常衛(wèi)監(jiān)控〔2013〕147號

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

    為加強(qiáng)我市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，將對我市飲用水供水單位實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，現(xiàn)將《常州市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作方案》印發(fā)給你們，請各地各單位認(rèn)真貫徹落實。　　

    常州市衛(wèi)生局

    2013年5月31日

    常州市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作方案

    為加強(qiáng)我市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，預(yù)防和控制介水傳染病的發(fā)生和流行，依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省生活飲用水集中式供水單位量化分級管理指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對我市飲用水供水單位實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    通過在我市飲用水供水單位實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，提高飲用水供水單位的自身管理水平，強(qiáng)化其作為生活飲用水衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識，鼓勵飲用水供水單位實行水質(zhì)在線監(jiān)測；轉(zhuǎn)變飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作效率，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，提高生活飲用水衛(wèi)生整體水平，預(yù)防和控制介水傳染病的發(fā)生和流行，保障飲用水衛(wèi)生安全。

    2013年，全市集中式供水單位(日供水1000m3以上)、二次供水單位(賓館)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率達(dá)到100%。

    二、實施范圍

    在全市范圍內(nèi)，對已獲得衛(wèi)生許可證一年以上的集中式供水單位(日供水1000m3以上)、二次供水單位(賓館)，實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

    三、工作原則

    （一）量化評價

    根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對生活飲用水評價項目進(jìn)行量化，并應(yīng)用風(fēng)險性分析理論，按風(fēng)險度高低分為關(guān)鍵項目和非關(guān)鍵項目。通過監(jiān)督量化評價評定生活飲用水衛(wèi)生信譽(yù)等級，以客觀、公正地反映其衛(wèi)生狀況。

    （二）屬地管理

    市級衛(wèi)生行政部門組織開展并指導(dǎo)本地區(qū)飲用水量化分級工作。本著誰發(fā)證、誰管理、誰分級、誰公示的原則，量化評分和衛(wèi)生等級評定原則上由衛(wèi)生許可證的發(fā)放和實施日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    （三）動態(tài)監(jiān)管

    供水單位衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定。衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督頻次應(yīng)根據(jù)量化評價結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。

    （四）公開透明

    衛(wèi)生等級應(yīng)向社會公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識，便于社會監(jiān)督。

    四、工作方法

    在實施量化分級管理制度中，量化評價內(nèi)容、項目、分值和評價標(biāo)準(zhǔn)按照《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》執(zhí)行。

    （一）日常衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價

    對獲得衛(wèi)生許可證的供水單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時，使用《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》（試行）、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》（試行）進(jìn)行量化評價。在一年內(nèi)，其監(jiān)督評價得分的平均分為當(dāng)年的最終評分，以此確定衛(wèi)生等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

    （二）衛(wèi)生狀況等級的確定

    根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表評價，按100分標(biāo)化后，總得分在86分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀；總得分在76-86分的，衛(wèi)生狀況為良好；總得分在60-76分的，衛(wèi)生狀況為合格；總得分低于60分的，責(zé)令限期整改，并依法查處。

    衛(wèi)生狀況優(yōu)秀的企業(yè)為企業(yè)自律，自身衛(wèi)生管理好，能遵守國家相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定；衛(wèi)生狀況良好的單位為自身衛(wèi)生管理較好，能較好遵守國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，但需進(jìn)一步改進(jìn)提高；衛(wèi)生狀況合格的單位為自身衛(wèi)生管理一般，不能很好遵守國家相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，需立即進(jìn)行整改。

    （三）衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定

    集中式供水單位和二次供水單位日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生狀況等級確定。優(yōu)秀為簡化監(jiān)督，良好為常規(guī)監(jiān)督，合格為強(qiáng)化監(jiān)督，無級別為重點監(jiān)督。

    由于行政執(zhí)法任務(wù)、投訴舉報及污染事故調(diào)查處理而需要進(jìn)行監(jiān)督時不受此頻次限制。

    五、工作安排

    （一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制定量化評分表

    市衛(wèi)生局印發(fā)《2013年常州市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作方案》，制定《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》（試行）、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》（試行）。

    （二）培訓(xùn)工作

    市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和供水單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行2013年飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理師資培訓(xùn)。參加培訓(xùn)后的監(jiān)督員要達(dá)到熟練掌握量化評分表的內(nèi)容及評分方法，并能開展量化分級管理工作。各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)集中式供水單位、二次供水單位開展量化分級管理培訓(xùn)，并對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核。

    （三）時間進(jìn)度

    各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實際，制定工作計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保供水單位量化分級工作有序推進(jìn)。

    1、2013年6月，摸清本地區(qū)供水單位本底資料。

    2、2013年7月，對本地區(qū)供水單位開展量化分級管理培訓(xùn)工作，供水單位對照評分表完成自評。

    3、2013年8-9月，對本地區(qū)集中式供水單位和二次供水單位開展量化分級評分。

    （四）檔案管理

    各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范供水單位發(fā)證檔案，建立量化分級管理檔案，同時指導(dǎo)供水單位建立自身衛(wèi)生管理檔案，提高全市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平。

    （五）督導(dǎo)和考核

    市衛(wèi)生局在9月份，組織對各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展量化分級管理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核，并將考核結(jié)果作為年終考核內(nèi)容之一。

    六、工作要求     

    （一）各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級制度的宣傳。要按照全市統(tǒng)一要求，將此項工作納入日常工作，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保此項工作的順利開展。

    （二）各級衛(wèi)生行政部門要高度重視量化分級管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。在衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中，要嚴(yán)格按照《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》（試行）、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》（試行）進(jìn)行量化評分，避免工作隨意性。

    （三）市政集中式供水單位獲得衛(wèi)生狀況優(yōu)秀的，由轄市區(qū)推薦，市級初定，省級復(fù)核，發(fā)給衛(wèi)生信譽(yù)度優(yōu)秀匾牌；農(nóng)村集中式供水單位和二次供水單位，由衛(wèi)生許可證發(fā)證部門發(fā)給衛(wèi)生信譽(yù)度牌匾，并通過媒體向社會公告。

    （四）各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將轄區(qū)內(nèi)供水單位量化分級工作總結(jié)和報表，于10月底前，以書面和電子郵件形式報市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督四科。聯(lián)系人：馮國柱；聯(lián)系電話：86672930；電子郵箱：13861150118@163.com。

    附件1

    常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表（試行）

    供水單位名稱：                                                                      

    供水單位地址：                                                                      

    法定代表人（負(fù)責(zé)人）：                 衛(wèi)生負(fù)責(zé)人：                檢驗負(fù)責(zé)人：    

    從業(yè)人員總數(shù)：              制水人員數(shù)：              檢驗人員數(shù)：                

    聯(lián)系電話：                     傳真：                      郵政編碼：             

    日供水能力（立方米/日）：           供水范圍（km2）：           供水人口（萬人）：    

    說明：1.*是關(guān)鍵項，若未達(dá)到其中任何一項，則不予評級。

    2.以地下水為水源的，有些內(nèi)容可以合理缺項，但需標(biāo)化。標(biāo)化分=所得的分?jǐn)?shù)/該單位應(yīng)得的最高分?jǐn)?shù)×100%。

    3.滿分為100分，標(biāo)化值≥86分為優(yōu)秀單位；76分≤得分＜86為良好單位；60分≤得分＜76分為合格單位；得分＜60分為無級別單位。水質(zhì)在線監(jiān)測為加分項。

    4.水質(zhì)在線監(jiān)測項目為根據(jù)常州市實際情況增加的加分項。

    結(jié)論：

    供水單位負(fù)責(zé)人簽名:                               檢查人員簽名:                      

    年   月   日                          年   月   日

    附件2

    常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表(試行）

    供水單位名稱：                                                                      

    供水單位地址：                                                                      

    法定代表人（負(fù)責(zé)人）：                 衛(wèi)生負(fù)責(zé)人：        從業(yè)人員總數(shù)：          

    聯(lián)系電話：                     傳真：                      郵政編碼：             

    日供水能力（立方米/日）：            供水人口（人）：               

    注：1.*是關(guān)鍵項，若未達(dá)到其中任何一項，則不予評級。

    2.分值是按風(fēng)險大小及對人體健康危害程度大小而定；某項具體審查內(nèi)容不符合要求，該項不得分。

    3.可以有合理缺項或加項，但需標(biāo)化。標(biāo)化分=所得的分?jǐn)?shù)除以該單位應(yīng)得的總分×100%。

    4.滿分為100分，標(biāo)化值≥86分為優(yōu)秀單位；76分≤得分＜86為良好單位；60分≤得分＜76分為合格單位；得分＜60分為無級別單位。水質(zhì)在線監(jiān)測為加分項。

    結(jié)論：

    供水單位負(fù)責(zé)人簽名:                               檢查人員簽名:                      

    年   月   日                          年   月   日

    附件3

    供水單位衛(wèi)生等級公示

    供水單位名稱：                                                   

    1、大?。喊凑展颈砩?

    空間大小制作。

    2、顏色：均為白底，四周

    不要邊框，其中字體顏色為紅色。

    附件4：

    供水單位量化分級登記表