各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
根據《江蘇省流動人口居住管理辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕179號）規(guī)定，我市將全面實施流動人口居住證制度，現就有關要求通知如下：
一、加強組織領導。實施流動人口居住證制度，是深化戶籍制度改革、推進城鄉(xiāng)一體化建設，實現公共服務均等化、保障流動人口合法權益的一項基礎性工作。各級各部門要充分認識到推行居住證管理工作對維護我市社會政治穩(wěn)定的重要意義，把這項工作列入重要議事日程，強化組織領導，周密安排部署，認真組織實施，確保工作取得實效。要采取多種形式，加強宣傳發(fā)動，讓社會各界和廣大流動人口了解居住證制度的設計理念、制度亮點和主要內容，增強流動人口、用工單位、出租戶主等主動申報登記領證意識，支持配合流動人口管理工作。
二、落實工作保障?！督K省流動人口居住管理辦法（試行）》規(guī)定，流動人口在本省首次申領居住證，免收工本費，損壞換領、遺失補領居住證應交納工本費，各地要按照江蘇省財政廳《關于做好流動人口居住證經費保障工作的通知》（蘇財行〔2014〕29號）要求，將推行流動人口居住證制度所需經費納入財政預算，優(yōu)先保障，足額到位。要進一步完善流動人口管理服務組織網絡，適當提高流動人口協管員待遇，穩(wěn)定協管員隊伍。
三、做好信息登記。全面登記采集流動人口信息，是做好流動人口管理服務工作的基礎，也是實行居住證制度的前提保障。各地要進一步鞏固完善現有的社會化采集機制，大力加強社區(qū)、用工單位、集貿市場、建筑工地等采集點建設，積極推行房屋租賃服務社、房屋出租協會、出租房屋“院落式”“旅館式”管理等行之有效的經驗做法，不斷提高流動人口信息的登記率。結合人口基礎信息庫建設，加快建立流動人口信息綜合數據庫和共享平臺，健全完善公安、民政、衛(wèi)生計生、工商、人社等相關部門的信息共享機制，增強流動人口管理服務工作合力。
四、實施聯動服務。各地要將流動人口管理服務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，公安、教育、衛(wèi)生計生、建設、人社、民政、房管等部門要認真貫徹落實流動人口服務均等政策，使持有居住證的流動人口逐步享受與本地居民基本相同的均等化待遇，保障流動人口共享改革發(fā)展成果。居住證持有人在本市居住期間享有的基本公共服務有：
?。ㄒ唬┮婪▍⒓由鐣ｋU并享受相關待遇。
（二）在本市居住滿1年，子女符合本市相關入學條件的，可在本市入學接受義務教育。
?。ㄈ┥觐I機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記、二手車交易手續(xù)和異地檢驗機動車。
?。ㄋ模┰诰幼〉鼐徒觐I普通護照。
?。ㄎ澹┓蠎艏疁嗜胝邨l件的，可以申請登記為戶籍人口。
?。┫碛杏媱澤?、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務：
1．免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務；
2．免費為流動人口提供避孕節(jié)育報告單；
3．符合計劃生育政策并在常州居住滿1年，免費享受孕前優(yōu)生篩查；
4．晚婚晚育或在現居住地施行計劃生育手術的，享受休假及相關待遇；
5．在本市居住滿1年且持有《獨生子女父母光榮證》的流動人口，其未婚的獨生子女當年死亡、嚴重傷殘或身患重大疾病的或當年計劃生育節(jié)育手術引起并發(fā)癥的，可享受《常州市人口和計劃生育公益金管理辦法》中規(guī)定的補助。
?。ㄆ撸┌凑諊?、省、市有關規(guī)定，享有建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健等基本公共衛(wèi)生服務。
?。ò耍﹨⒓勇殬I(yè)技能培訓。
?。ň牛┌凑铡冻Ｖ菔惺袇^(qū)公共租賃租房管理辦法》申請承租政府投資的公共租賃住房。
?。ㄊ┮勒諊?、省、市有關規(guī)定在居住地享有的其他公共服務的權利。
各地、各有關部門和單位，應根據經濟社會發(fā)展情況，逐步提高流動人口基本公共服務水平。
五、嚴格依規(guī)辦證。各級公安機關要堅持熱情服務與依法管理相結合，強化主動辦證服務意識，嚴格按照規(guī)范要求為流動人口辦理居住登記和居住證，嚴禁擅自設置限制條件或隨意增加辦理居住證所需材料和手續(xù)。居住證是流動人口在本市從事社會活動和享受基本公共服務的證明，任何單位和個人不得騙取、冒領、偽造、變造、出租、出借、轉讓、買賣、非法扣押居住證，對采取偽造材料等手段騙取居住證的違法犯罪行為，要加大查處力度，依法嚴厲打擊。
從本通知下發(fā)之日起，全市范圍內停止申領暫住證；從2014年11月1日起，停止使用暫住證，已經申領暫住證尚未到期的，憑暫住證換領居住證。
常州市人民政府辦公室
2014年9月19日
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