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各轄市、區(qū)教育局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
2003年，常州教育啟動實(shí)施學(xué)校主動發(fā)展工程，經(jīng)過十余年的持續(xù)推進(jìn)，在優(yōu)化行政職能、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高教育質(zhì)量等方面取得了顯著成效。當(dāng)前，社會發(fā)展進(jìn)入新時代，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求更為迫切，教育領(lǐng)域綜合改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨，學(xué)校治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)更具挑戰(zhàn)，現(xiàn)就關(guān)于新時代推進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，積極實(shí)施國家、省、市《教育現(xiàn)代化2035》規(guī)劃，堅持以立德樹人為根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育為辦學(xué)方向，優(yōu)化行政職能為重點(diǎn)舉措，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，為常州教育高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
至2022年左右，評選100所學(xué)校主動發(fā)展示范校，增強(qiáng)發(fā)展活力，豐富發(fā)展內(nèi)涵，彰顯發(fā)展特色；召開30位校長辦學(xué)思想研討會，促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展，營造教育家型校長辦學(xué)氛圍；出版10本學(xué)校實(shí)踐創(chuàng)新系列叢書，凝煉教育教學(xué)改革成果，發(fā)揮主動發(fā)展示范、引領(lǐng)和輻射作用。
三、基本原則
1.方向性原則。教育是國之大計，黨之大計。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育。
2.主體性原則。注重發(fā)揮學(xué)校在教育實(shí)踐創(chuàng)新中的主體作用，充分調(diào)動師生在教育教學(xué)改革中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為每一所學(xué)校特色發(fā)展搭建平臺，為每一位教師專業(yè)發(fā)展提供機(jī)會，為每一名學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造可能。
3.系統(tǒng)性原則。學(xué)校主動發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要運(yùn)用系統(tǒng)性思維謀劃學(xué)校主動發(fā)展，將學(xué)校主動發(fā)展與教育綜合改革相結(jié)合，與治理現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，與教師發(fā)展和學(xué)生成長相結(jié)合，與學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)提升相結(jié)合。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹫猿至⒌聵淙?，明確主動發(fā)展方向
青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，并將之貫穿于學(xué)校主動發(fā)展全過程。在凝煉辦學(xué)哲學(xué)、教育主張和學(xué)校文化時，要將社會主義核心價值觀和學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)融入其中，真正體現(xiàn)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題在學(xué)校落地生根。
?。ǘ┳⒅剡^程價值，提高主動發(fā)展能力
主動發(fā)展的價值重點(diǎn)體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的研制、論證、實(shí)施和評估過程之中。要充分發(fā)揮主動發(fā)展的過程價值，加強(qiáng)對規(guī)劃研制的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對規(guī)劃論證的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測和保障，加強(qiáng)對規(guī)劃評估的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高學(xué)校主動發(fā)展的能力和水平，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，全面彰顯辦學(xué)特色。
?。ㄈ﹥?yōu)化內(nèi)部治理，增強(qiáng)主動發(fā)展活力
以學(xué)校章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立促進(jìn)教育發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校科學(xué)決策、民主管理的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。積極探索組織領(lǐng)導(dǎo)變革，推進(jìn)分布式領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目式管理、學(xué)術(shù)性團(tuán)隊(duì)及非行政性組織建設(shè)。在治理過程中，不斷加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，并將之立于學(xué)校主動發(fā)展正中央。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)教育科研，提升主動發(fā)展品質(zhì)
倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)和行動研究相融合，將創(chuàng)意設(shè)計融入主動發(fā)展過程之中，實(shí)施學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，放大項(xiàng)目的育人價值和建設(shè)效能。堅持問題導(dǎo)向，以課題研究帶動問題解決，不斷提升廣大校長和教師的教科研素養(yǎng)，切實(shí)提升學(xué)校主動發(fā)展品質(zhì)。開展學(xué)校主動發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和重大課題研究，不斷提升區(qū)域主動發(fā)展的實(shí)踐能力和理論水平。
?。ㄎ澹└倪M(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化主動發(fā)展環(huán)境
明確行政部門與基層學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，充分落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，切實(shí)減輕學(xué)校過多過重的考核評比負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)學(xué)校主動發(fā)展的創(chuàng)造活力。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入、均衡配置教師隊(duì)伍、深化教育教學(xué)改革，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。進(jìn)一步深化“放管服”改革和“管辦評”分離，不斷優(yōu)化學(xué)校主動發(fā)展的外部環(huán)境。
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟平M織保障機(jī)制
各級黨組織要把推進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展作為深化教育治理現(xiàn)代化，促進(jìn)教育綜合改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，在保證方向、服務(wù)中心、參與決策、隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督上發(fā)揮重要作用。各級教育行政部門要成立學(xué)校主動發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由基礎(chǔ)教育處（教育科）牽頭。建立學(xué)校主動發(fā)展研究、指導(dǎo)和評估專家?guī)?，為學(xué)校主動發(fā)展提供組織保障。
?。ǘ┙∪掷m(xù)推進(jìn)機(jī)制
健全推進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展的研究、指導(dǎo)、評估和推廣的運(yùn)行機(jī)制。聚焦規(guī)劃研制、論證、實(shí)施和評估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，放大主動發(fā)展的過程性價值。逐步建立基于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的校長任期目標(biāo)，并納入校長任期目標(biāo)完成情況考評工作。組織召開學(xué)校主動發(fā)展研討會、推進(jìn)會和現(xiàn)場會，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展。
?。ㄈ┙⒖己思顧C(jī)制
將學(xué)校主動發(fā)展納入對轄市區(qū)人民政府以及教育行政部門的履職督導(dǎo)內(nèi)容。組織開展學(xué)校主動發(fā)展示范校及優(yōu)秀項(xiàng)目評選活動，召開校長辦學(xué)思想研討會，出版主動發(fā)展系列叢書，對在學(xué)校主動發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、學(xué)校和校長給予表彰獎勵，并在各級各類評優(yōu)評先中予以適當(dāng)傾斜。
常州市教育局
2019年9月6日
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