常政辦發(fā)〔2015〕63號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　常州市人民政府辦公室
　　2015年4月23日

　　2015年常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點

　　為貫徹落實《常州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動計劃（2013-2015）》（常政辦發(fā)〔2013〕72號）精神，進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定2015年工作要點如下：
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的方向，堅持市場主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、突出重點、集聚發(fā)展的原則，緊緊圍繞“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費性服務(wù)業(yè)、民生性服務(wù)業(yè)”三大領(lǐng)域，重點發(fā)展“金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)”十大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升。2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值增速達11%以上，投資增速達13%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達48%左右。
　　二、重點工作
　?。ㄒ唬┩七M“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，全力提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次
　　1．突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
　?。?）金融服務(wù)業(yè)。加快金融資源集聚，推進常州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力把商務(wù)區(qū)建成區(qū)域性“資本運作中心、資產(chǎn)管理中心、金融服務(wù)中心”。加快發(fā)展地方金融，鼓勵銀行、證券、保險等骨干金融企業(yè)強強聯(lián)合。做強做大江南銀行、東海證券等地方法人金融機構(gòu)，推動以江南銀行發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，全力推動常州金融投資、產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資集團發(fā)展。推進小微企業(yè)小額貸款保證保險試點，建設(shè)小微企業(yè)融資服務(wù)公共平臺，積極推進我市“小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)”建設(shè)。積極引進各類金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司、金融租賃公司、小額貸款公司、消費金融公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、典當(dāng)行等非金融機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)支付、眾籌等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機構(gòu)。擴大直接融資規(guī)模，提升債券融資募集資金能力，積極推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌，推動企業(yè)股改，鼓勵企業(yè)進行各類股權(quán)融資和債權(quán)融資。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、建設(shè)局、商務(wù)局、人行常州市中心支行、銀監(jiān)分局）
　?。?）現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流園區(qū)（中心）建設(shè)，推進綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和配送中心建設(shè)，充分發(fā)揮物流園區(qū)（中心）整體效能和集聚帶動作用。重點推進常州綜合物流園區(qū)、臨港物流園區(qū)、武南物流園區(qū)、東港物流園區(qū)的建設(shè)，推動亞邦、凌家塘等物流中心的功能提升。加快推進電商物流園區(qū)建設(shè)，積極引進國際快遞企業(yè)以及EMS、“四通一達”、順豐等一批快遞龍頭企業(yè)在物流園區(qū)建立快件作業(yè)中心，推動快遞業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)、跨境網(wǎng)購、交通運輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮常州綜合保稅區(qū)、武進綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，推進與上海自貿(mào)區(qū)對接合作，努力形成接軌國際、輻射長三角地區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。以長江經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，加快建設(shè)常泰過江通道，推動常州港與揚中、泰興、泰州的港務(wù)合作，促進跨江沿江聯(lián)動發(fā)展。大力推進奔牛港、常州港、空港等鐵路、公路、水運、民航設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運 “無縫對接”立體交通網(wǎng)絡(luò)，切實降低物流成本。加快物流業(yè)龍頭企業(yè)培育，著力培養(yǎng)一批物流品牌，打造常州“名片”，鼓勵重點物流企業(yè)整合行業(yè)資源，做大做強，提升企業(yè)競爭力。整合現(xiàn)有物流信息平臺資源，推進現(xiàn)代物流業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育新興物流業(yè)態(tài)，推進商業(yè)連鎖物流、冷鏈物流和跨境電商物流發(fā)展。優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送，建設(shè)一批共同配送中心，完善電商物流服務(wù)體系，做大做強城鄉(xiāng)配送物流業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市交通運輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局）
　?。?）科技服務(wù)業(yè)。加快實施“科技服務(wù)體系建設(shè)行動計劃”，積極發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合服務(wù)。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，促進從業(yè)機構(gòu)研發(fā)能力提升。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)的發(fā)展，整合優(yōu)化國內(nèi)國際兩個資源，促進“天天518”等各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。促進創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵提升，鼓勵社會資本參與孵化器的建設(shè)，鼓勵專業(yè)孵化器建設(shè)。促進“蘇科貸”等科技金融機構(gòu)的發(fā)展，加大“數(shù)據(jù)服務(wù)”、“知識產(chǎn)權(quán)”等新興業(yè)態(tài)的培育力度，全面提升科技服務(wù)業(yè)水平。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）
　?。?）軟件和信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)品、嵌入式系統(tǒng)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)等多種軟件業(yè)務(wù)，整合企業(yè)優(yōu)勢資源，積極發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)支撐軟件。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，促進大規(guī)模定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商聯(lián)合提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的數(shù)字化水平。做好信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣工作，加快軟件人才引進培養(yǎng)力度，進一步強化創(chuàng)意基地、信息產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)，依托園區(qū)政策加速相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)。大力推動“兩化”融合，加快培育智慧企業(yè)，努力打造以智能制造、智能能源、智能旅游、智能生活為特色的智慧城市。（牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市發(fā)改委）
　?。?）商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點以商務(wù)樓宇為主要載體，加快引進國內(nèi)外大型公司、知名企業(yè)的區(qū)域總部或分部、研發(fā)中心、銷售中心，推進法律服務(wù)、會計審計、評估檢測、廣告咨詢等中介服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進商務(wù)咨詢、法律服務(wù)、會計審計等中介服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮中心城市商務(wù)服務(wù)業(yè)的集聚輻射作用，形成以常州中心城區(qū)為主體，服務(wù)全市、輻射周邊的商務(wù)服務(wù)業(yè)高地。集聚整合各類設(shè)計資源，加快推進設(shè)計服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成“產(chǎn)品設(shè)計”關(guān)聯(lián)行業(yè)聯(lián)動和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。鼓勵有條件的企業(yè)建立設(shè)計中心，在市場調(diào)研、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、包裝設(shè)計等重點環(huán)節(jié)提高設(shè)計創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，促進制造業(yè)企業(yè)與設(shè)計機構(gòu)對接合作。加快出臺設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，全力推進設(shè)計服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)將售后服務(wù)作為開拓市場、提高競爭力的重要途徑，增強服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、經(jīng)信委）
　　2．提升發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)
　?。?）旅游休閑業(yè)。推動天目湖旅游度假區(qū)、太湖灣旅游度假區(qū)、金壇茅山旅游度假區(qū)等旅游集聚區(qū)建設(shè)，推進國家智慧旅游公共服務(wù)平臺、中國?常州航天樂園、東方鹽湖城等重點項目建設(shè)。加快推進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游積聚發(fā)展，打造鄉(xiāng)村特色旅游；培育健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，重點推進西太湖國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃和招商工作；進一步加強旅游與文化、教育、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。強力拓展中遠程市場，沿機場航線、高鐵沿線有針對性地開展宣傳推廣和市場促銷，加大對港澳臺等境外市場和散客游市場的開拓力度，開發(fā)“自由行”產(chǎn)品并架構(gòu)相應(yīng)銷售渠道。積極推進旅游景區(qū)、飯店、旅行社“智慧”建設(shè)，大力推進旅游電子商務(wù)發(fā)展，完善在線咨詢和訂購服務(wù)，配套完善公共服務(wù)體系。（牽頭單位：市旅游局，配合單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、商務(wù)、文廣新局）
　?。?）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。扎實推進文化創(chuàng)意與科技、金融、制造、貿(mào)易、旅游等融合發(fā)展，打造集原創(chuàng)策劃、交易展示和品牌運營于一體的創(chuàng)意設(shè)計平臺和文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。積極發(fā)展演藝、娛樂、動漫、游戲、廣告、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點支持對產(chǎn)業(yè)提檔升級、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，支持借助文化創(chuàng)意和設(shè)計、有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的項目，支持借力資本市場開展融資、吸引社會資金或戰(zhàn)略投資者資金、較具成長性的項目，支持社會貢獻度大、有利于增加稅收、擴大就業(yè)的項目。推進 “國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”、“國家文化與科技融合示范基地”、“國家廣告產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。舉辦中國（常州）國際動漫藝術(shù)節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)（常州）項目對接會和常州市文化創(chuàng)意設(shè)計大賽。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市發(fā)改委、文廣新局、工商局）
　　（8）電子商務(wù)業(yè)。深入推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，強化全市電子商務(wù)工作組織推進體系，深化規(guī)劃引領(lǐng)和政策推動，努力營造濃厚發(fā)展氛圍。優(yōu)化載體園區(qū)、人才培養(yǎng)、物流配送、信用保障、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電子支付、投融資及統(tǒng)計監(jiān)測等支撐體系。加快傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，進一步拓展跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、移動電子商務(wù)等新領(lǐng)域。以電子商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善細化為重點，加快重點電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持重點電子商務(wù)企業(yè)做強做大。積極開展國家跨境電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，積極爭取開展跨境電子商務(wù)進出口試點，探索政策突破和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、工商局、海關(guān)）
　　3．培育發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)
　?。?）健康服務(wù)業(yè)。積極促進醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復(fù)護理、中醫(yī)醫(yī)療保健、健康文化旅游、體育康復(fù)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動健康咨詢、健康保險與健康服務(wù)融合發(fā)展。堅持以現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療、傳統(tǒng)中醫(yī)藥和養(yǎng)生文化為產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以健康產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心為智力和技術(shù)支撐，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康復(fù)、休閑養(yǎng)生、多元化健康服務(wù)業(yè)市場等為發(fā)展重點，推進集“研、產(chǎn)、游、購、醫(yī)、養(yǎng)”于一體的健康產(chǎn)業(yè)高地、醫(yī)療養(yǎng)生名城建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)計委，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、民政局、體育局）
　　（10）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。以居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，進一步健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和“一街五園”為抓手，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商會為平臺，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；以提升“虛擬養(yǎng)老院”規(guī)模、功能和促進醫(yī)養(yǎng)融合為突破口，整合社會各類資源，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式；繼續(xù)推進人才培育“百千工程”，加強服務(wù)隊伍建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)提供人力資源保障；進一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策環(huán)境，加強行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)社會力量積極參與。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)改委、衛(wèi)計委）
　?。ǘ┩七M服務(wù)業(yè)重點載體建設(shè)，著力夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
　　1．建設(shè)重點集聚區(qū)。一是“規(guī)劃建設(shè)一批”。 制定出臺《關(guān)于加快常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》和《常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和評價暫行辦法》。按照“產(chǎn)城融合”的理念，推動市級后備服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)進程。積極引導(dǎo)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和“旗艦”項目，加快在區(qū)域內(nèi)形成“集中、集聚、集約”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是“培育發(fā)展一批”。加大20家左右市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在管理機構(gòu)設(shè)立、規(guī)劃編制、統(tǒng)計監(jiān)測、公共服務(wù)平臺建設(shè)、政策扶持、項目推進、招商引資、招才引智、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)對接等十個方面的工作力度，促進集聚區(qū)在打造產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。三是“提檔升級一批”。開展星級服務(wù)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建工程，推進10家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，增強集聚區(qū)資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和輻射帶動能力，放大集聚區(qū)載體效應(yīng)。
　　2．培育重點企業(yè)。一是做新做優(yōu)服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)更新理念思路，主動運用現(xiàn)代科技手段，開展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑品牌優(yōu)勢，探索商業(yè)模式。完善市、轄市區(qū)兩級梯度培育機制，集中在用地、項目、資金等各方面的資源和政策，助推100家左右主營業(yè)務(wù)突出、技術(shù)水平先進、市場競爭力強的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)裂變發(fā)展。二是做強做大服務(wù)業(yè)企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，組建現(xiàn)代物流、設(shè)計服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵我市服務(wù)業(yè)大、中、小企業(yè)抱團合作、聯(lián)動發(fā)展。圍繞省百強企業(yè)創(chuàng)建的要求，制定常州市服務(wù)業(yè)集團培育計劃，推動服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組、強強聯(lián)合。
　　3．推進重大項目。一是圍繞2015年“重大項目深化年”活動，加大項目招引力度。緊盯世界500強企業(yè)、央企和大型民營企業(yè)開展招商，集中力量引進一批優(yōu)勢突出、關(guān)聯(lián)度高、示范作用明顯的服務(wù)業(yè)重大項目，引導(dǎo)社會和民營資本進入我市服務(wù)業(yè)“新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新熱點”。二是圍繞100個服務(wù)業(yè)重點項目，加大項目建設(shè)力度。進一步完善項目推進機制，繼續(xù)推進服務(wù)業(yè)重點項目情況庫、問題庫和對策庫建設(shè)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊跟蹤督查，強化改進土地、資金等要素保障工作，及時化解項目建設(shè)過程中的矛盾和難題。緊盯“投資完成率、新項目開工率、續(xù)建項目竣工率”，重點推進常州金融商務(wù)區(qū)、航天科技體驗中心、武高新電商物流園等服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)。
　　4．構(gòu)筑重大公共服務(wù)平臺。按照“政府推動、企業(yè)主體、市場化運作”方式，加大“常州市服務(wù)業(yè)公共服務(wù)云平臺”打造力度，繼續(xù)完善重點項目子平臺功能和內(nèi)容拓展，加快重點企業(yè)、重點集聚區(qū)子平臺建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。積極探索現(xiàn)代物流、設(shè)計服務(wù)、樓宇經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)方式和發(fā)展模式，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)信息平臺資源，研究制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)信息平臺接口規(guī)范，建立信息采集、交換和共享機制，促進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)和相關(guān)政府部門之間互聯(lián)互通，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。
　?。ㄈ┩七M改革創(chuàng)新驅(qū)動，努力激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力
　　1．開展試點示范。圍繞體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展、綜合服務(wù)功能提升三大任務(wù)，積極開展各類服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。在常州科教城、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鐘樓科創(chuàng)園等省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，開展市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點和省市級服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持鐘樓區(qū)申報省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點、創(chuàng)建國家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，爭取先行先試政策。
　　2．促進對接融合。一是推進產(chǎn)業(yè)對接，促進現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和電子商務(wù)之間，以及設(shè)計服務(wù)、科技服務(wù)和廣告會展之間跨界滲透、協(xié)同發(fā)展。重點推動“物流金融電商”服務(wù)聯(lián)盟、“設(shè)計科研會展”服務(wù)聯(lián)盟分別與億元專業(yè)市場集群、高新技術(shù)企業(yè)集群對接合作。二是實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快促進制造業(yè)服務(wù)化，形成“服務(wù)引領(lǐng)制造、制造促進服務(wù)”聯(lián)動發(fā)展格局。重點推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)集中區(qū)“兩區(qū)融合”，推進服務(wù)業(yè)企業(yè)由“橄欖型”向“啞鈴型”升級、制造業(yè)企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。
　　3．培育“四新經(jīng)濟”。加快培育扶持以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的“四新經(jīng)濟”。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。深入貫徹《省政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕40號）精神，制訂出臺互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展意見，招引和壯大移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、第三方支付等領(lǐng)域的平臺型企業(yè)，抓機遇補短板，全力打造服務(wù)業(yè)增長的新高地。大力開展億元專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用，以大型商品交易平臺為突破口，推進O2O平臺功能建設(shè)。探索商業(yè)經(jīng)營新模式，推動關(guān)鍵技術(shù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)一批商品銷售類、消費服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺。
　　4．推進主輔分離。貫徹落實《省政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕41號）精神，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向價值鏈高端攀升，加快推進制造業(yè)服務(wù)化。深入推進億元工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)取得突破，在制造業(yè)發(fā)展壯大的同時，加快形成專業(yè)化、高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過分離發(fā)展，促進企業(yè)成立專業(yè)公司或分開核算，推動原屬企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷等業(yè)務(wù)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；同時優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)和管理層級，合理配置資源，培植新的增長點，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增強核心競爭力。
　　5．加快對外開放。充分利用常州區(qū)位優(yōu)勢，抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略、上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)和常州機場一類口岸開放等發(fā)展契機，以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑為重點，提高我市服務(wù)業(yè)對外開放水平。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)，培育出口品牌和境外營銷網(wǎng)絡(luò)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢，在境外設(shè)立分支機構(gòu)，通過整合全球化的市場、人才、技術(shù)等資源，拓展發(fā)展空間，增強企業(yè)國際競爭能力。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┻M一步完善工作體系。進一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，強化對全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題和政策措施，組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展中的年度督查和考核工作；建立專家咨詢制度，為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革工作提供決策咨詢。同時，研究編制服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，布局謀劃新一階段發(fā)展重點和路徑。建立服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)牽頭部門聯(lián)席會議制度，形成由產(chǎn)業(yè)牽頭部門具體協(xié)調(diào)、相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同配合的推進工作機制；各牽頭部門要制定年度工作方案及工作計劃，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體措施，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各轄市區(qū)要建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強服務(wù)業(yè)辦公室力量，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
　?。ǘ┻M一步加大人才引培。支持本地區(qū)大專院校與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)大學(xué)、職業(yè)院校合作，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。深化產(chǎn)教融合、校企合作，擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。積極招引服務(wù)業(yè)高層次、高技能人才，營造良好的工作和生活環(huán)境，推動市級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才以及創(chuàng)新團隊建設(shè)，為常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。根據(jù)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展需求，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展為切入點，完善企業(yè)再培訓(xùn)中心建設(shè)，促進人才知識更新。啟動實施服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者中長期培訓(xùn)計劃（2015-2020），今年將組織100名服務(wù)業(yè)重點企業(yè)主要經(jīng)營管理者赴浙大等高校進行研修培訓(xùn)，幫助企業(yè)家開闊眼界、練好本領(lǐng)。依托骨干企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)，啟動實施服務(wù)業(yè)高技能人才中長期培訓(xùn)計劃（2015-2020），重點圍繞現(xiàn)代物流、設(shè)計服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，強化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)開發(fā)。
　?。ㄈ┻M一步加強統(tǒng)計監(jiān)測。一是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計全社會、全行業(yè)覆蓋。政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計要協(xié)調(diào)互動，加快建立健全服務(wù)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”的統(tǒng)計監(jiān)測體系，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加快完善各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)計制度。重點是在市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和億元專業(yè)市場中推行統(tǒng)計代理制度，建立較為規(guī)范的統(tǒng)計制度。三是繼續(xù)做好“個轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)規(guī)”等工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供增量支撐。四是建立服務(wù)業(yè)重點行業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。以現(xiàn)代物流為試點，定期發(fā)布行業(yè)監(jiān)測預(yù)警報告，并逐步建立年度服務(wù)業(yè)發(fā)展報告制度。
　　（四）進一步強化考核督查。加強服務(wù)業(yè)績效評價考核，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。進一步修改完善《常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專項考核實施辦法》，發(fā)布《2015年常州市轄市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)》和《2015年常州市服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)牽頭部門目標(biāo)任務(wù)》，堅持重點工作與經(jīng)濟指標(biāo)相結(jié)合、量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
　　附件：1．2015年常州市服務(wù)業(yè)重點項目推進名單

　　　　　2．2015年常州市服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)重點培育名單

　　　　　3．2015年常州市服務(wù)業(yè)聚集區(qū)重點建設(shè)名單