能”。要依靠市場規(guī)則、市場機(jī)制、市場手段，在鋼鐵、水泥、紡織、印染、鑄造、化工等領(lǐng)域堅決淘汰過剩產(chǎn)能、無效產(chǎn)能、落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高開發(fā)開放水平，不斷集聚發(fā)展新力量、拓展發(fā)展新空間。關(guān)于“去庫存”。要突出非住宅類商品房去庫存，突出轄市商品房去庫存，建立健全科學(xué)合理的土地出讓機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化商品房預(yù)售管理制度，進(jìn)一步完善保障性住房體系和建設(shè)機(jī)制。要加強市場動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，出現(xiàn)風(fēng)險問題要妥善處理。關(guān)于“去杠桿”。要大力促進(jìn)直接融資，支持企業(yè)利用多層次資本市場做大做強。加強地方金融體系建設(shè)，圍繞構(gòu)建“區(qū)域性資本運作中心、資產(chǎn)管理中心和金融服務(wù)中心”，加快推動金融產(chǎn)業(yè)集聚、金融體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新。加強政府債務(wù)管理，積極推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型和市場化運作。關(guān)于“補短板”?；A(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五大補短板重點工程，需要有一批重大項目支撐。要深入挖掘創(chuàng)造項目，加快項目前期，完善實施條件，加速建設(shè)進(jìn)度，著力提高投資有效性和精準(zhǔn)性，強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。
會議強調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，任務(wù)重難度大，要以更強的責(zé)任、更大的擔(dān)當(dāng)，集中力量堅決打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府的工作部署，不折不扣抓落實，每一項工作都要任務(wù)明確、責(zé)任到人，尤其要強化服務(wù)意識，努力為企業(yè)排憂解難、為企業(yè)清障搭臺，幫助企業(yè)做好各方面妥善應(yīng)對工作。要引導(dǎo)、激勵企業(yè)家堅定發(fā)展信心、提升創(chuàng)新能力、增強競爭本領(lǐng)，努力為社會創(chuàng)造、提供更多優(yōu)質(zhì)供給。要在全社會加強宣傳，凝聚共識，最大限度減少風(fēng)險隱患，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
會議同意市發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦、房管局提出的《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》、《常州市人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板的實施方案》、《常州市人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實施方案》、《常州市人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿的實施方案》和《常州市人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存的實施方案》，并作進(jìn)一步修改完善后報市委常委會審議。
二、會議審議了《關(guān)于落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的實施意見》
會議指出，近期國務(wù)院和省政府相繼出臺了“殘疾人兩項補貼意見”，標(biāo)志著在國家和省級層面建立了“廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整、銜接有序”的殘疾人福利補貼制度，充分體現(xiàn)了對殘疾人和殘疾人事業(yè)的特別關(guān)愛，具有里程碑意義。出臺我市《關(guān)于落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的實施意見》，既是聚焦民生、落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署的重大舉措，也是兜底補短、加快推進(jìn)我市殘疾人全面小康進(jìn)程的有力抓手。
會議要求，各級民政部門要積極會同殘聯(lián)、財政等部門，切實做好“兩項補貼”的推進(jìn)落實工作，主動謀劃，主動作為，主動協(xié)調(diào)。要健全“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)機(jī)制，細(xì)化發(fā)放流程，確保便捷高效。同時要加強溝通，及時了解政策實施過程中出現(xiàn)的問題，推動改進(jìn)服務(wù)工作。
會議原則同意市民政局提出的《關(guān)于落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的實施意見》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
三、會議審議了《常州市人民政府關(guān)于普遍建立法律顧問制度的意見》，并聽取了關(guān)于市政府法律顧問委員會組建情況的匯報
會議指出，普遍建立法律顧問制度，既是貫徹落實國家和省有關(guān)工作要求的現(xiàn)實需要，也是推進(jìn)法治社會特別是法治政府建設(shè)的重要舉措，對促進(jìn)政府依法、科學(xué)、民主決策，維護(hù)政府經(jīng)濟(jì)活動安全，完善政府行政管理方式以及預(yù)防和化解社會矛盾等具有重要意義。
會議同意市法制辦提出的《常州市人民政府關(guān)于普遍建立法律顧問制度的意見》和市政府法律顧問委員會組建方案。
四、會議聽取了關(guān)于開展危險化學(xué)品安全專項整治的情況匯報
會議強調(diào)，夏季是危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)仁鹿实亩喟l(fā)期，高溫、潮濕、雷雨等惡劣天氣易引發(fā)各類安全事故。各地各部門要結(jié)合實際，細(xì)化整治內(nèi)容，組織執(zhí)法力量和專家，抓緊開展本地區(qū)、本系統(tǒng)的專項整治。要加強組織協(xié)調(diào)，健全聯(lián)動機(jī)制，有針對性地開展各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患的排查治理，及時整改消除排查出的問題與隱患。要充分利用開展“安全生產(chǎn)月”活動的契機(jī)，在全社會集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，發(fā)動全社會力量，積極支持和參與安全生產(chǎn)工作，營造“以人為本、安全發(fā)展”的社會氛圍。
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