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| 市政府辦公室印發(fā)《關于進一步深化“雙千兆”協(xié)同發(fā)展擴大信息消費的行動計劃》的通知 常政辦發(fā)〔2022〕76號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 《關于進一步深化“雙千兆”協(xié)同發(fā)展擴大信息消費的行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年10月28日
?。ù思_發(fā)布）
關于進一步深化“雙千兆”協(xié)同發(fā)展擴大信息消費的行動計劃
一、總體要求?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，協(xié)同推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，促進信息消費產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴大信息消費覆蓋面，加強和改進市場監(jiān)管，完善網(wǎng)絡安全保障體系，打造信息消費升級版，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程筑牢根基，為實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。 ?。ǘ┲饕繕?br /> 到2025年，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具備“千兆到戶”能力。千兆光網(wǎng)和5G用戶加快發(fā)展，用戶體驗持續(xù)提升。典型行業(yè)千兆應用模式可復制推廣，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用形成示范。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。 到2025年，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到100%，累計建成2.5萬個5G基站，實現(xiàn)全市域5G網(wǎng)絡深度覆蓋，全面建成“雙千兆”示范城市；信息技術帶動消費作用顯著增強，培育30項新技術新產(chǎn)品，建設星級信息消費體驗中心10家；信息消費相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)達到3000億元，軟件和信息服務業(yè)達到600億元，電信業(yè)達到80億元，網(wǎng)絡零售額突破1000億元。 二、重點任務 （一）夯實基礎支撐 1. 加快5G建設部署。落實市政府與四家省電信運營企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動電信運營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點園區(qū)加強合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡深度覆蓋。加強部門協(xié)作，重點推進5G網(wǎng)絡在三甲醫(yī)院、重點學校、文化旅游區(qū)、機場、高鐵站、重要道路等流量密集區(qū)域的深度覆蓋。到2025年，基站建設密度達45.5個／萬人，實現(xiàn)重點場所5G網(wǎng)絡通達率達100%。（責任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市教育局、市文廣旅局、市交通運輸局，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，電信運營企業(yè)） 2. 擴大千兆光網(wǎng)覆蓋。規(guī)模部署10G-PON等千兆網(wǎng)絡設施，推動新建小區(qū)和辦公樓宇全光網(wǎng)接入，開展老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等薄弱區(qū)域光網(wǎng)改造。推進家庭內(nèi)部布線改造、千兆無線局域網(wǎng)組網(wǎng)優(yōu)化以及引導用戶接入終端升級等，在全面覆蓋FTTH（光纖到戶）接入方式的基礎上啟動FTTR（光纖到房間）試點、進一步提升家庭千兆接入效果，加快企業(yè)和家庭用戶端網(wǎng)絡升級。到2025年，實現(xiàn)城市10G-PON端口占比達50%以上，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達100%。（責任單位：市工信局，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，電信運營企業(yè)） 3. 深化設施共建共享。推動鐵塔、管網(wǎng)等信息基礎設施共建共享，統(tǒng)籌電信運營企業(yè)鐵塔設施建設需求，開展5G網(wǎng)絡設施共建共享；鼓勵通過同溝同井、線路合用等方式實施光纖管網(wǎng)共建，通過纖芯置換、租用纖芯等方式實施共享。以共建共享為原則，在頻率、站址、機房、天面、傳輸?shù)荣Y源方面強化運營企業(yè)之間在5G和4G的協(xié)同發(fā)展；推動跨行業(yè)共建共享，支持通信行業(yè)與電力、鐵路、公路、市政等行業(yè)單位的資源共享和互利合作。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運輸局，常州通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，電信運營企業(yè)） ?。ǘ┩苿尤诤蠎?br /> 4. 深化5G創(chuàng)新應用。加快5G在工業(yè)、信息消費、社會民生、數(shù)字政府等領域的應用。支持發(fā)展新型智能終端、可穿戴設備、服務機器人、虛擬增強現(xiàn)實、消費級無人機、人工智能設備等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵電信運營企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作，建設部署千兆專網(wǎng)，打造1-2家5G全連接工廠和一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿工廠，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，加快典型場景示范推廣。（責任單位：市工信局，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 5. 推進“雙千兆”應用創(chuàng)新。鼓勵電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)單位合作創(chuàng)新，聚焦信息消費和數(shù)字化治理，加快“雙千兆”網(wǎng)絡在超高清視頻、AR／VR等消費領域的業(yè)務應用，推動“雙千兆”網(wǎng)絡與教育、醫(yī)療等行業(yè)深度融合。到2025年，城市地區(qū)500Mbps及以上固定寬帶用戶占比達40%，5G用戶占比達55%以上。（責任單位：市工信局、市教育局、市衛(wèi)健委，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 6. 拓展“IPv6+”應用場景。支持基礎電信運營企業(yè)探索采用“IPv6+”等新技術在網(wǎng)絡層提供端到端的確定性服務能力，保障特定業(yè)務流傳輸?shù)膸?、時延和抖動等性能要求。新建行業(yè)網(wǎng)絡優(yōu)先支持IPv6分段路由、網(wǎng)絡切片、確定性轉(zhuǎn)發(fā)、隨路檢測等“IPv6+”功能，并開展新型組播、業(yè)務鏈、應用感知網(wǎng)絡等試點應用。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信局、市教育局、市衛(wèi)健委，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 7. 提升智慧健康融合服務。以常州市區(qū)域全民健康信息平臺、常州智慧健康云為基礎，構建以“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心”為核心的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。打通醫(yī)療與公共數(shù)據(jù)集，完善重大疫情防控機制。推進線上醫(yī)療服務發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務新模式。推進醫(yī)?！靶庞镁歪t(yī)”落地見效，提升群眾就醫(yī)便捷度和滿意度。推進“5G+醫(yī)療健康”示范工程建設，培育可復制、可推廣的5G智慧醫(yī)療健康新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。（責任單位：市衛(wèi)健委、市工信局、市醫(yī)保局） 8. 打造智慧教育升級版。深化信息技術與教育教學融合，拓展教育公共服務平臺的應用范圍，促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合發(fā)展，營造“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”的氛圍。鞏固“千兆進校、百兆進班”，推進實現(xiàn)教育信息化基礎工程的提速增智。聚焦教育資源建設，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給，滿足學生個性化學習需求。持續(xù)建設智慧校園，構建智慧學習環(huán)境，用智慧教學法促進學生智慧成長。（責任單位：市教育局） 9. 促進智慧文旅融合發(fā)展。完善景區(qū)智慧旅游體系，通過增加移動端游前導覽、利用VR技術360度沉浸式游覽、打造基于5G試點旅游直播等，提升“常享游”全域旅游智慧平臺功能，大力發(fā)展云旅游、云演藝、云展覽等新模式。以智慧文旅為路徑，開創(chuàng)文旅融合發(fā)展新局面，全力建設文旅休閑明星城，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)振興向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構合理、門類齊全、科技支撐、富有創(chuàng)意、競爭力強的休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：市文廣旅局） ?。ㄈ┘訌姰a(chǎn)業(yè)支撐 10. 推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托我市高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，探索我市基礎電信企業(yè)、通信設備企業(yè)、高端裝備制造企業(yè)聯(lián)合共建5G檢測實驗室、創(chuàng)新中心等公共服務平臺，支持和引導在生產(chǎn)和研發(fā)中預置裝備5G通信能力，開發(fā)接口協(xié)議，強化5G行業(yè)應用底層支撐能力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依托天匯空間、國科微、航天云網(wǎng)、蘇文電能、天正工業(yè)等重點企業(yè)，在5G技術、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能、云計算等新基建領域，主動探索、創(chuàng)新突破。不斷優(yōu)化新技術產(chǎn)業(yè)布局，加快推進新興信息技術在制造領域的深度滲透。（責任單位：市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 11. 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動有條件的板塊爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈重點園區(qū)，組織協(xié)同開展“雙千兆”園區(qū)網(wǎng)絡的規(guī)劃設計、方案制定和組織實施，提升園區(qū)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎支撐能力，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，加大產(chǎn)業(yè)集聚，形成示范帶動作用。（責任單位：市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 12. 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新動能，持續(xù)推進電子商務發(fā)展，培育一批垂直電商交易平臺，著力扶持重點電商企業(yè)做大做強，提高我市電子商務實力，培育具有影響力的區(qū)域性電商平臺。支持重點電商平臺深化應用，不斷完善平臺功能，積極推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，幫助企業(yè)提高產(chǎn)能效率、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局） 13. 深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設與應用。推動我市龍頭企業(yè)積極發(fā)展企業(yè)級平臺，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展需求的多種解決方案，培育1-2個具有國內(nèi)領先水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠或行業(yè)級平臺。支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化軟件產(chǎn)品和服務，推進實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)常州品牌。積極推進企業(yè)上云，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式，實施數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化升級，培育一批星級上云企業(yè)。（責任單位：市工信局） 14. 加快發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計算。依托現(xiàn)有的國家智能制造系統(tǒng)集成體驗驗證中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（常州）中心，積極爭取國家、省重大信息基礎設施建設項目在我市布局。支持和鼓勵大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、警務、水利、文旅、審計、人防、應急管理、安全生產(chǎn)等重點行業(yè)應用，培育一批系統(tǒng)解決方案服務商，研發(fā)推廣大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品與服務。組織企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)開發(fā)與應用大賽、“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理中心） 15. 推升農(nóng)業(yè)智能化水平。推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地建設，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等深度融合，加快規(guī)模設施農(nóng)業(yè)廣泛應用。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)信息資源，提升行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理能力，構建全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。推進農(nóng)業(yè)電子商務建設，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，引導優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品電子商務融合發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） （四）提升用戶體驗 16. 著力保障網(wǎng)絡質(zhì)量。推動電信運營企業(yè)強化5G和4G網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，推進2G、3G、4G頻率重耕和優(yōu)化升級，提升網(wǎng)絡資源使用效率。鼓勵電信運營企業(yè)進一步擴容升級互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬，改善我市企業(yè)國際互聯(lián)網(wǎng)訪問體驗。（責任單位：市工信局，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，電信運營企業(yè)） 17. 提升信息消費體驗。推動電信運營企業(yè)切實提升5G服務質(zhì)量，制定完善本企業(yè)5G服務標準。推動電信運營企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費，進一步推動消費互聯(lián)網(wǎng)類“雙千兆”產(chǎn)品的提速降費，5G和千兆的家庭業(yè)務資費價格下降10%以上。積極培育、拓展信息消費新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、體育、社會保障等新興服務，豐富移動智能終端、可穿戴設備、虛擬增強現(xiàn)實、人工智能設備等產(chǎn)品的應用服務及形態(tài)，提升用戶體驗。（責任單位：市各有關部門和單位） （五）強化安全保障 18. 提升網(wǎng)絡安全防護能力。推動網(wǎng)絡安全能力與“雙千兆”網(wǎng)絡設施同規(guī)劃、同建設、同運行，提升網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全保障能力。督促相關企業(yè)落實網(wǎng)絡安全主體責任，建立健全安全管理制度、工作機制，開展網(wǎng)絡安全風險評估和隱患排查，及時防范網(wǎng)絡、設備、物理環(huán)境、管理等多方面安全風險，不斷提升網(wǎng)絡安全防護能力。（責任單位：市工信局，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 19. 筑牢網(wǎng)絡發(fā)展基礎。鼓勵重點網(wǎng)絡安全企業(yè)面向網(wǎng)絡規(guī)劃、建設等重點環(huán)節(jié)，聚焦信息技術產(chǎn)品關鍵領域，開展核心技術攻關，構建涵蓋底層設施、關鍵設備、網(wǎng)絡安全產(chǎn)品等全環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搭建安全可信、可靠的新型信息基礎設施，穩(wěn)步提升“雙千兆”網(wǎng)絡安全。（責任單位：市工信局，市通管辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 三、保障措施 20. 加強組織領導。市信息基礎設施建設領導小組辦公室加強“雙千兆”示范城市創(chuàng)建工作的組織領導，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中存在的困難和問題，督促和推動重點工程項目建設。推動信息基礎設施集約化建設，促進鐵塔、管線等信息基礎設施資源整合、開放、共享。 21. 加大投入力度。積極推動電信運營企業(yè)認真落實市政府與各自省公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大對我市信息基礎設施建設領域的投資，確保我市“十四五”期間信息基礎設施重點工程順利推進。引導和鼓勵電信運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，加大5G、光纖寬帶、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設投資力度。加快落實產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、教育等方面的配套政策措施，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，引導匯聚各類社會資本共同支持信息消費發(fā)展。 22. 加強政策扶持。鼓勵全市市政設施和公共設施，向“雙千兆”建設免費開放，并提供通行便利。對因征收或城鄉(xiāng)建設造成信息基礎設施遷移和損壞的，支持以資金補償、資源置換、政策補償?shù)刃问阶泐~落實補償標準。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進社會資本對信息消費領域的投入。 23. 營造良好環(huán)境。強化輿論引導，加大信息基礎設施科普宣傳和保護。積極推進信息基礎設施建設和信息消費領域?qū)I(yè)技術人才的培養(yǎng)與選拔，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、實用型人才。建立健全個人信息保護管理制度，加強電子商務、醫(yī)療、金融等重點領域用戶隱私信息保護，開展個人信息安全保護情況專項檢查。建立信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度，將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費統(tǒng)計，開展信息消費統(tǒng)計、監(jiān)測工作。 附件：常州市信息基礎設施主要建設目標 |
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