常農(nóng)發(fā)〔2014〕93號(hào)

各有關(guān)轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

    近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的不斷增速，林地征占用需求年年增加，我市部分地方違法亂占林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，嚴(yán)重破壞森林資源，影響人居生存環(huán)境，中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并作出重要批示。為貫徹落實(shí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，進(jìn)一步規(guī)范林地管理，強(qiáng)化依法治林，守住林地和森林紅線(xiàn)，我委決定從2014年11月底開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次為期一個(gè)月的非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、主要任務(wù)

    （一）這次清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要在全面清理排查的基礎(chǔ)上，突出排查自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)清理排查高爾夫球場(chǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地整理、開(kāi)山造地、采石采礦等違法使用林地情況和毀林開(kāi)墾破壞林地情況。

    （二）要按照《森林法》等法律法規(guī)的要求排查甄別非法侵占林地的性質(zhì)，并依法進(jìn)行處理。對(duì)涉嫌犯罪的，要依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?duì)情節(jié)特別惡劣、影響較大、久拖不決的案件，積極協(xié)調(diào)公檢法部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，確保案件的法律責(zé)任依法依紀(jì)追究到位。對(duì)在高爾夫球場(chǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地整理、開(kāi)山造地、采石采礦中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、造成林地資源破壞的各級(jí)政府工作人員，要督促有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究其失職瀆職責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    （三）對(duì)違法占用林地、毀林開(kāi)墾等行為，除依法處理外，還要及時(shí)收回、限期恢復(fù)被損毀和被非法侵占的林地。

    二、工作要求

    林地是林業(yè)生存和發(fā)展的根基，是生態(tài)保護(hù)建設(shè)重要的空間載體，加強(qiáng)林地保護(hù)是森林資源保護(hù)管理的核心任務(wù)和政治責(zé)任，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。各地要把林地保護(hù)管理放在更加突出的位置，采取強(qiáng)有力措施，全面加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)管理。要通過(guò)清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，摸清我市非法侵占林地的現(xiàn)狀、性質(zhì)。通過(guò)查處一批違法占用林地的典型案件，形成震懾，遏制住非法侵占林地蔓延的勢(shì)頭，守住林地紅線(xiàn)，保護(hù)好林業(yè)生存和發(fā)展的根基。

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我委成立由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察室、林業(yè)處、法規(guī)處、執(zhí)法支隊(duì)、漁政支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體工作由林業(yè)處承擔(dān)。各地也要成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定符合本地區(qū)實(shí)際的行動(dòng)方案，精心組織，迅速部署，狠抓落實(shí)，確保在2014年底前完成清理排查工作。

    （二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。市農(nóng)委將對(duì)各地清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，各轄市（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保清查排查工作深入細(xì)致，不留死角。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)敷衍了事、行動(dòng)遲緩、弄虛作假、隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究其責(zé)任。

    （三）建立健全林地資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各轄市（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，深入剖析原因，從完善制度、健全機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，提出全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理的措施。

    （四）加強(qiáng)宣傳。各地要通過(guò)媒體及時(shí)宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)破壞森林資源數(shù)量巨大、影響惡劣、查處難度大的典型案件予以曝光，努力在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)森林、打擊破壞林地犯罪的良好輿論氛圍。

    （五）按時(shí)上報(bào)成果。各轄市、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)，要對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告和非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總表（見(jiàn)附件），于2014年1月5日前上報(bào)市農(nóng)委林業(yè)處。聯(lián)系人：倪鴿  聯(lián)系電話(huà)：81667954 。

  常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

    2014年11月26日