常工商公〔2018〕2號(hào)

各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

根據(jù)全市工商及市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，特制定《2018年常州市工商和市場(chǎng)監(jiān)管公平交易執(zhí)法工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                        常州市工商行政管理局

                                                                           2018年3月20日

2018年常州市工商和市場(chǎng)監(jiān)管公平交易執(zhí)法工作要點(diǎn)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是新修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》施行元年，也是《反壟斷法》實(shí)施十周年，全市公平交易執(zhí)法工作，要深入貫徹落實(shí)全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議的部署和要求，秉承創(chuàng)新、發(fā)展、務(wù)實(shí)、改革的理念，以提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的質(zhì)量和效果為主攻方向，以新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的頒布施行為契機(jī)，以強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)公平交易執(zhí)法品牌建設(shè)，努力為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一、積極宣傳貫徹新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1.加大宣傳普及新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的力度。抓住新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布和實(shí)施的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全社會(huì)宣傳新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和群眾的維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升群眾對(duì)新法的知曉率，為新法的實(shí)施營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

2.強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》賦予工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門更多履職空間和執(zhí)法手段，要用足用好新法賦予的監(jiān)管職能，在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“鍥石”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為突破口，以商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)特殊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)性宣傳為重點(diǎn)，切實(shí)加大案件查辦力度，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。

3.加強(qiáng)區(qū)域、部門執(zhí)法協(xié)作配合,提升反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作水平。按照新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的要求，建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管，共同研究解決新法貫徹執(zhí)行中的突出問題，提升反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法水平，強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

4.深入開展競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)。今年，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境指數(shù)被省政府納入江蘇“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)照指標(biāo)體系，圍繞企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)注點(diǎn)，以打擊假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊違法廣告及虛假宣傳和打擊商業(yè)賄賂等為重點(diǎn)，全面考察單位執(zhí)法效能、執(zhí)法強(qiáng)度和機(jī)制保障水平，進(jìn)一步體現(xiàn)改革發(fā)展高質(zhì)量。

5.加強(qiáng)“紅盾護(hù)企”工作，為知名企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)組織、統(tǒng)籌安排，確保打假保優(yōu)協(xié)作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要以問題為導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，讓守法者稱贊、違法者生懼，營(yíng)造全市建康、良好的營(yíng)商環(huán)境。

6.配合省局做好《江蘇省實(shí)施〈反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法》修訂工作。按照新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的要求，配合做好辦法修訂的調(diào)研、座談、草案起草、征求意見、論證等各項(xiàng)工作，更好地履行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職能。

7.配合上級(jí)局對(duì)壟斷案件的查處。積極拓展壟斷案件線索來源，發(fā)現(xiàn)壟斷案件線索及時(shí)上報(bào)。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)行政壟斷以及具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)壟斷行為的配合調(diào)查工作。

二、進(jìn)一步深化打擊傳銷規(guī)范直銷工作，保障民生幸福，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

8.加大打擊傳銷力度。會(huì)同綜治、公安等部門，開展對(duì)傳銷重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的監(jiān)測(cè)、查處力度，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下假借“微商”、“電商”、“消費(fèi)投資”等名義開展新型傳銷的研判，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和防范，強(qiáng)化案例宣傳教育，提升公眾識(shí)別和防范傳銷的能力。認(rèn)真處理投訴舉報(bào)，提升線索處理效率，做到事事有著落、件件有回音。

9.繼續(xù)深入開展“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮綜治考核和文明城市評(píng)選的作用，做好聯(lián)防、聯(lián)控、嚴(yán)打三方面工作，完善部門間信息互通會(huì)商制度和打擊傳銷屬地聯(lián)防聯(lián)控制度。

10.創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式。加大行政指導(dǎo)力度，督促直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)和直銷監(jiān)管人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化直銷企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查，落實(shí)信息披露、報(bào)備等工作制度，積極探索直銷企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)自律，嚴(yán)厲查處直銷違法行為。

三、大力加強(qiáng)公平交易執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力

11.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。科學(xué)制定培訓(xùn)和研討計(jì)劃，采取培訓(xùn)、競(jìng)賽、座談等多種形式，組織“以案說法”執(zhí)法技能競(jìng)賽、新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》執(zhí)法案例研討等，切實(shí)提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

12.加強(qiáng)信息報(bào)送和案件錄入工作。重視信息上報(bào)質(zhì)量和時(shí)效，確保各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。強(qiáng)化行政處罰信息錄入日常管理，開展行政處罰信息錄入專項(xiàng)檢查，促進(jìn)行政處罰信息錄入工作及時(shí)完備、準(zhǔn)確規(guī)范。

13.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的勤政廉政意識(shí)教育，嚴(yán)格辦案紀(jì)律。認(rèn)真研究分析公平交易執(zhí)法工作中廉政建設(shè)的新情況、新問題，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，在強(qiáng)化執(zhí)法辦案的同時(shí)，有效防范各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。

14.進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和協(xié)作配合意識(shí)。配合相關(guān)部門做好“掃黃打非”、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、軍服管理等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)檢查工作；依法、穩(wěn)妥、及時(shí)地處理好上級(jí)交辦的其他工作。