2017年1月13日下午，市長(zhǎng)費(fèi)高云在市行政中心金石廳主持召開市政府第56次常務(wù)會(huì)議，紀(jì)要如下。
一、會(huì)議審議了《常州市政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》
會(huì)議指出，兼并重組是企業(yè)加強(qiáng)資源整合、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，有利于優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，出臺(tái)《常州市政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》十分必要。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，兼并重組要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，由企業(yè)自主決策、自愿參與，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)做好促進(jìn)服務(wù)工作。
會(huì)議同意市發(fā)改委提出的《常州市政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
二、會(huì)議審議了《常州市政府投資基金管理辦法》
會(huì)議指出，采用政府投資基金方式吸引社會(huì)出資和引導(dǎo)投向，是政府治理理念和資金管理方式的深刻變革，也是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。出臺(tái)《常州市政府投資基金管理辦法》，有利于解決我市政府性基金“小、散、亂”等問(wèn)題，有利于規(guī)范基金運(yùn)作方式，也有利于發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本共同促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、提升供給質(zhì)量、提高資源配置效率。
會(huì)議要求，政府投資基金要重點(diǎn)支持市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等重要前瞻性項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈、中小企業(yè)發(fā)展、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。通過(guò)改變財(cái)政扶持方式、引導(dǎo)資金投資方向，鼓勵(lì)企業(yè)“積極走出去，大力引進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)政作為牽頭部門，要發(fā)揮好核心作用，發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、國(guó)資委、金融辦等部門要積極配合，切實(shí)發(fā)揮基金在促進(jìn)我市重大項(xiàng)目建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的積極作用。
會(huì)議同意市財(cái)政局提出的《常州市政府投資基金管理辦法》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
三、會(huì)議審議了《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法》
會(huì)議認(rèn)為，整合設(shè)立信?；?，通過(guò)提供更加有效的政策性金融服務(wù)，能更好發(fā)揮政府在金融資源配置中的增信作用，營(yíng)造健康優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，幫助中小微企業(yè)成長(zhǎng)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
會(huì)議同意市財(cái)政局提出的《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
四、會(huì)議審議了《常州市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》
會(huì)議指出，制定出臺(tái)《開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，是以考評(píng)為動(dòng)力，加快推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“主陣地”和深化改革“示范區(qū)”的重要作用。
會(huì)議要求，考核工作小組成員單位及各有關(guān)開發(fā)區(qū)要明確責(zé)任分工、密切相互配合、強(qiáng)化工作合力、嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確保考評(píng)工作的公開、公平、公正，確保考評(píng)結(jié)果的科學(xué)、規(guī)范和準(zhǔn)確。
會(huì)議原則同意市商務(wù)局提出的《常州市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，并作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
五、會(huì)議審議了《常州市對(duì)外貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》
會(huì)議指出，大力推進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略是新形勢(shì)下我市培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，構(gòu)建外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提升等目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。
會(huì)議要求，各有關(guān)地區(qū)及部門要按照《行動(dòng)計(jì)劃》工作要點(diǎn)及職責(zé)分工，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的財(cái)稅政策和金融支持力度，進(jìn)一步減免規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)，健全外貿(mào)進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，營(yíng)造便利通關(guān)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，要量身定制“一業(yè)一策”、“一企一策”，給予重點(diǎn)支持和保障。
會(huì)議同意市商務(wù)局提出的《常州市對(duì)外貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
六、會(huì)議審議了《常州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2017-2020）》
會(huì)議指出，全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)和保障。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，我市全民健身工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，健身設(shè)施不斷完善、健身組織不斷健全、健身活動(dòng)不斷豐富、健身服務(wù)不斷優(yōu)化，在全省乃至全國(guó)具有一定的影響力。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求和推動(dòng)幸福常州建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，制定出臺(tái)新一輪的全民健身實(shí)施計(jì)劃很有必要。
會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門要加快完善全民健身工作推進(jìn)機(jī)制，做好宏觀管理、政策制度設(shè)計(jì)、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和跨部門協(xié)調(diào)工作。要加大支持力度，發(fā)展社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量積極支持和參與全民健身。要把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)體系納入基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容加以落實(shí)。
會(huì)議同意市體育局提出的《常州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2017-2020）》，并作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
七、會(huì)議審議了《常州市人民政府2017年立法計(jì)劃（草案）》
會(huì)議要求，各級(jí)各部門要高度重視立法工作，學(xué)習(xí)并善于運(yùn)用立法手段來(lái)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等工作。要完善立法體制機(jī)制，拓寬社會(huì)各方參與立法的途徑和方式，推進(jìn)政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)政府立法的針對(duì)性和可操作性。市法制辦及相關(guān)部門要按照職能分工，科學(xué)制定工作方案，確保完成市政府2017年度立法工作。
會(huì)議同意市法制辦提出的《常州市人民政府2017年立法計(jì)劃（草案）》，并作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
八、會(huì)議書面通報(bào)了2016年全市安全生產(chǎn)情況，并書面學(xué)習(xí)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。
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