各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究擬訂的《常州市區(qū)2022年度土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市區(qū)2022年度土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃
常州市人民政府
2022年3月20日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
附件
常州市區(qū)2022年度土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃
為進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理，提升政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，促進(jìn)土地資源高效配置和合理利用，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)對(duì)城市發(fā)展的保障和引導(dǎo)作用，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）、《江蘇省土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制規(guī)范》（2020年修訂版）和市委、市政府有關(guān)要求，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、全面兼顧發(fā)展方針，圍繞2022年市委、市政府工作目標(biāo)，扎實(shí)助推“532”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，確保土地儲(chǔ)備從注重新增向盤(pán)活存量轉(zhuǎn)變，顯示出土地儲(chǔ)備的新價(jià)值、新作用，提高土地儲(chǔ)備的前瞻性、規(guī)范性、科學(xué)性，指導(dǎo)土地儲(chǔ)備穩(wěn)定、有序、高效開(kāi)展，有效增加土地收儲(chǔ)可支配總量，保障土地供應(yīng)的可控性、有序性、可持續(xù)性。
二、編制原則
?。ㄒ唬┮?guī)劃引領(lǐng)原則。以國(guó)土空間近期實(shí)施規(guī)劃為指引，以落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，推進(jìn)資源整合優(yōu)化，成片收儲(chǔ)，綜合開(kāi)發(fā)，提升國(guó)土空間資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、城市功能提升和城市品質(zhì)改善提供要素支撐。
（二）節(jié)約集約原則。控制增量土地收儲(chǔ)，加大存量土地盤(pán)活力度，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地，進(jìn)一步推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┓?wù)調(diào)控原則。積極貫徹落實(shí)土地調(diào)控的方針政策，做好土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，科學(xué)測(cè)定土地收儲(chǔ)的成本和預(yù)期收益，實(shí)施規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的土地儲(chǔ)備，保持土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)總量與市場(chǎng)供應(yīng)動(dòng)態(tài)平衡，保障土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ㄋ模﹥舻厥諆?chǔ)原則。凡入庫(kù)土地必須做到產(chǎn)權(quán)清晰，凈地儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)應(yīng)按照土地儲(chǔ)備管理辦法的規(guī)定，及時(shí)對(duì)土地進(jìn)行平整和周邊配套實(shí)施。通過(guò)加大對(duì)收儲(chǔ)地塊的征收拆遷和環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地管護(hù)全覆蓋，以確保凈地出讓、按時(shí)交地目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
三、編制計(jì)劃期限和范圍
?。ㄒ唬┯?jì)劃期限
常州市區(qū)2022年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃期限為2022年1月1日至2022年12月31日。
?。ǘ┍灸甓韧恋貎?chǔ)備范圍
本年度土地儲(chǔ)備范圍為常州市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目。
四、本年度儲(chǔ)備土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與分布
（一）儲(chǔ)備土地規(guī)模
根據(jù)2022年度常州市區(qū)保障性住房和經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)需求，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)的調(diào)控要求，確定2022年度儲(chǔ)備規(guī)模為6000畝，具體分配如下：
金壇區(qū)700畝，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)各500畝，武進(jìn)1400畝，新北1200畝。市級(jí)收儲(chǔ)實(shí)行計(jì)劃單列，共1200畝。
?。ǘ﹥?chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)建立
常州市區(qū)2022年度土地儲(chǔ)備對(duì)象共計(jì)145宗地，總儲(chǔ)備土地面積為11005畝（詳見(jiàn)附件）。其中：既往年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目100宗，面積7520畝，計(jì)劃新增儲(chǔ)備項(xiàng)目45宗，面積3485畝。
（三）儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)土地分布
儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)11005畝地塊中：天寧區(qū)儲(chǔ)備22宗1585畝；鐘樓區(qū)儲(chǔ)備41宗2804畝；經(jīng)開(kāi)區(qū)儲(chǔ)備20宗1539畝；新北區(qū)儲(chǔ)備17宗1389畝；武進(jìn)區(qū)儲(chǔ)備31宗2876畝；金壇區(qū)儲(chǔ)備14宗812畝。
五、保障措施
（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)
各級(jí)政府及各前期單位要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，夯實(shí)“做精儲(chǔ)優(yōu)”理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。周密研究并制定地塊具體推進(jìn)方案和措施，主動(dòng)作為，掛圖作戰(zhàn)。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)同，形成合力
資規(guī)、住建、財(cái)政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、文廣旅等相關(guān)部門(mén)，要深入做地一線，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切溝通，協(xié)同謀劃計(jì)劃執(zhí)行的有效舉措，提高規(guī)劃引導(dǎo)、配套設(shè)施建設(shè)、環(huán)保審查、考古挖掘等各項(xiàng)工作的協(xié)同性，合力推進(jìn)土地儲(chǔ)備工作落實(shí)落細(xì)。
?。ㄈ┵Y金保障，規(guī)范運(yùn)作
提高土地儲(chǔ)備資金使用效率，確保政府土地儲(chǔ)備資金的投入及時(shí)到位。財(cái)政、資規(guī)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)政府土地儲(chǔ)備資金的監(jiān)管力度，有效控制土地儲(chǔ)備成本，進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備資金使用監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用安全。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查，確保實(shí)效
資規(guī)部門(mén)應(yīng)同步跟蹤土地收儲(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期整理并分析計(jì)劃實(shí)施中的主要問(wèn)題，壓實(shí)各級(jí)政府和各做地主體考核任務(wù)。因重要政策調(diào)整、重大決策部署、土地市場(chǎng)調(diào)控要求、低效用地開(kāi)發(fā)等原因，確需調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，各屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)于六月底前提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)資規(guī)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)研究后及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，并由發(fā)改、資規(guī)聯(lián)合行文報(bào)常州市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，調(diào)整后的計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公布。
附件：常州市區(qū)2022年度經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備備選庫(kù)地塊情況表
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