常人社發(fā)（2019）142號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，局各處室、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，結(jié)合本市人力資源社會保障工作實際，提出如下優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措：

一、降費減負(fù)護(hù)航行動。延續(xù)實施對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對困難企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。實施階段性降低工傷保險費率政策。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員、小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。繼續(xù)落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將小微企業(yè)貸款最高額度提高到300萬元并享受貼息。

二、職場誠信維護(hù)行動。加強新型人力資源市場建設(shè)，充分依托常州人力資源招聘求職系統(tǒng)，開展線上線下一體化招聘求職服務(wù)，為企業(yè)招聘和勞動者求職精準(zhǔn)對接搭建智慧服務(wù)平臺。創(chuàng)建“常州職場誠信聯(lián)盟”，推進(jìn)常州職場誠信體系建設(shè)，通過技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，幫助用人企業(yè)核查求職人員職場誠信從業(yè)履歷，暢通職業(yè)背景調(diào)查工作機制，引導(dǎo)人才健康有序地流動。

三、職業(yè)技能等級評價行動。支持企業(yè)開展技能等級認(rèn)定、技能人才評價等工作，并按照規(guī)定給予補貼。開通技能培訓(xùn)云平臺，提供職業(yè)技能培訓(xùn)全程在線服務(wù)，方便企業(yè)職工培訓(xùn)組織和相關(guān)補貼的申領(lǐng)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)工作，并根據(jù)開設(shè)的職業(yè)（工種）培養(yǎng)成本和技能等級給予補貼。

四、人才地圖繪制行動。繪制“常州人才地圖”，搭建開放式的人才引進(jìn)服務(wù)共享平臺。以“龍城英才計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，實施“1+7”的人才引育計劃，推進(jìn)“精準(zhǔn)引才”。

五、博士后工作提升行動。設(shè)立市級博士后創(chuàng)新實踐基地。對博士后設(shè)站單位引進(jìn)的博士后，給予每人每月3000-5000元生活補貼享受2年；經(jīng)考核評估，對運行質(zhì)量優(yōu)秀的博士后設(shè)站單位給予5萬元獎勵。

六、技能技術(shù)人才貫通行動。推進(jìn)職業(yè)技能與職稱“互通互評”，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。

七、工傷保險擴容行動。市本級快遞、物業(yè)、家政、環(huán)衛(wèi)四個行業(yè)的用人單位可按規(guī)定為從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險。創(chuàng)新工傷預(yù)防培訓(xùn)模式，免費對企業(yè)實施“體檢式”工傷預(yù)防項目。

八、社保一體化融合行動。全市社保系統(tǒng)實現(xiàn)同城同系統(tǒng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、上下聯(lián)通、服務(wù)高效，滿足“服務(wù)下延，管理上移”需求的人力資源社會保障信息化管理服務(wù)體系。

九、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建行動。積極培育和諧勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)），對被評為和諧勞動關(guān)系四星級以上的企業(yè)，給予工傷保險浮動費率下調(diào)等優(yōu)惠政策。開展勞動保障法律法規(guī)大培訓(xùn)，推進(jìn)勞動關(guān)系診斷免費服務(wù)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺，提供勞動爭議線上爭議調(diào)解服務(wù)。堅持“雙隨機、一公開”的勞動保障執(zhí)法，推行勞動監(jiān)察“三執(zhí)一送”，即推行執(zhí)法一次糾正一次、執(zhí)法一次服務(wù)一次、執(zhí)法一次宣傳一次，執(zhí)法即送政策匯編。

十、審批服務(wù)“不見面”升級行動。審批（服務(wù)）事項清單式辦理，90%的省清單內(nèi)審批（服務(wù)）事項提供網(wǎng)上服務(wù)。所有市級人社審批（服務(wù)）事項進(jìn)駐市政務(wù)中心，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”辦成所有事；100%人社審批（服務(wù)）事項最多見一次面即可辦成。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便企惠民社保綜合服務(wù)直辦點試點，加快構(gòu)建新型社保經(jīng)辦體系，網(wǎng)辦CA認(rèn)證全面推廣，實現(xiàn)線上線下全方位服務(wù)。

常州市人力資源和社會保障局

2019年11月20日

（此件公開發(fā)布）