2014第7號（總第40號）

    根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定，常州市審計局對常州市水利局、常州市建設(shè)局、常州市環(huán)保局等相關(guān)單位2012年至2013年水資源費、污水處理費、排污費的征收、使用、管理情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查，現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

    一、基本情況

    水資源費、污水處理費、排污費（以下統(tǒng)稱“三費”）屬政府專項性資金，主管部門分別為市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局。目前三費征收的主要依據(jù)分別為《江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法》、《江蘇省城市污水處理費管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》，水資源費、污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行常州市物價局批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家規(guī)定。“三費”收入全額納入市財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ谩?

    2012至2013年,水資源費共計繳入財政專戶7615.87萬元，其中財政預(yù)算安排支出2222.31萬元，使用單位包括水利局本級、水資源監(jiān)測服務(wù)中心、節(jié)約用水辦公室、水政監(jiān)察支隊，至2013年底，使用單位資金結(jié)余1057.77萬元；污水處理費共計繳入財政專戶45275.89萬元，部門預(yù)算安排支出45254.2萬元，全部用于污水處理廠的基本運行和維護(hù)；排污費共計繳入財政專戶9238.57萬元，其中部門預(yù)算安排市本級支出3899.92萬元，排污費納入環(huán)境保護(hù)專項資金統(tǒng)籌使用，至2014年4月底，市本級資金尚有47個項目未撥付，涉及金額904.2萬元。

    二、審計評價意見

    審計調(diào)查結(jié)果表明，在市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局等相關(guān)部門的重視和支持下，水資源費、污水處理費、排污費的征管部門采取了有效措施，開展了一系列的專項行動，加大了征收力度，較好地解決了以前年度在征收過程中存在的一些困難，2012年至2013年超額完成了非稅收入的征繳目標(biāo)，資金及時上繳財政專戶管理。同時市財政局也加強對“三費”資金的征收、使用管理工作，為我市加強水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約和合理開發(fā)利用，保障污水處理設(shè)施的運行和維護(hù)，以及在重點污染源防治、區(qū)域性污染防治、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)等方面提供了必要的資金保障。但審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，“三費”在征收、使用、管理以及執(zhí)行政策方面還存在一些問題。

    三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

    1.已收的部分水資源費未及時上繳財政專戶。

    2.未經(jīng)許可減免污水處理費。2012年至2013期間，市通用自來水公司售出的水量中有187.23萬噸未收取污水處理費，也未辦理相關(guān)減免手續(xù)。經(jīng)查，上述用水主要是：公用消火栓、市政綠化用水以及由于“表后戶前”的管道損漏、水表丟失等原因產(chǎn)生的有爭議水量。

    3.排污費專項補助未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定且重點不突出。2012年至2013年度排污費共安排3899.92萬元用于474個項目，其中5萬元以下項目297個，占比62.66%，5-10萬元項目個數(shù)74個，占比15.61%；資金分配過于分散，單個項目資金量小且獎勵性項目較多。

    4.部分專項資金未專款專用，涉及金額662.17萬元。其中水資源646.51萬元；排污費15.66萬元。

    此外審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在“三費”征收、使用、管理中存在征收不規(guī)范、未按規(guī)定履行執(zhí)法程序以及執(zhí)行政府采購政策不嚴(yán)等問題。

    四、審計處理及整改情況

    對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計局依法出具了審計報告、并提出了處理意見。目前各職能部門高度重視，正在組織整改中。

    常州市審計局

    2014年12月31日