常住建〔2019〕87號

各轄市（區(qū)）建設行政主管部門，各有關單位：

為切實做好節(jié)后復工安全生產工作，防范建筑施工安全生產事故發(fā)生，確保全國兩會期間平安穩(wěn)定，實現建筑施工安全生產形勢良好開局，按照常州市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于開展建筑施工“2019春風行動”的通知》文件要求，市、區(qū)兩級建設行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機構在各項目參建各方自查自糾的基礎上，于2019年2月20日至3月20日組織開展了全市建設工程施工現場節(jié)后復工專項抽查?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次抽查重點是：工程參建各方主體安全生產責任落實及人員到崗情況、施工單位安全保證體系運轉情況、施工現場危險性較大分部分項工程的預控情況、施工現場揚塵防治及城市長效管理情況、施工企業(yè)開展“春風行動”的落實情況等。

從抽查情況看，絕大多數工程參建各方高度重視節(jié)后復工工作，能夠積極按照“春風行動”文件要求對節(jié)后復工人員進行了安全教育和培訓，對在建工程進行自查自糾，及時消除安全隱患，落實揚塵防治及城市長效管理措施，堵塞管理漏洞，施工現場安全生產、文明施工基本處于可控狀態(tài)。但仍有一些項目參建各方安全生產意識淡薄，施工現場存在較多安全隱患。期間，市、區(qū)兩級建設行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機構共抽查在建工程502項，下發(fā)整改通知書254份，局部停工整改通知書14份，提出安全隱患整改意見1600余條。

二、存在問題

1．安全管理方面

部分項目的監(jiān)理單位對新文件新要求不能有效落實，對2018年6月1日開始實施的《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）及住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）學習不夠，對新增的危大工程編制范圍不清楚、不了解，未能及時編制新增危大工程的監(jiān)理實施細則，危險性較大分部分項工程的驗收人員未全部簽字；有些施工企業(yè)項目部對復工后陸續(xù)進場的工人存在不能有效落實安全教育和安全交底現象；個別項目部的安全自查自糾工作流于形式，臺賬資料未能反映施工現場實際情況；少數施工企業(yè)檢查滯后，存在現場已經復工，企業(yè)安全部門還未組織檢查的情況。

2．現場實體方面

部分項目施工現場臨時用電不規(guī)范，電線電纜隨意敷設，私拉亂接，開關箱使用不當，裝飾階段采用拖線板的情況較多；腳手架連墻件數量不足，且設置不規(guī)范，不能使用雙扣件；個別項目支模架桿件缺失較多，如掃地桿及水平桿只有一個方向設置，梁下立桿未設置等；部分項目施工過程中的臨邊洞口防護設施不到位或因施工需要臨時拆除后未能及時恢復；施工現場材料堆放無序；檢查中仍舊發(fā)現存在工人未能正確佩戴防護用品的情況；部分軌道裝飾標的移動式操作平臺未及時進行驗收，危大工程公示牌和驗收牌的內容不標準。

3．長效管理及揚塵控制

少數工程項目存在建筑垃圾、建筑材料較多未及時清理；施工主干道灑水保潔不及時，局部裸土未及時覆蓋；圍墻和生活區(qū)小廣告未及時清理等現象。

三、處理意見

根據抽查情況，經研究決定，對以下項目有關責任單位予以通報批評：

1．項目名稱：常州市軌道交通1號線一期工程車站公共區(qū)裝飾裝修ZSZX08標

建設單位：常州市軌道交通發(fā)展有限公司

監(jiān)理單位：重慶賽迪工程咨詢有限公司

施工單位：江蘇武進星辰裝飾有限公司

主要問題: （1）鋼管腳手架搭設與方案不符，未懸掛驗收牌；（2）項目部、安全員檢查未能反映施工現場真實情況；（3）抽查一開關箱內元件設置不規(guī)范，電纜線存在破損現象；（4）施工現場九牌一圖未見等。

2．項目名稱：賽英新能源電池（一期）生產車間二項目

建設單位：常州賽英新能源科技有限公司

施工單位：江蘇萬捷建設工程有限公司

主要問題：送檢支模架所用鋼管材質與專項施工方案不符。

3．項目名稱：麗華北路東側勞動中路南側（DN040402）地塊——3#、4#、5-1#、5-2#、5-3#、8#-11#、15#、16#、地下車庫（1軸至88軸 ，03/A軸至BJ軸，88軸至1軸，BC軸至03/A軸

建設單位：常州天宸房地產開發(fā)有限公司

監(jiān)理單位：江蘇三維項目管理有限公司

主要問題：監(jiān)理單位未能及時針對危大工程（塔吊等起重設備安裝）編制監(jiān)理實施細則。

4．項目名稱：菱溪路東側、光華路北側（DN040313-01）地塊項目一標段（3#、4#、7#、8#、11#、14#、15#、物業(yè)（西大門）、小區(qū)變1、小區(qū)變3及地下室A區(qū)）施工總承包

建設單位：中海宏洋置業(yè)（常州）有限公司

監(jiān)理單位：常州常建項目管理有限公司

主要問題：監(jiān)理單位未能及時針對危大工程（塔吊等起重設備安裝）編制監(jiān)理實施細則。

5．項目名稱：安陽里二期及勤工路地塊建設工程——安陽里二期及勤工路地塊建設工程（1#、2#、3#配套、4#、5#、6#、7#、地下車庫）建筑工程施工總承包

建設單位：常州市鐘樓區(qū)危積陋房屋改造開發(fā)有限公司

監(jiān)理單位：常州中房建設監(jiān)理咨詢有限公司

施工單位：常州市華江建筑工程有限公司

主要問題：（1）未按《關于開展建筑施工“2019春風行動”的通知》的要求自查落實；（2）抽查臨時用電方案中缺少電箱的電氣原件布置圖，未注明基礎階段的驗收要求，現場電箱的漏電參數配置不合理；（3）施工單位未提供施工監(jiān)測相關資料。

6．項目名稱：常州波速傳感器有限公司新建高性能超聲波傳感器及模組研發(fā)和產業(yè)化項目

建設單位：常州波速傳感器有限公司

施工單位：宜興市建工建筑安裝有限責任公司

監(jiān)理單位：常州中房建設監(jiān)理咨詢有限公司

主要問題：（1）施工現場部分裸土未及時覆蓋；（2）送檢車間二部位支模架所用鋼管材質與專項施工方案不符。

7．項目名稱： 常州鄒區(qū)燈具貿易中心E地塊建設工程——E-1~E-10#、E-12#、E-13#、E-地庫、E-門衛(wèi)1、E-門衛(wèi)2 

建設單位： 常州鄒區(qū)置業(yè)發(fā)展有限公司 

施工單位： 常州市華江建筑工程有限公司 

主要問題：（1）該工程在監(jiān)理單位未開出工程復工令情況下擅自開工；（2）現場抽查工人8名，發(fā)現大部分工人三級教育資料不完善（教育學時不足，簽字不齊全）。

四、下一步工作要求

當前，建筑施工安全生產形勢異常嚴峻，近期省內接連發(fā)生2起建筑施工較大事故，各級建設行政主管部門及各相關單位必須深刻吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制建筑施工安全事故發(fā)生。

1．進一步落實企業(yè)安全生產主體責任。建設、施工、監(jiān)理等相關責任單位要牢固樹立“安全生產責任重于泰山”意識，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真履行企業(yè)安全生產主體責任，不斷強化安全生產工作，立足防范預控，提升管理能力，持續(xù)開展施工現場事故隱患排查工作，及時消除事故隱患，尤其要加強危大工程管理，做好施工現場重大危險源的預判、預控、預防工作，堅決克服盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，對安全隱患不抱任何僥幸心理，細化措施、落實責任、強化企業(yè)內部管理，抓早、抓細、抓實建筑施工安全生產工作。

2．進一步加強安全監(jiān)管。市、區(qū)兩級建設行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機構必須充分認識到當前建筑施工安全生產形勢的嚴峻性，高度重視建筑施工安全生產監(jiān)管工作，結合安全監(jiān)督工作計劃，持續(xù)加強對施工現場的抽查，強化危大工程監(jiān)管，按照省、市有關建筑施工安全專項治理的要求，組織開展專項治理活動，對發(fā)現的違法違規(guī)行為嚴肅查處，形成安全生產監(jiān)管高壓態(tài)勢，倒逼建設、施工、監(jiān)理等相關責任單位切實履行安全生產主體責任。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年5月8日

（此件公開發(fā)布）