常衛(wèi)醫(yī)政〔2018〕212號(hào)

各轄市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、經(jīng)信（發(fā)）委（局），市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，有效推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，現(xiàn)將《常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)嚴(yán)重失信懲戒管理規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管處。

常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)  常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年7月16日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)嚴(yán)重失信懲戒管理規(guī)定(試行)

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，有效推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），常州市政府《關(guān)于印發(fā)<常州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）>的通知》、《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  設(shè)立本規(guī)定的目的，是加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)和造成危害后果的影響程度加強(qiáng)監(jiān)督管理，在衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、財(cái)政資金補(bǔ)貼等行政管理事項(xiàng)中對(duì)其予以聯(lián)動(dòng)懲戒。

第三條  常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)嚴(yán)重失信懲戒管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、慎重審定、懲戒過錯(cuò)的原則。適用于全市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)列入嚴(yán)重失信懲戒名單：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，被衛(wèi)生行政部門撤銷的；

（二）嚴(yán)重違反衛(wèi)生法律法規(guī)，受到衛(wèi)生行政部門責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等行政處罰的；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)不合格，暫緩校驗(yàn)后再次校驗(yàn)未通過被衛(wèi)生行政部門注銷的；

（四）同一性質(zhì)的違法行為1年內(nèi)受到衛(wèi)生行政部門兩次及以上罰款等行政處罰的；

（五）信用等級(jí)評(píng)價(jià)周期內(nèi)被衛(wèi)生行政部門評(píng)定為E級(jí)的；

（六）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為造成惡劣社會(huì)影響的情形。

第五條  實(shí)行嚴(yán)重失信懲戒管理按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。通過事務(wù)辦理、監(jiān)督檢查、部門移送、群眾舉報(bào)、媒體曝光披露等途徑，對(duì)符合本規(guī)定第四條情形之一的，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門職能處室按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)采集，采集內(nèi)容包括：相關(guān)主體的基本信息、列入嚴(yán)重失信的事由，失信行為的事實(shí)認(rèn)定等相關(guān)情況。

（二）信息審定。對(duì)是否列入嚴(yán)重失信懲戒的失信行為，由各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)初步審核，填表（見附件）報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門審定，根據(jù)需要履行告知，告知后有異議的，由審定部門核實(shí)后重新審定。

（三）信息報(bào)送。經(jīng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門審定的嚴(yán)重失信信息，經(jīng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門門戶網(wǎng)站公示無異議的，由責(zé)任處室在認(rèn)定后7個(gè)工作日內(nèi)按照市信用辦要求報(bào)送市信用辦。

（四）信息發(fā)布。遵照依法公開、從嚴(yán)把關(guān)、保護(hù)權(quán)益原則，按照相關(guān)管理要求，嚴(yán)重失信懲戒名單將在“信用常州”網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，同時(shí)錄入“常州市公共信用信息系統(tǒng)”。

（五）信息使用。通過“常州市公共信用信息聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)” 將嚴(yán)重失信懲戒信息推送至各相關(guān)成員單位，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒。被依法吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的原醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在本市范圍內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他嚴(yán)重失信的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（六）信息終止。嚴(yán)重失信懲戒有效期限為3年，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。嚴(yán)重失信懲戒有效期自認(rèn)定之日起計(jì)算，有效期屆滿的，不得再作為懲戒依據(jù)，也不再公開發(fā)布，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條  信用修復(fù)。除第四條規(guī)定的被衛(wèi)生行政部門依法注銷、撤銷、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情形不能信用修復(fù)外，信息主體在其嚴(yán)重失信懲戒有效期限內(nèi)，同時(shí)符合下列條件，可向衛(wèi)生行政部門提出書面信用修復(fù)申請(qǐng)。

（一）該失信行為自糾正之日起，1年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為；

（二）已對(duì)失信行為進(jìn)行了糾正，并取得明顯成效，該失信行為的不良社會(huì)影響已基本消除；

（三）信息主體應(yīng)強(qiáng)化誠(chéng)信自律意識(shí)、建立信用管理制度并承諾不再失信。

修復(fù)流程按照《江蘇省社會(huì)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信用修復(fù)辦法（試行）》(蘇信用辦〔2016〕47號(hào))執(zhí)行。信用修復(fù)后，原始失信信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。

第七條  各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序嚴(yán)格審核失信信息，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為，依法追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并同步納入嚴(yán)重失信行為上報(bào)至常州市公共信用信息系統(tǒng)，與相關(guān)社會(huì)法人、自然人信用信息關(guān)聯(lián)。

第八條  本規(guī)定自2018年8月1日起施行。

附件

常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)嚴(yán)重失信懲戒審批表