常工商〔2013〕24號

各直屬局、城區(qū)分局，機關各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

    為貫徹落實省局佘義和局長在全省工商系統(tǒng)作風整訓視頻會議上的講話精神，針對當前全市工商系統(tǒng)干部隊伍工作作風方面存在的突出問題，有重點、有針對性地進行排查整改，深化“績效提升年”主題活動要求，現(xiàn)將《全市工商系統(tǒng)“轉變作風、提升效能”專項整訓活動實施方案》印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹落實。

                                                                                       常州工商行政管理局

                                                                                      2013年10月17日

    全市工商系統(tǒng)“轉變作風、提升效能”專項整訓活動實施方案

    為貫徹落實省局佘義和局長在全省工商系統(tǒng)作風整訓視頻會議上的講話精神，針對當前全市工商系統(tǒng)干部隊伍工作作風方面存在的突出問題，有重點、有針對性地進行排查整改，深化“績效提升年”主題活動要求，經市局黨組研究決定，在全市工商系統(tǒng)集中開展一次干部隊伍作風整訓活動?，F(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。

    一、總體目標

    通過集中開展作風整訓活動，重點解決當前干部隊伍中存在的政治意識和大局意識淡薄、宗旨意識和群眾觀點淡薄、形象意識和規(guī)范意識淡薄等突出問題，進一步貫徹公共管理理念，進一步提升干部隊伍精神面貌，進一步強化干部責任心和執(zhí)行力，進一步促進依法積極有效履職盡責，促使全系統(tǒng)各級工商部門和全體干部職工，特別是窗口服務單位和一線工作同志，按照群眾路線教育實踐活動的要求，牢固樹立群眾觀點和為民服務意識，全面深化人人都是窗口、人人都是形象的認識。

    二、整訓步驟

    整訓活動從10月17日開始至11月15日結束。

    （一）動員部署。

    各縣（區(qū)）局、基層工商分局（所）進行再動員、再部署，迅速將省局視頻會議精神傳達到每個干部職工，組織全體干部職工集中觀看一次“焦點訪談”節(jié)目反映徐州豐縣工商部門“證難辦、臉難看”問題的報道，了解和剖析節(jié)目報道中反映的問題，確保全體干部職工，包括全體勞務派遣人員，人人參與，不漏一人，確保全員知曉作風整訓工作紀律要求。

    （二）專題討論

    以基層工商分局（所），市、縣（區(qū)）局機關處、科室為單位開展一次全員討論，以此警示教育全體干部職工吸取教訓，舉一反三，全面檢查和整改履職各個環(huán)節(jié)存在的問題，提高對改進作風、服務群眾的思想認識。

    （三）查擺問題

    各基層工商分局（所），市、縣（區(qū)）局機關處、科室聯(lián)系本單位、本部門實際，用至少兩個半天的時間集中對服務群眾、服務發(fā)展工作各個環(huán)節(jié)進行一次全面排查，切實找準自身存在的問題。一要認真排查工作職責分工、制度規(guī)范、流程管理、流轉銜接等方面存在的問題。二要認真排查干部隊伍在對待群眾的感情和態(tài)度方面，在執(zhí)行首問負責、一次告知等服務制度方面，在業(yè)務能力素質方面，在辦事效率和質量方面存在的問題。三要認真排查信訪辦理方面存在的問題。四要認真排查輿情應對處置方面存在的問題。

    （四）剖析問題

    各基層工商分局（所），市、縣（區(qū)）局機關處、科室對存在問題進行一次深入剖析，多從系統(tǒng)內外多個角度剖析原因，力爭把問題找深、找透，多從主觀上找原因，力求真正觸及實質、觸及靈魂。

    （五）整改規(guī)范

    各基層工商分局（所），市、縣（區(qū)）局機關處、科室抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施，建立健全長效機制，堅決杜絕類似事情再次發(fā)生。一要加強業(yè)務流程梳理檢查，找準制度設計上存在的漏洞和缺陷，盡快進行流程再造和優(yōu)化，更好地適應形勢需要，方便群眾辦事。涉及內部流轉事項，要加強內部溝通和銜接，把麻煩留給自己，把方便留給群眾。二要采取針對性措施，加大教育培訓力度，切實解決好有關人員業(yè)務不熟、責任心不強、服務態(tài)度不好等問題。加大明查暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違紀違規(guī)行為。三要細化完善群眾信訪的受理、交辦、處置、反饋等工作流程，對群眾的每一件投訴舉報都要高度重視，認真對待，采取有力有效措施，及時妥善解決群眾訴求。四要密切關注來自群眾信訪和各類媒體等渠道的相關信息，加強信息的搜集、處理、研判、處置、反饋等工作，增強輿情應對工作的主動性和超前性。五要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和工作紀律，不變通、不留死角。六要狠抓良好行為習慣的養(yǎng)成，從平時入手，從小處著手，對干部的行為習慣進行嚴格督查指導，讓言行規(guī)范逐步成為干部的自覺行為。

    三、活動要求

    （一）認真安排和落實排查整改工作。各級各單位要圍繞排查整改工作的總體要求，認真制定實施方案，明確活動步驟、時間安排和具體要求，切實把各項任務和措施落到實處，各單位活動方案于10月20日前報市局人教處和監(jiān)察室。整個排查整改工作原則上到11月15日結束。排查情況和整改措施要形成書面報告，縣（區(qū)）局書面報告于11月10日前報市局人教處和監(jiān)察室，確保取得實實在在的成效。市局黨組負責把關縣（區(qū)）局和本局各處室的書面報告并上報省局，縣（區(qū)）局黨組（總支）負責把關基層工商分局（所）和本局各科室的書面報告。市局監(jiān)察室負責對全系統(tǒng)貫徹落實情況進行督查。

    （二）切實強化作風建設的領導責任。在作風建設中，各級領導不僅要親自抓，而且要帶頭做，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己堅決不做，努力以自身的表率作用和模范行為去帶隊伍、抓作風。對隊伍中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，不能視而不見、充耳不聞，而要立足于抓小抓早，防微杜漸，決不能寬容小惡、放縱小錯。對違反紀律制度的人和事，要下鐵的決心、用鐵的手段、以鐵的紀律，嚴肅認真處理，堅決維護紀律制度的嚴肅性和權威性。

    （三）大力營造開展群眾路線教育實踐活動的氛圍。根據(jù)中央要求，在第一批教育實踐活動期間，第二批單位不能作壁上觀，全系統(tǒng)要以排查整改為契機，在思想上筑牢群眾路線基礎，迅速營造群眾路線教育實踐活動的濃厚氛圍，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，讓人民群眾切實感受到作風建設帶來的變化和好處。