各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2020年12月3日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)能力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐水平，提高“一網(wǎng)通辦”、電子證照等面向公眾服務(wù)的應(yīng)用水平，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章（以下簡(jiǎn)稱“電子印章”）的管理，確保電子印章合法、安全、可靠使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章管理辦法（試行）》和《江蘇省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的電子印章適用于電子政務(wù)外網(wǎng)中向社會(huì)提供服務(wù)所進(jìn)行的電子印章制發(fā)、簽章、驗(yàn)章和管理等活動(dòng)。電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。
第三條 市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)電子印章系統(tǒng)）為全市電子政務(wù)外網(wǎng)面向社會(huì)公眾服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)提供電子印章申請(qǐng)、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和使用管理等功能，并與省級(jí)電子印章系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接、備案，實(shí)現(xiàn)省市數(shù)據(jù)共享、交叉驗(yàn)簽。
各級(jí)部門(mén)原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，已建電子印章系統(tǒng)的，按照國(guó)家和省有關(guān)要求整合至市級(jí)電子印章系統(tǒng)。
第四條 國(guó)家密碼管理部門(mén)對(duì)采用商用密碼技術(shù)從事電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供電子印模信息。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障市級(jí)電子印章系統(tǒng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。大數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)電子印章的制發(fā)管理和系統(tǒng)運(yùn)維。
第五條 市級(jí)電子印章系統(tǒng)采用具有電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的電子認(rèn)證服務(wù)。
第二章 電子印章制發(fā)
第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位制作電子印章，應(yīng)向電子印章制發(fā)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交包含單位名稱、單位類型、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、印章全名、印章類型、實(shí)物印章印模等信息的申請(qǐng)材料。
第七條 電子印章制發(fā)部門(mén)在制作電子印章時(shí)，應(yīng)審核申請(qǐng)人相關(guān)申請(qǐng)資料的真實(shí)性。
第八條 制作電子印章時(shí)應(yīng)檢查所綁定數(shù)字證書(shū)的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 電子印章的規(guī)格、式樣等圖像信息應(yīng)當(dāng)與實(shí)物印章印模保持一致。
第十條 電子印章應(yīng)與數(shù)字證書(shū)及其密鑰妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。
第十一條 電子印章有效期應(yīng)與綁定的數(shù)字證書(shū)有效期一致，到期后可通過(guò)市級(jí)電子印章系統(tǒng)進(jìn)行更新延期。
第十二條 電子印章制作信息應(yīng)永久保留，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章 電子印章管理
第十三條 持有電子印章的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程。
電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章。電子印章應(yīng)按照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。
電子印章的保護(hù)口令應(yīng)嚴(yán)格保密，并由持有人或保管人定期修改。
第十四條 單位或者機(jī)構(gòu)變更、名稱變更、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者變更、個(gè)人姓名變更、印章?lián)p壞或者實(shí)物印章發(fā)生變更等情形的，應(yīng)按照申請(qǐng)要求，變更印章信息或重新制作換領(lǐng)電子印章，原有電子印章將予以注銷。
第十五條 電子印章使用單位在發(fā)生撤并、名稱變更等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電子印章制發(fā)部門(mén)注銷。
第四章 信息安全
第十六條 市級(jí)電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十七條 市級(jí)電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。
第十八條 市級(jí)電子印章系統(tǒng)是具有國(guó)家商用密碼型號(hào)的產(chǎn)品，采用國(guó)產(chǎn)密碼算法和文檔格式標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國(guó)家商用密碼和電子印章相關(guān)規(guī)定。
電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施，應(yīng)符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。系統(tǒng)應(yīng)定期開(kāi)展商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估檢測(cè)，可與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測(cè)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測(cè)評(píng)相銜接，避免重復(fù)評(píng)估、測(cè)評(píng)。
國(guó)家密碼管理部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)電子印章信息系統(tǒng)開(kāi)展商用密碼應(yīng)用安全性專項(xiàng)檢查。
第五章 附 則
第十九條 涉及國(guó)家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子印章的，應(yīng)按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 電子印章的申請(qǐng)、制作、使用等，應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)和印章的要求。
第二十一條 本辦法同時(shí)適用于省級(jí)電子印章系統(tǒng)制作下發(fā)的電子印章。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，根據(jù)試行情況及時(shí)修訂。
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