常衛(wèi)職健〔2020〕61號

各轄市、區(qū)衛(wèi)健局、經開區(qū)社會事業(yè)局，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所：

為深入貫徹省衛(wèi)生健康委辦公室《關于印發(fā)〈江蘇省職業(yè)病防治專項整治實施方案〉的通知》（蘇衛(wèi)辦職健〔2019〕4號）要求，現(xiàn)結合我市職業(yè)健康工作實際，制定《常州市職業(yè)病防治專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請各地各單位認真貫徹執(zhí)行。

常州市衛(wèi)生健康委員會

2020年3月4日

（信息公開形式：主動公開）

常州市職業(yè)病防治專項整治實施方案

為做好重點行業(yè)領域職業(yè)健康風險隱患排查、整治工作，根據(jù)《江蘇省職業(yè)病防治專項整治實施方案》（蘇衛(wèi)辦職健〔2019〕4號）精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府市委、市政府關于加強安全生產及職業(yè)病防治工作的一系列決策部署，堅持以人民健康為中心，貫徹預防為主、防治結合的方針，嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治相關法律法規(guī)，明確責任，強化監(jiān)管，全面加強職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權益。

二、總體要求

堅持問題導向，重點對塵毒危害嚴重的企業(yè)開展職業(yè)病防治專項整治行動，推動企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理，夯實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，確保整治企業(yè)的職業(yè)病危害項目申報率、職業(yè)病危害因素檢測率、職業(yè)健康監(jiān)護率、監(jiān)督檢查覆蓋率以及主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害勞動者培訓率均達到95%以上；加大對職業(yè)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督力度，提高機構依法執(zhí)業(yè)意識和誠實守信意識，全市職業(yè)衛(wèi)生服務機構監(jiān)督檢查覆蓋率達100%；基本摸清全市職業(yè)病防治工作的風險隱患，建立職業(yè)病防治的有效機制，提升職業(yè)病防治水平。

三、整治范圍

（一）非煤礦山、冶金、化工、建材等行業(yè)領域塵毒危害嚴重的企業(yè)；

（二）自2018年以來有新增職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人或職業(yè)病危害因素超標的企業(yè)；

（三）有職業(yè)衛(wèi)生信訪舉報的企業(yè)；

（四）職業(yè)衛(wèi)生服務機構。

四、整治內容

（一）企業(yè)落實職業(yè)病防治責任情況

工作場所是否符合職業(yè)衛(wèi)生要求，特別是職業(yè)病危害因素的強度或濃度是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；是否及時、如實進行職業(yè)病危害項目申報；建設項目是否開展職業(yè)病防護設施“三同時”工作；是否采取職業(yè)病防治管理措施；企業(yè)主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害勞動者是否參加職業(yè)衛(wèi)生培訓；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害工作場所是否設置報警裝置，是否配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，是否定期組織應急演練；是否定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，并向勞動者公布；與勞動者訂立勞動合同時，是否將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者；是否設置職業(yè)病危害防護設施，并有效運行；是否為接觸職業(yè)病危害的勞動者配備符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的個體防護用品。

是否組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者；是否妥善處置職業(yè)健康檢查異常的勞動者；是否如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料；是否及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷；是否解除或者終止正處于職業(yè)病診斷或者醫(yī)學觀察期間的勞動者的勞動合同；是否承擔疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用；是否依法保障職業(yè)病病人享受國家規(guī)定的待遇等。

（二）職業(yè)衛(wèi)生服務機構依法執(zhí)業(yè)情況

1．職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構：職業(yè)衛(wèi)生專職技術人員是否具備從業(yè)的相應資格；是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作規(guī)范開展工作；出具的報告是否符合規(guī)范標準；是否超出規(guī)定的業(yè)務范圍和區(qū)域從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術服務；是否出具虛假證明文件；是否轉讓或者租借資質證書；是否轉包職業(yè)衛(wèi)生技術服務項目；是否按照規(guī)定辦理資質證書變更手續(xù)等。

2．職業(yè)健康檢查機構：是否按規(guī)定備案開展職業(yè)健康檢查，是否按規(guī)定告知職業(yè)病和疑似職業(yè)??；是否指定主檢醫(yī)師，指定的主檢醫(yī)師是否取得職業(yè)病診斷資格；是否按要求建立職業(yè)健康檢查檔案；是否履行職業(yè)健康檢查信息報告義務；是否按照相關技術規(guī)范規(guī)定開展工作；是否按規(guī)定參加實驗室比對或質量考核工作；是否出具虛假報告等。

3．職業(yè)病診斷機構：是否在批準的職業(yè)病診斷項目范圍內開展職業(yè)病診斷，診斷結論是否準確規(guī)范；是否建立職業(yè)病診斷管理制度；是否按規(guī)定向勞動者公開職業(yè)病診斷程序；是否泄露勞動者涉及個人隱私有關信息、資料；是否出具虛假證明文件等。

五、時間進度和工作安排

從2020年1月至12月，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年2月至3月）。各地結合實際制定具體實施方案，明確目標任務、方法步驟、序時進度和工作要求，成立由委領導牽頭、職業(yè)健康、綜合監(jiān)督等相關職能科室、疾控機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構參加的工作小組，梳理排查本地區(qū)列入此次整治重點的企業(yè)和所有職業(yè)衛(wèi)生服務機構名單。

（二）集中整治階段（2020年3月至10月）。各地結合國家統(tǒng)一部署開展的重點行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調查，深入排查企業(yè)職業(yè)病危害的風險，重點檢查企業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生服務機構貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)情況，對違法違規(guī)行為責令限期整改，并依法依規(guī)查處，加大處罰和新聞宣傳力度，構建社會共治的良好氛圍。

（三）總結提升階段（2020年 11月至12月）。各地認真總結整治工作成效，剖析存在問題，牢牢把握職業(yè)病防治重點環(huán)節(jié)，推動我市職業(yè)病防治工作邁上新臺階，為做好下一步我市職業(yè)健康監(jiān)管工作提煉好經驗、好做法。

六、工作要求

（一）精心組織，落實責任。各地要高度重視，加強組織領導，積極動員部署，科學合理安排，履行屬地監(jiān)管責任，確保取得成效。市衛(wèi)生健康委將適時組織督導，對專項整治工作不力或發(fā)生職業(yè)病危害群體事件的，依法依紀追究責任。

（二）多措并舉，摸清底數(shù)。各地可以通過職業(yè)病和職業(yè)健康檢查網絡報告系統(tǒng)了解新增職業(yè)病病例和疑似職業(yè)病病例情況，可以通過重點職業(yè)病和重點職業(yè)病危害因素監(jiān)測或者職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構了解轄區(qū)內整治企業(yè)的職業(yè)病危害因素超標情況，可以與同級統(tǒng)計部門溝通了解全國第四次經濟普查的工業(yè)企業(yè)數(shù)量，為全面開展專項整治奠定基礎。

（三）突出重點，統(tǒng)籌推進。各地要突出重點危害企業(yè)、重點危害崗位、重點危害因素，與安全生產大檢查、塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項治理、重大風險隱患排查和全國重點行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調查等工作有機結合，協(xié)同推進落實，提高行政效能。

（四）強化執(zhí)法，確保實效。各地要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格遵照相關法律法規(guī)要求，制定年度監(jiān)督檢查計劃，采取明查暗訪、飛行檢查等方式，依法依規(guī)嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請當?shù)厝嗣裾熈铌P閉。市衛(wèi)生監(jiān)督所要依法依規(guī)加大市級層面的監(jiān)督檢查。

（五）信用管理，聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對職業(yè)病防治工作不落實，存在職業(yè)健康重大風險隱患拒不改正的企業(yè)，納入信用體系管理，實施聯(lián)合懲戒；及時將列入“黑名單”的企業(yè)在相關網絡和媒體曝光。依法建立舉報獎勵制度，鼓勵企業(yè)員工、家屬和社會公眾舉報職業(yè)健康風險隱患。

（六）強化體系，提升能力。按照職業(yè)病防治任務與監(jiān)督、技術支撐力量相匹配的原則，加強職業(yè)健康監(jiān)督和技術支撐隊伍建設，重點充實市（區(qū)）級職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法和技術支撐人員。大力加強職業(yè)衛(wèi)生信息化建設，完善職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法和技術支撐裝備配備標準，重點加強轄市（區(qū)）級執(zhí)法和技術支撐裝備投入，保障職業(yè)病防治工作需要。

請各地分別于2020年3月12日、7月28日前向我委疾病預防控制處和綜合監(jiān)督處報送相關工作進展情況，2020年12月15日前形成書面總結報送我委疾病預防控制處和綜合監(jiān)督處。

聯(lián)系人：疾病預防控制處 石文平；聯(lián)系電話：85682563

               綜合監(jiān)督處 張寒敏；聯(lián)系電話：85682638