常政辦發(fā)〔2012〕192號

各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將市規(guī)劃局制定的《常州市市區(qū)建設項目日照影響分析管理規(guī)定》轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2012年12月31日

常州市市區(qū)建設項目日照影響分析管理規(guī)定

第一條 為了進一步規(guī)范建設項目日照影響分析管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93，2002年版）、《住宅設計規(guī)范》（GB50096-2011）和《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（2011年版）》（以下簡稱《省規(guī)定》）等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市市區(qū)范圍內建設項目日照影響分析，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱日照影響分析，是指利用計算機技術，采用經鑒定通過的軟件，就擬建建筑模擬其在日照標準日，在規(guī)定的范圍內，對有日照要求的建筑的日照影響情況，分析計算有關量化指標的行為。

第三條 市規(guī)劃部門是建設項目日照影響分析工作的行政主管部門。

監(jiān)察、發(fā)改、教育、民政、國土、建設、衛(wèi)生、房管、物價等部門在各自的職責范圍內，做好建設項目日照影響分析的相關工作。

第四條 有下列情形之一的，應當進行日照影響分析：

（一）擬建高層建筑對周邊現(xiàn)狀、在建或規(guī)劃的有日照要求的建筑可能產生日照遮擋影響的；

（二）擬建的有日照要求的建筑可能受到周邊地區(qū)現(xiàn)狀、在建或規(guī)劃的高層建筑日照遮擋影響的；

（三）依法應當進行日照影響分析的其他情形。

按規(guī)定需要進行日照間距控制的，從其規(guī)定。日照間距控制要求應當在制定詳細規(guī)劃、出具建設用地規(guī)劃條件時予以明確。

第五條 本規(guī)定所稱有日照要求的建筑包括：

（一）住宅（含老年人住宅、殘疾人住宅的臥室、起居室）；

（二）宿舍；

（三）托兒所、幼兒園的主要生活用房；

（四）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院的病房和療養(yǎng)室；

（五）中小學教室；

（六）依法有日照要求的其他建筑。

第六條 住宅應滿足大寒日有效日照不少于2小時的日照標準。舊區(qū)改建項目內新建住宅自身的日照標準可酌情降低，但應滿足大寒日有效日照不少于1.5小時的日照標準。

舊區(qū)范圍為：北起滬蓉高速公路、南至長虹路、西起龍江路、東至青洋路，以及戚墅堰老城區(qū)。其中戚墅堰老城區(qū)范圍為：北起滬寧鐵路、南至中吳大道、西起丁塘港及京杭大運河、東至常合高速公路。

第七條 現(xiàn)狀住宅日照標準應從嚴控制。宿舍按住宅日照間距控制。

擬建高層建筑北側為現(xiàn)狀低層、多層和小高層住宅建筑的，還應當按照有關規(guī)定進行日照間距控制。

新建住宅每套至少應有1個臥室或起居室（以下簡稱居住空間）滿足日照要求，有4個或4個以上居住空間的住宅必須保證2個居住空間滿足日照要求。

第八條 下列建筑應當同時滿足相應的日照分析標準和日照間距要求，具體為：

（一）托兒所、幼兒園的主要生活用房，應滿足冬至日有效日照不少于3小時的日照標準，同時其日照間距系數(shù)按大寒日2小時標準系數(shù)增加0.25計算；

（二）老年人住宅、殘疾人住宅的臥室、起居室，醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院半數(shù)以上的病房和療養(yǎng)室，中小學教室，應滿足冬至日有效日照不少于2小時的日照標準，同時其日照間距系數(shù)按大寒日2小時標準系數(shù)增加0.2計算。

幼兒園的室外地面活動場地應有不少于1/2的面積在標準的建筑日照陰影線之外。

第九條 日照影響分析的計算范圍劃分如下：

（一）被遮擋建筑的計算范圍：擬建高層建筑以北、建筑高度1.5倍的扇形陰影范圍，最大不超過150米范圍內的現(xiàn)狀、在建或規(guī)劃的建筑（詳見《省規(guī)定》附錄五圖示1），當擬建高層建筑超過一幢時，其計算范圍應疊加；

（二）遮擋建筑的計算范圍：以已經確定的被遮擋建筑為中心，南側半徑150米的扇形范圍內的現(xiàn)狀、在建或規(guī)劃的建筑（詳見《省規(guī)定》附錄五圖示2）。

建設工程設計方案已經審定、或已經批準尚未建設以及正在建設的建筑物，位于或部分位于上述范圍內的，應整體納入計算。遮擋構筑物僅計算上述范圍之內的部分。

擬建超高層建筑的日照影響分析范圍應當在制定詳細規(guī)劃、出具建設用地規(guī)劃條件時予以明確。

第十條 對可能產生日照影響的建設項目，建設單位（含個人，下同）應當委托具備乙級以上規(guī)劃編制或建筑設計資質的單位和具有相應能力的研究機構（以下簡稱日照影響分析單位）進行日照影響分析，并編制日照影響分析報告。因建設工程設計方案調整致使建筑位置、外輪廓、戶型、窗戶等發(fā)生改變的，應對調整后的方案重新進行日照影響分析，并重新編制日照影響分析報告。

對可能產生日照影響的建設項目，建設單位應當委托具備丙級以上測繪資質的單位（以下簡稱測繪單位），對日照影響分析范圍內的建筑進行實測。

第十一條 建設單位應當向日照影響分析單位和測繪單位提供真實、全面的日照影響分析資料，不得弄虛作假。

第十二條 日照影響分析單位和測繪單位應當按照有關標準、規(guī)范等規(guī)定的要求，開展分析、測繪工作，客觀、公正地出具相關日照影響分析報告和測繪報告，對相關數(shù)據(jù)和結論負責。

第十三條 日照影響分析報告是市規(guī)劃部門依法對擬建建設項目進行規(guī)劃審批的依據(jù)之一，日照影響分析報告結論應依法作為批前公示的內容。

第十四條 日照影響分析結果表明，擬建建筑未造成有日照要求的建筑日照時數(shù)減少；或造成有日照要求的建筑日照時數(shù)減少，但仍符合規(guī)定的日照標準的，市規(guī)劃部門可依法進行規(guī)劃審批。

涉及人民群眾切身利益等重大項目的規(guī)劃審批，市規(guī)劃部門應按照有關規(guī)定，廣泛聽取意見，充分予以論證，全面進行評估。

第十五條 建設單位及其工作人員提供虛假或者不全面的日照影響分析資料，造成損害的，應當承擔相應賠償責任；違反相關規(guī)定的，由有關部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

日照影響分析單位和測繪單位及其工作人員，出具虛假的分析結論、測繪結果，或者分析結論、測繪結果失實，造成損害的，應當承擔相應賠償責任；違反相關規(guī)定的，由有關部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 市規(guī)劃部門和有關單位及其工作人員在建設項目日照影響分析工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 金壇市、溧陽市可結合本地實際情況，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。2011年1月24日發(fā)布的《常州市市區(qū)建設項目日照分析管理暫行規(guī)定》（常政辦發(fā)〔2011〕5號）同時廢止。今后，國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：常州市市區(qū)建設項目日照影響分析技術規(guī)范

附件

常州市市區(qū)建設項目日照影響分析技術規(guī)范

一、日照影響分析方法：

被遮擋建筑按日照基準面多點沿線等分析法進行日照影響分析。

二、日照影響分析面的確定：

日照影響分析是對被遮擋建筑的主朝向窗臺進行分析，次要朝向窗臺以及沒有窗戶的墻面不作日照要求。

住宅以主臥或居室較多的朝向為主朝向窗臺，每一戶只確定一個主朝向。當一個墻面既有主朝向窗臺又有次要朝向窗臺時，只分析主朝向窗臺。

其它有日照要求的建筑不論其平面形狀如何，均以其南外墻[正南或南偏東（西）45度以內（含45度）]的垂直方向為日照主朝向。

三、日照基準面的確定：

（一）普通窗戶以外墻窗臺面為日照基準面；

（二）轉角直角窗，轉角弧形窗、凸窗等，以窗戶主朝向洞開口為日照基準面（詳見圖示一）；

（三）兩側均無隔板也未封閉的凸陽臺，以窗戶的外墻窗臺面為日照基準面，陽臺頂板對所屬窗戶的日照遮擋忽略不計；

（四）兩側或一側有分戶隔板的凸陽臺，凹陽臺及半凸半凹陽臺，以陽臺的欄桿面與外墻相交的墻洞口為日照基準面（詳見圖示二）；

（五）設計封閉的陽臺，以封窗的陽臺欄桿面為日照基準面；

（六）南外廊式中、小學教學樓以外廊欄桿面為日照基準面。

超出基準面的建筑自身陽臺、隔板、遮陽板、花臺、分戶隔板、裝飾性構件等對窗戶的日照遮擋屬建筑自身遮擋，不屬于其它建筑的日照遮擋，不進行計算。

對于本規(guī)定未列舉的建筑結構形式，規(guī)劃部門可參照以上簡化原則確定其日照基準面。

四、窗戶、陽臺以及外廊的計算寬度及計算高度的確定：

住宅窗戶或陽臺的寬度小于或等于2.0米的，按實際寬度計算；寬度大于2.0米的窗戶或陽臺，按2.0米寬進行計算。

中、小學外廊式教學樓以外廊的實際寬度計算。

不論窗戶或陽臺的窗臺實際高度如何，窗戶計算高度均采用各層樓面標高以上0.90米。

五、日照影響分析的建模要求：

日照影響分析建模的主體建筑為該建筑的外墻輪廓線，命名并賦予建筑高度，定義建筑屬性、地坪標高及各層層高。

原則上建設項目日照影響分析所涉及的主客體建筑均應按實建模（包括可能造成遮擋的屋頂突出物，如樓梯間、水箱、電梯機房、設備間、屋頂飄板、屋頂構架等）。

當屋頂或附屬物（如圓殼形）較為復雜時可用簡單的矩形包絡體代替（詳見圖示三）。

現(xiàn)有建筑應按實測數(shù)據(jù)建模。

周邊待規(guī)劃地塊應由規(guī)劃部門提供模擬方案建模。

六、日照影響分析參數(shù)的確定：

地理位置（常州市經緯度基準點）：東經119°57′，北緯31°46′。

有效日照時間：大寒日北京時間8時至16時，冬至日北京時間9時至15時。

日照時間統(tǒng)計方式：采用連續(xù)或兩段累積方式計算。對于累積計算的，每個有效時段不低于連續(xù)半小時。具體統(tǒng)計方式可以在制定詳細規(guī)劃、出具建設用地規(guī)劃條件時研究確定。

分析采樣時間間隔：沿線及窗戶分析1分鐘，陰影線≤5分鐘。

沿線分析采樣點間距：≤0.6米。

區(qū)域分析采樣點間距：≤2米×2米。

日照基準年：公元2011年。

太陽入射角≥15°

七、日照影響分析資料依據(jù)：

（一）設計單位提供的擬建建筑的建設工程總平面圖、單體平立剖面圖及效果圖；

（二）建設單位提供的能確切反映現(xiàn)狀的有關數(shù)據(jù)（必要時應委托有測繪資質的單位進行實測）及現(xiàn)狀照片；

（三）規(guī)劃部門提供的已確定納入遮擋建筑和被遮擋建筑范圍內的在建建筑、已批待建建筑的資料。

八、日照影響分析報告成果要求：

（一）日照影響分析項目情況

1．建設項目基本情況（名稱、地點、委托方、受托方、項目名稱等）；

2．擬建高層建筑的基本情況（編號、使用性質、層數(shù)、高度、位置等）；

3．日照影響分析計算范圍以及遮擋建筑與被遮擋建筑的基本情況（編號、使用性質、層數(shù)、高度、位置、地坪標高）；

4．以上資料的來源說明；

5．日照影響分析所采用的日照標準；

6．日照影響分析技術參數(shù)；

7．進行日照影響分析所采用的分析軟件。

（二）日照影響分析結論

1．住宅或其它有日照要求建筑的分析窗表及日照時間明細（至少須包括全部未達標窗戶），其中現(xiàn)狀建筑還應列出在擬建建筑建設前和建設后的比較分析；

2．在結論欄明確表述主要分析結論。

（三）附圖

1．日照影響分析計算范圍圖（包括遮擋與被遮擋范圍）；

2．日照影響分析計算圖（包括建筑、層數(shù)、高度、地坪標高、間距及退讓尺寸等）；

3．作為建模依據(jù)的建筑方案圖或施工圖；

4．分析窗表所對應的住宅戶型平面（須注明相應的日照影響分析時間）。

（四）簽字蓋章

日照影響分析單位和建設單位相關人員應當對日照影響分析報告簽字認可，并加蓋單位公章。其中，由規(guī)劃編制單位或建筑設計單位出具的日照影響分析報告，應有注冊規(guī)劃師或注冊建筑師簽字蓋章。

圖示一、窗戶日照基準面示意圖    

附件下載：20130108083122_53766.jpg

圖示二、陽臺日照基準面示意圖    

附件下載：20130108083149_82023.jpg

圖示三、屋頂或附屬物簡化示意圖

附件下載：20130108083247_12875.jpg

屋頂局部簡化示意圖

附件下載：20130108083310_50578.jpg

附屬物簡化示意圖

常州市市區(qū)建設項目日照影響分析管理規(guī)定