?？瓢l(fā)〔2025〕26號

各轄市（區(qū)）科技局、財政局，常州經濟開發(fā)區(qū)科促局、財政局，各有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇提出的“在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”等要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質生產力，著力構建完善“1028”產業(yè)體系，加快打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，現組織開展常州市科技計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作專項）項目申報工作。有關要求通知如下：

一、支持重點

圍繞構建形成以10大先進制造業(yè)集群、28條重點產業(yè)鏈為特色的“1028”產業(yè)體系發(fā)展格局，全面實施國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”，重點支持與全球創(chuàng)新型國家、“一帶一路”相關國家及港澳臺地區(qū)的產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新合作，進一步提升我市開放創(chuàng)新水平和國際科技合作能力，主要支持科技開放創(chuàng)新平臺建設，國際產業(yè)技術研發(fā)合作，港澳臺科技合作，中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園建設等方面。

二、指南方向

（一）科技開放創(chuàng)新平臺建設

1.跨境技術轉移服務機構

CZ3001 支持引進境外一流高校、科研機構及跨國公司等在我市建設技術轉移服務機構，開展跨境技術研發(fā)和轉移業(yè)務，促進境外先進技術成果在我市實現有效轉化和產業(yè)化。

要求機構有優(yōu)質穩(wěn)定的境外合作渠道（需提供合作協議或技術轉移轉化、研發(fā)合作等案例）；有較好的專業(yè)團隊、滿足業(yè)務要求的工作條件、明確的跨境技術研發(fā)和轉移服務章程和業(yè)務發(fā)展規(guī)劃；運行狀況良好，有一定的跨境技術轉移服務收入或相關業(yè)務投入。

2.國際聯合實驗室

CZ3002 支持高校、科研院所、醫(yī)院等研究型事業(yè)單位與國外一流高校、科研機構、創(chuàng)新型企業(yè)等在我市共建聯合實驗室，開展持續(xù)性跨國聯合研發(fā)。

要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建協議，具有穩(wěn)定和明確的研發(fā)合作機制，涉及研發(fā)內容非針對具體的一次性項目合作；有固定的研發(fā)場地，專門的研發(fā)設備和研發(fā)人員，并已投入研發(fā)經費用于開展實質性研發(fā)合作項目；有明確的人才交流互訪和培養(yǎng)的計劃。

3.境外研發(fā)機構

CZ3003支持我市在境外建設的科技研發(fā)機構，依托境外創(chuàng)新環(huán)境和高端人才，開展高質量跨境研發(fā)與成果轉化等創(chuàng)新活動，引進相關創(chuàng)新成果、創(chuàng)新資源落戶常州。

境外研發(fā)機構要求提供境外投資證書、境外研發(fā)機構在所在國或地區(qū)的注冊登記信息證明材料，應具有固定的場所、一定數量的研發(fā)人員、必要的儀器設備和科研條件，有明確的研發(fā)領域、必要的研發(fā)經費投入和研發(fā)人員，以及實質性開展的研發(fā)項目。

4.境外科技招引和孵化服務機構

CZ3004支持與境外科技服務機構合作或直接投資的方式設立境外科技招引和孵化服務機構，充分利用當地科創(chuàng)資源，招引和孵化高科技初創(chuàng)企業(yè)、項目或人才，培育成熟后引進到我市產業(yè)化。

要求與境外合作伙伴已簽訂合作共建協議或已在當地設立科技招引和孵化服務機構，有明確的孵化服務場地，有較好的團隊從事科技企業(yè)招引和創(chuàng)業(yè)管理，能提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務，每年需引進一定數量的企業(yè)、項目或人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）國際產業(yè)技術研發(fā)合作項目

1.“一帶一路”創(chuàng)新合作項目

CZ3005積極參與共建“一帶一路”，支持面向共建“一帶一路”國家開展跨國聯合研發(fā)、技術轉移轉化和海外應用示范，促進我市技術或產品走出去，推進創(chuàng)新能力開放合作。

主要外方合作機構所在國應為共建“一帶一路”國家（國家名單參見中國一帶一路網的國別專區(qū)欄目）。

2.重點國別創(chuàng)新合作項目

CZ3006圍繞我市“1028”產業(yè)體系重點產業(yè)創(chuàng)新需求，支持與德國、英國、芬蘭、荷蘭、澳大利亞、日本等創(chuàng)新型國家和地區(qū)的，產業(yè)技術創(chuàng)新能力強的機構開展跨國聯合研發(fā)、技術轉移轉化，助力共性關鍵核心技術攻關。

（三）港澳臺科技合作項目

CZ3007聚焦我省重點產業(yè)創(chuàng)新需求，支持面向港澳臺地區(qū)開展跨境聯合研發(fā)、技術轉移轉化，助力共性關鍵核心技術攻關，優(yōu)先支持產業(yè)化前景好的項目。

（四）中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園建設專項

CZ3008支持中以常州國際創(chuàng)新園和中德創(chuàng)新園建設，鼓勵和引導以色列、德國的企業(yè)、高校院所、科技服務機構、人才團隊等創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力建設。支持對象為：“中以常州創(chuàng)新園共建計劃”項目，中以、中德科技合作項目、國際科技企業(yè)孵化器、國際科技合作平臺機構等。

三、支持方式

項目采用前資助的方式支持。市科技局組織專家評審后擇優(yōu)立項并撥付資助經費，在項目執(zhí)行期到期后的半年內，按照相關規(guī)定進行項目驗收。

四、申報條件

（一）申報單位條件

1.申報單位應為常州市行政區(qū)劃內注冊的獨立法人單位。

2.申報單位應具有健全的科研管理制度，財務管理機構健全，財務管理規(guī)范，建立研發(fā)費用輔助賬，有研發(fā)投入且按規(guī)定進行年度會計核算。項目申報時，企業(yè)應如實填報上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預算情況。

3.同一企業(yè)同一年度只能申報1項本專項項目。

（二）項目負責人條件

1.項目負責人應具有較高的學術水平、職業(yè)道德和實施項目所需的組織與管理協調能力。

2.項目負責人應是項目第一承擔單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報的項目。

3.同一項目負責人同一年度只能申報1項本專項項目。

（三）申報項目條件

1.申報項目必須符合指南方向。實施方案必須科學合理，實施內容明確，技術路線成熟，預期目標具體，經費預算合理。

2.項目實施周期一般不超過兩年。第一承擔單位必須為項目建設與運行的主體，鼓勵產學研合作聯合申報。

3.項目主要境外合作單位不得是項目申報單位在境外設立的企業(yè)或研發(fā)機構，不得是外資在境內設立的企業(yè)或研發(fā)機構，不得是在境外避稅地設立的殼公司，項目不得是企業(yè)集團境內外分支機構之間的合作。

4.項目中外合作雙方應具有良好的交流合作基礎，研發(fā)合作項目已簽署合作協議，合作協議應規(guī)范嚴謹，對外明確各方在合作中的職責分工，并包括知識產權專門條款，合作協議需雙方單位有權簽字人簽字或加蓋印章，或由有權簽字人書面授權他人簽字，同時明確簽字各方的姓名、單位、部門、職務等信息。外文合作協議需同時提供中文翻譯件。申請經費不超過項目總預算的50%。

（四）重點支持類

1. 重點支持“1028”產業(yè)體系中的未來產業(yè)項目。

2.重點支持高端創(chuàng)新人才牽頭的項目。

3.重點支持能為完成任務提供充足自籌資金的項目。

4.重點支持已支付研發(fā)費用的聯合研發(fā)或技術轉移項目。

（五）限制申報類

1.項目負責人或企業(yè)承擔的市科技計劃項目，存在下列情況之一，該項目負責人或企業(yè)不得申報：

（1）未按規(guī)定時限填報2024年市科技計劃在研項目執(zhí)行情況表；

（2）2023年1月1日起，有終止、撤銷；

（3）2024年1月1日起，有總結結題；

（4）截止2025年1月1日，有應結未結。

2.項目負責人在研和已申報市科技計劃項目達到3項及以上，或有在研的本專項項目，該項目負責人不得申報。

3.企業(yè)有在研的本專項項目，該企業(yè)不得申報。

4.研發(fā)內容相同或相近的項目不得重復申報。

5.已獲國家、省、市財政專項資金支持的項目，不得重復申報。

6.未按要求完成上年度科技統(tǒng)計的企業(yè)不得申報。

（六）其他有關事項

1.  2025年常州市科技計劃體系見附件。

2.全面實施科研誠信承諾制。項目負責人和承擔單位必須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，進一步明確各自承諾事項和違背相關承諾的責任。有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度市科技專項項目。

3.嚴格落實審核推薦責任，項目申報單位和主管部門按照《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕4號）等文件要求，對申報材料內容進行嚴格把關，嚴格履行項目審核推薦職責。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，在項目申報、立項和實施過程中相關責任主體有弄虛作假、學術剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識產權等不良信用行為的，一經查實，將記入信用檔案，并按《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2024〕6號）做出相應處理。

4.切實落實廉政風險防控要求，按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設的要求，嚴格落實省、市關于全面從嚴治黨的相關要求，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行科技部《科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部市資助經費，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理。

五、申報程序

（一）申報方式

1.全面推行無紙化申報，網上申報不提供紙質版申報材料，在線填寫以下內容：項目信息表、任務書摘要（或可研摘要、實施情況報告摘要）、項目負責人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報告（在市科技服務平臺中在線填寫）、設計任務書（或項目申報書、可研報告、實施情況報告，格式詳見網上申報通知附件）、單位財務報表和審計報告。

2.項目申報單位應就網上申報材料的全部內容征得參與者和合作單位同意。項目申報單位科研誠信承諾書由法定代表人簽字并加蓋單位公章、項目負責人科研誠信承諾書由項目負責人簽字后，將掃描件以附件形式上傳申報系統(tǒng)，其他附件材料應傳盡傳。

3.項目主管部門將推薦項目匯總表（見附件）加蓋單位公章后，于申報截止后3個工作日內統(tǒng)一報送至市科技資源統(tǒng)籌服務中心科技項目服務科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）。

（二）網上申報

1.通過“我的常州”APP掃碼登錄或江蘇政務服務網登錄“常州政企通服務平臺”。

2.在“兌現服務-兌現申報”頁面搜索“市科技計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作專項）”申報事項，閱讀申報指南及相關政策文件，下載相關資料，點擊“在線辦理”進入“常州市科技管理綜合服務平臺”（以下簡稱市科技服務平臺）申報，填寫內容并上傳材料。

3.新申報單位須注冊，由市科技局審核通過方可登錄。項目網上申報4月21日開放，5月30日17:00截止。

（三）書面材料

本年度確定立項的項目，由項目主管部門通知項目承擔單位提交紙質申報材料（一式一份），紙質申報材料應在市科技服務平臺中選擇項目，點擊“打印申報書”按鈕生成帶水印的書面材料PDF，一律A4紙打印，左側裝訂成冊，紙質材料和網上提交的內容須完全一致。由項目主管部門匯總并蓋章簽字后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務中心科技項目服務科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）。

（四）申報推薦

1.項目申報按屬地化管理，項目主管部門務必認真審核，申報材料經項目主管部門網上確認推薦后，原則上不予退回。市科教城管委會是本園區(qū)以及在常高校（包括市外高等院校在常州設立的分支機構）的項目主管部門。各轄市（區(qū)）科技局為屬地項目主管部門。市衛(wèi)健委是市衛(wèi)健直屬單位和市級醫(yī)療機構的項目主管部門。

科教城管委會：張 華；聯系電話：86339698。

溧陽市科技局：楊 倩；聯系電話：87172809。

金壇區(qū)科技局：閔紅玉；聯系電話：82838662。

武進區(qū)科技局：壯 健；聯系電話：86310730。

新北區(qū)科技局：劉秀山；聯系電話：85127961。

天寧區(qū)科技局：王婷婷；聯系電話：69660666。

鐘樓區(qū)科技局：王夢瑩；聯系電話：88890746。

常州經開區(qū)科技和投資促進局：胡其琛；聯系電話：89863177。

武高新科技局：殷 舒；聯系電話：86220192。

西太湖科技局：張黎娜；聯系電話：86361282。

市衛(wèi)健委科技教育處：汪紅艷；聯系電話：85682572。

2.對事業(yè)單位申報指南代碼為CZ3002、CZ3005、CZ3006、CZ3007的項目采用限額制，其中市衛(wèi)生系統(tǒng)單位申報不超過3項，在常本科院校不超過2項，其他事業(yè)單位不超過1項。

（五）聯系方式

1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務中心科技項目服務科：黃浩艷，張磊；聯系電話：88105072，88101380。

2.申報系統(tǒng)技術支持聯系電話：88119160。

3.市科技局對外合作與人才處：丁小康；聯系電話：85681536。

附件：

1.  2025年常州市科技計劃體系

2.“1028”產業(yè)體系

3. 科研誠信承諾書（項目負責人、承擔單位）

4. 推薦申報項目匯總表

申報書模板1：CZ3001 跨境技術轉移服務機構

申報書模板2：CZ3002 國際聯合實驗室

申報書模板3：CZ3003 境外研發(fā)機構建設項目

申報書模板4：CZ3004 境外科技招引和孵化服務機構

申報書模板5：CZ3005 “一帶一路”創(chuàng)新合作項目

申報書模板6：CZ3006 重點國別產業(yè)技術研發(fā)合作項目

申報書模板7：CZ3007 港澳臺科技合作

常州市科學技術局           常州市財政局

2025年4月11日

（此件主動公開）