常住建〔2019〕275號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市新建成品住房建設(shè)行為，強化工程質(zhì)量管理，提升成品住房品質(zhì)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）等規(guī)定，現(xiàn)就加強我市新建成品住房建設(shè)管理有關(guān)要求通知如下：

一、規(guī)范成品住房建設(shè)程序管理

（一）成品住房是指套內(nèi)所有功能空間固定面的鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施等全部完成，已具備基本使用功能的住房。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當將成品住房主體部分和裝飾裝修等各專項工程施工圖審查合格后一并申報施工許可。建設(shè)過程中的重大設(shè)計變更應(yīng)報原施工圖審查機構(gòu)審查。

（三）成品住房應(yīng)實行施工總承包制度，建設(shè)單位不得將安裝、裝飾裝修等專業(yè)工程進行肢解發(fā)包，施工總承包合同中應(yīng)當明確成品住房裝飾裝修部分的施工范圍和合同價格，合同價格應(yīng)與市場價格相符。施工總承包單位可以對成品住房裝飾裝修工程自行施工，也可以將其分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包單位，施工總承包單位對裝飾裝修工程施工質(zhì)量負總責。

成品住房的土建、安裝、裝飾裝修等工程應(yīng)由同一家監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

（四）建設(shè)單位應(yīng)一次性辦理成品住房建筑工程施工許可手續(xù)，成品住房的安裝、裝飾裝修等專業(yè)承包工程不得單獨辦理施工許可手續(xù)。施工許可證中應(yīng)明確成品住房范圍。

二、加強成品住房裝飾裝修設(shè)計管理

（一）住宅項目應(yīng)大力推行建筑節(jié)能、綠色建筑理念，推廣可循環(huán)、高性能、低耗材的材料、部品的應(yīng)用，推廣采用節(jié)水型器具，倡導(dǎo)遮陽節(jié)能等設(shè)備的使用，鼓勵整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化應(yīng)用，減少建筑垃圾排放，改善和提高室內(nèi)居住環(huán)境的質(zhì)量。

（二）住宅項目建筑設(shè)計總說明中應(yīng)明確成品住房的樓棟、單元、建筑面積等相關(guān)信息。

（三）成品住房裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)強化建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線等專業(yè)設(shè)計與裝飾裝修設(shè)計的相互銜接，實現(xiàn)固定面、設(shè)備管線、開關(guān)插座及基本設(shè)施等設(shè)計同步到位。裝飾裝修工程應(yīng)進行專項設(shè)計，裝飾裝修工程設(shè)計必須保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，并明確主要材料、部品、設(shè)備的技術(shù)性能指標，出具能夠滿足施工要求的大樣圖和節(jié)點詳圖。

（四）裝飾裝修專項設(shè)計單位非原建筑設(shè)計單位的，應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，改變原建筑功能、布局、結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)的，應(yīng)由原建筑設(shè)計單位進行變更設(shè)計。嚴禁擅自更改已審查合格的施工設(shè)計圖紙。

三、實行“交付標準樣板房”制度

（一）我市住宅工程實行交付標準樣板房（以下簡稱樣板房）制度，樣板房建設(shè)應(yīng)按照《關(guān)于全市實施住宅工程交付標準樣板房制度的通知》（常建〔2015〕194號）文件要求執(zhí)行。

（二）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)成品住房裝飾裝修標準制定《成品住房裝飾裝修的主要材料、部品、設(shè)備表》（詳見附表，以下簡稱材料設(shè)備表），裝飾裝修標準不同的套型必須制作不同的材料設(shè)備表，應(yīng)包括主要材料、部品、設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級、產(chǎn)地等信息，相關(guān)技術(shù)性能指標應(yīng)經(jīng)設(shè)計確認。

（三）成品住房主體結(jié)構(gòu)驗收前，應(yīng)在可售房源內(nèi)設(shè)置實體樣板房，樣板房應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和材料設(shè)備表中的材料、部品、設(shè)備及施工工藝進行施工，對所有裝飾裝修交付標準一致的套型，可選擇典型戶型制作樣板房，對裝飾裝修標準不同的套型必須制作不同的樣板房。樣板房要真實反映戶型、結(jié)構(gòu)尺寸、裝飾裝修標準和施工質(zhì)量等，不得增加交付標準以外的其他裝飾和布置。

（四）樣板房施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照設(shè)計文件、材料設(shè)備表及相關(guān)驗收規(guī)范、標準進行驗收，并形成書面驗收意見，驗收合格后方可進行大面積裝飾裝修施工。建設(shè)單位應(yīng)保證大面積裝飾裝修施工與樣板房采取相同的工藝、工法、材料及構(gòu)配件，且質(zhì)量不得低于樣板房的質(zhì)量標準。

（五）驗收合格的樣板房作為建設(shè)單位交房的標準和依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)在樣板房內(nèi)公示成品住房的相關(guān)建設(shè)信息，信息內(nèi)容應(yīng)包括：實施成品住房建設(shè)的樓棟、戶型，建筑和裝飾裝修的設(shè)計、施工單位，裝飾裝修效果圖，材料設(shè)備表等。

四、落實參建單位主體責任，強化工程質(zhì)量管理

（一）建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責任主體，應(yīng)當健全質(zhì)量管理體系，對成品住房設(shè)計、施工、采購、驗收等環(huán)節(jié)實施全過程質(zhì)量管理，在源頭上保證成品住房工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)計價規(guī)范規(guī)定的工期定額合理計算工期，且不得任意壓縮合理工期。

（二）設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和合同進行裝飾裝修設(shè)計，嚴格執(zhí)行《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計規(guī)范》（JGJ367）、《成品住房裝修技術(shù)標準》（DGJ32/J99）等技術(shù)規(guī)范標準，對設(shè)計質(zhì)量負責。

（三）施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照法律、法規(guī)、施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準和合同進行裝飾裝修施工，對施工質(zhì)量安全負責。施工總承包單位應(yīng)加強總分包管理，總承包和專業(yè)承包單位嚴格履行各自職責，做好施工人員崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，裝飾裝修專項施工方案應(yīng)按規(guī)定編制和審批，加強材料、設(shè)備的質(zhì)量管理，強化施工工序質(zhì)量管控，嚴格執(zhí)行驗收程序。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)成品住房裝飾裝修工程特點編制專項監(jiān)理實施細則并實施，嚴格按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、施工圖設(shè)計文件和合同，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理，重點核查進場材料涉及功能性、安全性的規(guī)格參數(shù)，嚴格落實進場材料見證取樣復(fù)試工作，加強對重要節(jié)點、關(guān)鍵部位、隱蔽工程的監(jiān)理和驗收。

五、嚴格成品住房工程驗收管理

（一）成品住房裝飾裝修施工前，應(yīng)制定交接驗收方案，驗收方案中應(yīng)明確驗收內(nèi)容、標準、參加人員、交接范圍等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員進行交接驗收。交接驗收應(yīng)對工程實體質(zhì)量進行驗收，驗收中應(yīng)對裂縫、滲漏等常見質(zhì)量缺陷進行重點排查，明確質(zhì)量缺陷責任主體，并形成書面驗收意見。責任單位對交接驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)制定整改方案進行整改，符合要求后及時進行交接。

（二）成品住房裝飾裝修工程所采用的材料、部品、設(shè)備的質(zhì)量、規(guī)格、品種和有害物質(zhì)限量等應(yīng)符合設(shè)計要求和國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。嚴禁使用國家明令淘汰的材料、部品、設(shè)備。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定對進場的材料、部品、設(shè)備進行驗收，查閱合格證、性能檢測報告等質(zhì)量證明文件，并按要求進行見證取樣復(fù)試，進場報驗資料應(yīng)真實有效并具有可追溯性。

（三）裝飾裝修工程完工至少7天后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行室內(nèi)環(huán)境污染控制檢測，檢測結(jié)果不合格的，不得組織分戶驗收。

（四）成品住房單位工程竣工驗收前應(yīng)進行分戶驗收，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織施工總承包、裝飾裝修工程專業(yè)承包、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行分戶驗收。分戶驗收以涉及安全性能、使用功能、觀感質(zhì)量及幾何尺寸等內(nèi)容為檢查重點，分戶驗收不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定處理并重新組織分戶驗收。

六、規(guī)范成品住房保修及質(zhì)量投訴處理工作

（一）建設(shè)單位是成品住房工程質(zhì)量的首要責任人，應(yīng)承擔成品住房工程質(zhì)量責任及售后服務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)成立工程質(zhì)量缺陷投訴受理和保修管理機構(gòu)，建立內(nèi)部投訴處理機制，暢通投訴反饋渠道，及時處理商品房買受人訴求。

（二）建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。成品住房在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)。

七、強化政府監(jiān)督管理

（一）施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴格履行審圖職責，對成品住房裝飾裝修設(shè)計文件中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全及使用功能問題進行重點審查。施工圖審查合格證中應(yīng)明確成品住房范圍。

（二）有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準，加強對成品住房建設(shè)的監(jiān)督管理，加強裝飾裝修工程承發(fā)包行為和施工過程質(zhì)量監(jiān)督管理，強化關(guān)鍵施工節(jié)點和主要建筑材料的監(jiān)督抽查抽測力度，督促落實交付標準樣板房制度，促進工程參建各方質(zhì)量意識提升，落實企業(yè)主體責任，保障成品住房質(zhì)量。對責任主體的違法違規(guī)行為，依法進行行政處罰。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強成品住房的分戶驗收監(jiān)督抽查工作，嚴格按照《江蘇省住宅工程質(zhì)量分戶驗收規(guī)程》（DGJ32/TJ103）和《成品住房裝修技術(shù)標準》（DGJ32/J99）等有關(guān)文件及技術(shù)標準的規(guī)定，對建設(shè)單位組織分戶驗收的程序和執(zhí)行標準情況開展監(jiān)督抽查。

（四）施工總承包合同價格明顯低于市場價的，相關(guān)監(jiān)管部門將對工程發(fā)包價格、承發(fā)包行為等進行重點檢查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，采用欺騙等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷施工許可證，并依法對違法違規(guī)行為進行立案查處，同時將施工合同價格抄告房價核價部門。

（五）因建設(shè)單位未按規(guī)定履行質(zhì)量保修責任，造成群體性上訪的，予以通報批評并依法進行行政處罰。

自2020年1月1日起，我市新申領(lǐng)施工許可證的住宅項目應(yīng)執(zhí)行本通知要求，溧陽市可參照執(zhí)行。

附表：《成品住房裝飾裝修主要材料、部品、設(shè)備表》

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月23日

（此件公開發(fā)布）

附表

成品住房裝飾裝修主要材料、部品、設(shè)備表

工程名稱：                                            棟   單元   室

建設(shè)單位（章）：                                                         

填表人：            聯(lián)系電話：                 日期：     年    月   日

注：1、表中項目可刪減或增加，應(yīng)如實填寫。

2、備注欄可填寫保修電話等內(nèi)容。