2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
　　——經(jīng)濟(jì)支撐型指標(biāo)夯實厚度。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右，制造業(yè)占比提高0.5個百分點左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右；進(jìn)出口總額增長3%左右；利用外資穩(wěn)中提效，產(chǎn)業(yè)類占比達(dá)60%以上。
　　——質(zhì)量結(jié)構(gòu)型指標(biāo)力求高度。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.83%左右；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)48%；新增高新技術(shù)企業(yè)300家；萬人發(fā)明專利擁有量超35件；單位建設(shè)用地稅收收入達(dá)5.19萬元/畝，單位GDP建設(shè)用地占用率下降5.7%；制造業(yè)貸款新增80億元。
　　——生態(tài)約束型指標(biāo)瞄準(zhǔn)精度。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)69%；PM2.5年均濃度降至49微克/立方米；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)92%；林木覆蓋率達(dá)26.5%；自然濕地保護(hù)率達(dá)50%以上；省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例、節(jié)能降耗完成省定目標(biāo)。
　　——文旅發(fā)展型指標(biāo)拓寬廣度。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)5.8%；游客接待量增長10%左右，旅游總收入增長10%以上；推進(jìn)36個新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)試點，建好200個基層綜合性文化服務(wù)中心。
　　——民生幸福型指標(biāo)凸顯溫度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)與上年保持穩(wěn)定、力爭有所增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全體居民人均可支配收入增長8%。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以下。

　　2019年圍繞實現(xiàn)年度目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
　?。ㄒ唬┮约涌靹幽苻D(zhuǎn)換為路徑，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量圍繞構(gòu)建自主可控、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好人才第一資源，激發(fā)創(chuàng)新第一動力，加快培育以智能制造為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)、與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市。
　　強(qiáng)化項目帶動。堅持把項目建設(shè)作為工作第一抓手、發(fā)展第一支撐，扎實開展“重大項目攻堅年”活動，以高質(zhì)量投入帶動高質(zhì)量發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，堅持引資引技引智聯(lián)動，精準(zhǔn)對接央企和大院大所，在招引旗艦型、稅源型、富民型重大項目和先導(dǎo)型、科技型精致項目上實現(xiàn)攻堅突破，力爭全年招引30億元或3億美元以上重大突破項目17個。全力推進(jìn)已簽約重大項目落地開工，加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，抓好省、市重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，爭取完成投資650億元。積極破解土地要素制約，盤活存量建設(shè)用地2.5萬畝、完成低效用地再開發(fā)1.2萬畝。深化重大項目建設(shè)全周期管理，健全重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，實施重大項目咨詢論證和績效評估，切實提升重大項目建設(shè)成效。
　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。繼續(xù)開展“科技長征”，深化與大學(xué)大院大所、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊合作，推動研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。制定科教城新一輪發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作共建，更好發(fā)揮“創(chuàng)新之核”集聚和輻射帶動作用。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快引進(jìn)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點建設(shè)新能源互聯(lián)網(wǎng)、碳纖維和復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以及中科院物理所長三角研究中心、中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)常州”行動，推動建設(shè)一批特色眾創(chuàng)空間。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，打造更多創(chuàng)新型企業(yè)集群。深入實施“龍城英才計劃”，以企業(yè)為主體大力引育海內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“人才特區(qū)”試點，帶動引進(jìn)各類高層次人才。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型城市建設(shè)，對高薪酬類、高學(xué)歷類、重點企業(yè)薦才類緊缺人才給予引才資助、購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼。探索建立領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購首用制度。
　　強(qiáng)化智慧引領(lǐng)。精心舉辦好世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會，打造具有廣泛影響力、輻射力的展會平臺，推動智能制造企業(yè)加快集聚，促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”專項行動，支持創(chuàng)建一批省級以上工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)“千企上云”和機(jī)器換人，加快建設(shè)智能工廠，培育一批智能制造領(lǐng)軍企業(yè)，全面提高企業(yè)智能化水平。實施“四新經(jīng)濟(jì)”培育工程，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等加速發(fā)展，提升智能傳感小鎮(zhèn)、石墨烯小鎮(zhèn)、瑞聲科技小鎮(zhèn)、無人機(jī)小鎮(zhèn)等新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，提高先進(jìn)制造業(yè)核心競爭力。深入實施常州質(zhì)量提升行動，推動創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點）。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)更多參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場控制力和行業(yè)話語權(quán)。
　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。制定實施特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動計劃，重點在智能裝備制造、以石墨烯和碳纖維為代表的新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域打造全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，形成規(guī)模優(yōu)勢明顯、核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動轄市區(qū)分別打造2-3個特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持培育專精特新“小巨人”企業(yè)，加快形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。加快建設(shè)軍民融合公共服務(wù)平臺，積極培育軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級軍民融合示范基地。
　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。著眼支撐制造業(yè)高端攀升和滿足群眾高品質(zhì)生活需求，著力發(fā)展科技服務(wù)、軟件和信息、工業(yè)設(shè)計、人力資源、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。把更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)與防范化解金融風(fēng)險有效結(jié)合起來，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建好企業(yè)征信、綜合金融等服務(wù)平臺，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金，引導(dǎo)信貸資金更多流向先進(jìn)制造業(yè)，推動解決中小企業(yè)融資難融資貴問題，穩(wěn)妥處理上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險、中小企業(yè)融資互保鏈風(fēng)險。大力推進(jìn)企業(yè)股改上市，促進(jìn)科技型企業(yè)擁抱科創(chuàng)板，全年新增上市公司10家、股份制企業(yè)100家。把消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動放在更加突出的位置，大力促進(jìn)消費(fèi)升級，加快教育醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，挖掘新興消費(fèi)潛力，切實改善消費(fèi)環(huán)境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，讓百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
　?。ǘ┮酝七M(jìn)文旅融合為抓手，推動文化建設(shè)高質(zhì)量圍繞文化名城建設(shè)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和休閑旅游目的地建設(shè)，雙向融合“旅游+”與“+旅游”，進(jìn)一步傳承歷史文化、彰顯山水特色、打響旅游品牌，全力塑造高質(zhì)量旅游明星城市。
　　深度融合文化與旅游。加快實施大運(yùn)河文化帶常州段總體規(guī)劃，著力推進(jìn)懷德橋至東坡公園精華段建設(shè)，重點實施南市河歷史文化街區(qū)“微改造”，提升前后北岸歷史街區(qū)文化內(nèi)涵，建成開放青果巷歷史文化街區(qū)。推進(jìn)孟河、焦溪、楊橋等古鎮(zhèn)古村保護(hù)，實施意園、夏家大院修繕保護(hù)工程。有序?qū)嵤v史城區(qū)更新改造，打造有歷史韻味的“城市客廳”，建設(shè)一批“建筑可閱讀”的微旅行街區(qū)。加強(qiáng)紅色文化資源的保護(hù)利用，塑造以“常州三杰”為核心的紅色文化旅游品牌。提煉“龍文化”豐富內(nèi)涵，提升“龍城象教”等文旅品牌價值。
　　提升休閑度假旅游品質(zhì)。推動天目湖、太湖灣、茅山、長蕩湖、曹山等旅游度假區(qū)提檔升級，啟動西太湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)；著力培育南山竹海、茅山閑養(yǎng)、嘉澤園藝等一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和查家灣、仙姑村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村，打響“度假勝地”品牌。推進(jìn)環(huán)球恐龍城、淹城春秋樂園、動漫嬉戲谷等主題公園創(chuàng)新提升和錯位發(fā)展，實施東方鹽湖城二期項目，增強(qiáng)主題公園核心競爭力，打響“樂園之都”品牌。制定實施主城區(qū)餐飲業(yè)提升三年行動計劃，重塑南大街、雙桂坊等經(jīng)典旅游餐飲街區(qū)，持續(xù)開展常州美食評比推介活動，讓“食美常州”成為旅游明星城市的獨特標(biāo)簽。促進(jìn)各類資源與旅游業(yè)對接，加快打造體育旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、非遺旅游等新業(yè)態(tài)，支持旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動智慧旅游發(fā)展。
　　促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展。鼓勵和支持文藝精品創(chuàng)作，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持小微文化企業(yè)發(fā)展壯大，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省“書香城市”示范市，建成常州文化廣場，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，舉辦好“社區(qū)天天樂”“文化100”“文化點亮生活”等惠民活動。
　?。ㄈ┮栽鰪?qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，推動改革開放高質(zhì)量堅持向改革要動力、向開放要活力，聚焦重點領(lǐng)域全面深化改革，圍繞高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，全力塑造高質(zhì)量管理明星城市。
　　持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。堅持刀刃向內(nèi)，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面優(yōu)化職能配置，不斷創(chuàng)優(yōu)政務(wù)管理。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快打造“四通四辦四平臺”審批服務(wù)新模式，推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制試點，支持新北區(qū)推進(jìn)集成改革。以“一網(wǎng)通辦”為抓手，更大力度推進(jìn)政務(wù)信息整合共享和大數(shù)據(jù)融合利用，高質(zhì)量實現(xiàn)“不見面審批”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣便捷。堅持政府少干預(yù)、市場多配置，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。
　　充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快破除制約微觀主體活力釋放的體制機(jī)制障礙，全面落實進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施，確保民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)好企業(yè)家精神、工匠精神。深入推進(jìn)國資國企改革，推動國有企業(yè)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，加快做強(qiáng)做優(yōu)。進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，推動國有企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以股改上市為主要形式穩(wěn)步實施混合所有制改革，加快將機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系。
　　切實創(chuàng)新社會治理。深入實施六大文明創(chuàng)建行動，注重運(yùn)用先進(jìn)文化錘煉城市精神氣質(zhì)，推進(jìn)新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)試點，提升道德講堂等特色文明品牌。打造全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動網(wǎng)格化社會治理模式，確保網(wǎng)格化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率居全省前列。深化平安常州建設(shè)，完善現(xiàn)代治安防控體系，健全合成維穩(wěn)、消防安全管理、應(yīng)急管理新機(jī)制，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。切實抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。提升國防動員能力和雙擁優(yōu)撫層次，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)法治常州建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”普法活動。高度重視信訪工作，妥善化解社會矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
　　加快提升開放能級。主動融入全省高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點大格局，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。以“一特三提升”為導(dǎo)向推動各類園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，推動常州、金壇經(jīng)開區(qū)和江蘇中關(guān)村升格國家級。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，制定差別化政策，倒逼低效、落后產(chǎn)能退出。大力推進(jìn)中以常州創(chuàng)新園合作共建，打造以色列技術(shù)、項目、資本在國內(nèi)合作的“橋頭堡”和示范區(qū)。高起點規(guī)劃建設(shè)蘇澳合作園區(qū)，爭取區(qū)域金融改革試點，打造“一國兩制”框架下澳門與內(nèi)地融合創(chuàng)新試驗區(qū)。加強(qiáng)與中科院對接合作，爭取國家空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶。提升中德、中瑞等中外合作園區(qū)建設(shè)水平。積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，推動綜合保稅區(qū)開放升級，提高先進(jìn)制造業(yè)利用外資比重。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快培育重點出口企業(yè)、出口產(chǎn)品，支持外貿(mào)企業(yè)開拓新興市場。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵本土企業(yè)跨國并購，布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。
　?。ㄋ模┮越ㄔO(shè)精美常州為導(dǎo)向，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量堅持以“四化同步”為指引，以產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造具有突出影響力的長三角區(qū)域中心城市。
　　加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造“江蘇中軸”樞紐城市，加快構(gòu)建開放型綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)常宜、蘇錫常南部通道、溧高、溧寧高速公路以及常泰過江通道、蘇南沿江鐵路、德勝河三級航道整治等重點工程建設(shè)。加快新孟河延伸拓浚等水利工程建設(shè)，新溝河工程全面完工。完善軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，地鐵2號線加快建設(shè)，1號線建成投運(yùn)，常州闊步邁入“地鐵時代”。加快常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，推動常州國際機(jī)場加快實施航站樓改擴(kuò)建工程。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，建成新機(jī)場路快速化改造一期、星港西路西延等項目。
　　扎實推進(jìn)城市精細(xì)化管理。以繡花精神治理城市，深化城市長效管理和城鄉(xiāng)一體化考評，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管升級。深入實施交通暢行工程，推廣智慧停車和定制“學(xué)生專車”，加強(qiáng)電動車、機(jī)動車違停綜合治理，全面優(yōu)化公交線網(wǎng)，積極創(chuàng)建國家公交都市。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，開展地鐵1號線沿線市容環(huán)境綜合整治，推動創(chuàng)建省城市管理示范路和示范社區(qū)。建立違法建設(shè)治理長效機(jī)制，推進(jìn)住宅物業(yè)管理提升和垃圾分類治理，繼續(xù)改造易淹易澇片區(qū)，打造一批宜居示范小區(qū)。
　　深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快實施“310”發(fā)展計劃，著力推動十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育。不斷增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，實現(xiàn)千家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量追溯，建設(shè)百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提升十大農(nóng)產(chǎn)品市場。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭90%以上的村完成改革任務(wù)。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，實施百名農(nóng)業(yè)精英人才培育工程。啟動全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建好美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點），打造萬畝美麗休閑農(nóng)田，培育農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點，全力開展好“大棚房”問題專項清理整治行動。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村宜居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建全域旅游農(nóng)村公路網(wǎng)。
　　持續(xù)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。把提升縣區(qū)經(jīng)濟(jì)擺到重要位置。鼓勵縣區(qū)突出特色、錯位發(fā)展，支持溧陽開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點、金壇建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、武進(jìn)建設(shè)“蘇南模式”轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、中心城區(qū)落實精明增長理念，加快提升綜合競爭力。促進(jìn)縣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、科技、項目、基礎(chǔ)設(shè)施“四個西進(jìn)”，推進(jìn)天寧開發(fā)區(qū)“東擴(kuò)”和鐘樓開發(fā)區(qū)“西進(jìn)”，提升全市域協(xié)同發(fā)展水平。加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)同聯(lián)動，主動融入上海大都市圈，深化蘇錫常一體化、錫常泰跨江融合發(fā)展，鼓勵支持溧陽、金壇融入南京都市圈，溧陽建設(shè)蘇皖合作示范區(qū)。
　?。ㄎ澹┮怨晕廴痉乐螢橹攸c，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快解決突出環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏。
　　全力攻堅污染防治。扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，實施大氣污染防治攻堅行動，強(qiáng)化重點污染源、“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵污染、機(jī)動車和船舶污染、揮發(fā)性有機(jī)物治理，狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項整治，擴(kuò)大高污染車輛禁限行區(qū)域、路段，加強(qiáng)市區(qū)煙花爆竹禁放管理，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙降”。嚴(yán)格落實湖長、河長、斷面長責(zé)任，繼續(xù)實施暢流活水工程，建設(shè)“五好”示范河道，確保國省考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求，基本消除全市域黑臭水體。實施土壤污染防治行動計劃，推進(jìn)土壤治理修復(fù)及風(fēng)險管控。以更實舉措調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快化工鋼鐵煤電印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成東部熱電整合。
　　全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實施郊野公園、城鎮(zhèn)公園綠地、生態(tài)綠道等建設(shè)工程，建設(shè)大運(yùn)河文化帶生態(tài)長廊，新增一批群眾身邊的小游園、健身設(shè)施，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。加強(qiáng)長江岸線資源保護(hù)與利用，持續(xù)保護(hù)和修復(fù)長江重要濕地等生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道、濱江風(fēng)光帶，積極創(chuàng)建長江大保護(hù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行實驗區(qū)。強(qiáng)化太湖水域生態(tài)修復(fù)，推動武進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)更高水平“兩個確保”。
　　健全生態(tài)保障體系。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，加大明查暗訪、媒體曝光力度，以零容忍態(tài)度依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。落實“三線一單”，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)環(huán)境財政獎補(bǔ)機(jī)制。全面實施超低排放企業(yè)限停產(chǎn)豁免制度，支持和鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)“超低排放”目標(biāo)，加大技改力度，打造綠色標(biāo)桿企業(yè)。加快構(gòu)建天地空一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升污染防治科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢和危險廢物處置設(shè)施重點項目建設(shè)，加快補(bǔ)齊污染防治設(shè)施短板。
　?。┮栽鲞M(jìn)民生福祉為根本，推動人民生活高質(zhì)量堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，著力辦好民生實事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。
　　持續(xù)促進(jìn)富民增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、“技能龍城”建設(shè)計劃，保障好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)2.6萬人次。完善職工工資正常增長機(jī)制，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。堅持陽光扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實施茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，推動經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)年收入100萬元目標(biāo)，加大特殊貧困群體脫貧攻堅力度，基本完成全市建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)。做好對口扶貧協(xié)作工作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，實施北郊初中改擴(kuò)建等50個學(xué)校建設(shè)項目，清潭中學(xué)南校區(qū)等27個項目竣工投用，增加學(xué)位1.87萬個。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。普遍開展中小學(xué)生課后服務(wù)，關(guān)心學(xué)生身心健康。大力支持公辦、民辦普惠性幼兒園發(fā)展，多渠道解決“入園難”問題。加快普通高中師資隊伍建設(shè)，繼續(xù)增加普通高中招生計劃。支持在常高校提高辦學(xué)和科研水平，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，南航天目湖校區(qū)竣工投用。
　　聚力建設(shè)健康常州。深化“健康常州”建設(shè)，擴(kuò)大綜合醫(yī)改成果。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。實施市七院二期、市二院陽湖院區(qū)二期、市四院腫瘤病房大樓等工程，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。以“三項融合”為特色，打響健康養(yǎng)老的常州品牌。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位占比達(dá)70%以上。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，實施百家養(yǎng)老院質(zhì)量提升行動，加快住宅小區(qū)適老化改造，支持老舊小區(qū)加裝電梯。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推動體醫(yī)、體教融合，全力爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動健身模范市。
　　完善提升社會保障。推進(jìn)社會救助政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接，提升救助精準(zhǔn)度。研究制定重特大醫(yī)療疾病救助補(bǔ)充辦法，慈善大病保險擴(kuò)面到一般家庭。完善住房市場和住房保障體系，推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障，住房公積金擴(kuò)面10萬人，新開工棚戶區(qū)改造1.6萬套（戶）。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)全民參保登記工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
　　根據(jù)市委關(guān)于推行市民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見，市政府從市民群眾、人大代表、政協(xié)委員和轄市區(qū)、市級部門等層面廣泛征集，遴選形成12個候選項目。經(jīng)本次人代會票決，10個項目確定為市政府2019年度民生實事項目。對民生實事項目，市政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實，并接受市人大代表和社會各界監(jiān)督，確保實事辦好、好事辦實。