目錄
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市河道管理實(shí)施辦法》的通知
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市閑置土地處置辦法》的通知
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法》的通知
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》的通知
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市河道管理實(shí)施辦法》的通知
常政規(guī)〔2013〕12號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市河道管理實(shí)施辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2013年9月4日
常州市河道管理實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套工程的管理，適用本辦法。
第三條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，主要履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行國家、省、市河道管理的相關(guān)規(guī)定；
（二）組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及河道開發(fā)利用規(guī)劃，制訂河道整治和建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，執(zhí)行上級調(diào)度指令；
（四）監(jiān)督管理河道及其配套工程設(shè)施，依法審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施的方案，按規(guī)定權(quán)限審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運(yùn)行有關(guān)的活動，并對工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動進(jìn)行防汛安全監(jiān)督管理；
?。ㄎ澹┦鼙炯壢嗣裾袇f(xié)調(diào)和處理水事糾紛；
?。┬惺狗?、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)，執(zhí)行本級人民政府和上級河道主管機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
第四條 市、轄市（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)所屬的河道管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對河道及其配套工程具體實(shí)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)；
?。ǘ唧w管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的方案提出意見，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃；
（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；
（四）協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)等部門依法查處違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五條 任何單位和個人均負(fù)有保護(hù)河道及其配套工程安全的義務(wù)，并有權(quán)對破壞河道及其配套工程的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報。
對河道及其配套工程保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府或者河道主管機(jī)關(guān)可以給予表彰或獎勵。
第六條 河道及其配套工程管理，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的原則。
第七條 河道分級管理的權(quán)限分別是：
?。ㄒ唬﹪液褪∫?guī)定由其實(shí)施管理的，從其規(guī)定；
（二）澡港河、德勝河、新孟河、老大運(yùn)河市區(qū)段、丹金溧漕河、北塘河、丁塘港、橫塘河、南運(yùn)河、北干河、湟里河、夏溪河、關(guān)河、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟(jì)河、雙橋浜、三井河、龍游河、劉塘浜、潞橫河、采菱港、后蕩河、白蕩河、毛龍河、西涵洞河、老澡港河、澡港河?xùn)|支等市區(qū)主要行洪河道及其配套工程（武進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)的暫除外），由市河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理；
?。ㄈ┢渌拥兰捌渑涮坠こ?，由轄市（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)按照屬地管理原則實(shí)施管理。
由上級河道主管機(jī)關(guān)管理的河道，上級河道主管機(jī)關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。
第八條 河道的管理范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）河道、湖泊的管理范圍：
1．河道：有堤防的，兩堤防之間的水域、灘地、兩岸堤防及護(hù)堤地，無堤防的，水域、灘地及河口兩側(cè)各十米；
2．湖泊：水域、灘地、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、環(huán)湖大堤及護(hù)堤地。
?。ǘ╅L江、太湖、滆湖、長蕩湖堤防及涵閘的管理范圍：
1．長江：背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，沒有順堤河的，堤腳外十五米；
2．太湖、滆湖、長蕩湖：迎水坡至堤腳外二十米，背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，沒有順堤河的，堤腳外十五米；
3．大中型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米，左右側(cè)各二百米；
4．小型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各二百米，左右側(cè)各五十米。
?。ㄈ┧畮斓墓芾矸秶?br />
l．大型水庫：大壩及其兩端各一百米、大壩背水坡壩腳外二百米；
2．中型水庫：大壩及其兩端各八十米、大壩背水坡壩腳外一百五十米；
3．?。?）型水庫：大壩及其兩端各五十米、大壩背水坡壩腳外一百米；
4．?。?）型水庫：大壩及其兩端各三十米、大壩背水坡壩腳外五十米；
5．庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下區(qū)域。
第九條 在河道管理范圍內(nèi)修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門核驗(yàn)后方可啟用。
對于經(jīng)批準(zhǔn)已投入運(yùn)行的工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)予以登記。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或者其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；造成損失的，依法予以賠償。
第十一條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┎缮啊⑷⊥?、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
?。ㄈ┰诤拥罏┑卮娣盼锪稀⑿藿◤S房或者其他建筑設(shè)施；
?。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
按照前款規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)提出申請時，應(yīng)當(dāng)依法提交下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；
（三）《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價報告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價報告》；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)環(huán)境影響評價意見；
?。ㄎ澹┥婕叭?、排水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書、排水（污）口設(shè)置申請書；
?。┯绊懝怖婊蛘叩谌吆戏ǖ乃聶?quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。
第十二條 在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 禁止在行洪排澇的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。
第十四條 禁止擅自在湖泊、湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)首先服從防洪除澇。
在湖泊、湖蕩、水庫和河道從事開發(fā)利用的項(xiàng)目和規(guī)劃，由有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施后，由所在地河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十五條 城市建設(shè)不得擅自填堵（含覆蓋）原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵（含覆蓋）或者廢除的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，組織聽證會，聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對水域功能的不利影響，由建設(shè)單位興建等效替代水域工程。
第十八條 因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。占用補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定要求管理，主要用于河道堤防工程的維修和管理。
第十九條 河道管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止河道淤積、水土流失。
國有河道管理單位組織營造和管理的護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫等防護(hù)林木的年更新采伐限額，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。河道管理單位對護(hù)堤、護(hù)岸林木進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險的采伐，按照國家規(guī)定免交育林基金。
其他單位在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加對河道維修養(yǎng)護(hù)和管理的投入，定期組織河道清淤，提高河道防洪、排澇、輸水能力。
第二十一條 河道配套工程設(shè)施建設(shè)、日常管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)按照分級管理原則，列入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由河道主管機(jī)關(guān)等依法予以查處。
第二十三條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2013年11月1日起施行。1998年4月14日發(fā)布的《常州市河道管理實(shí)施辦法》（常政發(fā)〔1998〕37號）和2002年7月26日發(fā)布的《常州市市區(qū)河道管理暫行辦法》（常政發(fā)〔2002〕128號）同時廢止。
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市閑置土地處置辦法》的通知
常政規(guī)〔2013〕13號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市閑置土地處置辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2013年9月4日
常州市閑置土地處置辦法
第一章 總 則
第一條 為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場行為，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國土資源部《閑置土地處置辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的認(rèn)定、處置和監(jiān)管，適用本辦法。
本辦法所稱閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地，或者雖已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)用地面積或者已投資額不符合規(guī)定要求的國有建設(shè)用地。
第三條 市、轄市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處置工作。
市、轄市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置工作。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好閑置土地處置的相關(guān)工作。
各轄區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)園區(qū)按照市、轄市人民政府統(tǒng)一部署做好所轄區(qū)域內(nèi)閑置土地處置的相關(guān)工作。
第四條 閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開的原則。
第二章 調(diào)查和認(rèn)定
第五條 市、轄市國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。
國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。
第六條 《閑置土地調(diào)查通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；
?。ǘ┥嫦娱e置土地的基本情況；
?。ㄈ┥嫦娱e置土地的事實(shí)和依據(jù)；
（四）調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；
?。ㄎ澹﹪薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；
?。┢渌枰{(diào)查的事項(xiàng)。
第七條 市、轄市國土資源主管部門履行閑置土地調(diào)查職責(zé)，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┰儐柈?dāng)事人及其他證人；
?。ǘ┈F(xiàn)場勘測、拍照、攝像；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制與被調(diào)查人有關(guān)的土地資料；
?。ㄋ模┮蟊徽{(diào)查人就有關(guān)土地權(quán)利及使用問題作出說明；
?。ㄎ澹┮婪梢圆扇〉钠渌胧?br />
第八條 有下列情形之一，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲的，在閑置土地調(diào)查過程中，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、轄市國土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)核查屬實(shí)的，依照本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定處置：
?。ㄒ唬┮蛭窗凑諊薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動工開發(fā)條件的；
（二）因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；
?。ㄈ┮驀页雠_相關(guān)政策，需要對約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；
?。ㄋ模┮蛱幹猛恋厣舷嚓P(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無法動工開發(fā)的；
?。ㄎ澹┮蜍娛鹿苤啤⑽奈锉Ｗo(hù)等無法動工開發(fā)的；
?。┱?、政府有關(guān)部門的其他行為。
因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，依照前款規(guī)定辦理。
第九條 有下列情形之一的國有建設(shè)用地，認(rèn)定為閑置土地：
?。ㄒ唬┏^國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的；
?。ǘ┮褎庸ら_發(fā)，但開發(fā)建設(shè)用地面積不足應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，構(gòu)成閑置土地的，市、轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》。
第十一條 《閑置土地認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬﹪薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；
（二）閑置土地的基本情況；
（三）認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)；
?。ㄋ模╅e置原因及認(rèn)定結(jié)論；
?。ㄎ澹┢渌枰f明的事項(xiàng)。
第十二條 《閑置土地認(rèn)定書》下達(dá)后，市、轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的位置、國有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱、閑置時間等信息；屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時公開閑置原因，并書面告知有關(guān)政府或者政府部門。
市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總?cè)虚e置土地信息，并在門戶網(wǎng)站上公開。
閑置土地處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)公開。閑置土地處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時撤銷相關(guān)信息。
第三章 處置和利用
第十三條 因本辦法第八條規(guī)定情形造成土地閑置的，市、轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：
（一）延長動工開發(fā)期限。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年；
?。ǘ┱{(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。對在土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)二級類范圍內(nèi)調(diào)整用途的，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。對在土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)一級類范圍內(nèi)調(diào)整用途的，收回國有建設(shè)用地使用權(quán)；
?。ㄈ┯烧才排R時使用。待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，國有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年；
?。ㄋ模﹨f(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。由國土資源主管部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，簽訂收回國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議；
?。ㄎ澹┲脫Q土地。對已繳清土地價款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其他價值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地；
?。┦小⑤犑袊临Y源主管部門根據(jù)實(shí)際情況依法選擇的其他處置方式。
除前款第四項(xiàng)規(guī)定外，動工開發(fā)時間按照新約定、規(guī)定的時間重新起算。
第十四條 市、轄市國土資源主管部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)擬訂閑置土地處置方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，市、轄市國土資源主管部門在擬訂閑置土地處置方案時，應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵押權(quán)人。
第十五條 除本辦法第八條規(guī)定情形外，閑置土地按照下列方式處理：
?。ㄒ唬┪磩庸ら_發(fā)滿一年的，由市、轄市國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)；
?。ǘ┪磩庸ら_發(fā)滿兩年的，由市、轄市國土資源主管部門依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。
第十六條 市、轄市國土資源主管部門在作出征繳土地閑置費(fèi)、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請聽證的權(quán)利。國有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽證的，市、轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，依法組織聽證。
第十七條 《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹪薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；
?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
?。ㄈQ定的種類和依據(jù)；
（四）決定的履行方式和期限；
（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；
?。ㄆ撸┢渌枰f明的事項(xiàng)。
第十八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；自《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，到市、轄市國土資源主管部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書。
國有建設(shè)用地使用權(quán)人對征繳土地閑置費(fèi)決定和收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十九條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，也不履行相關(guān)義務(wù)的，市、轄市國土資源主管部門可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┯馄诓晦k理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，不交回土地權(quán)利證書的，直接公告注銷國有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書；
（二）依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 對依法收回的閑置土地，市、轄市國土資源主管部門可以采取下列方式利用：
?。ㄒ唬┮罁?jù)國家土地供應(yīng)政策，依法確定新的國有建設(shè)用地使用權(quán)人開發(fā)利用；
?。ǘ┘{入政府土地儲備；
?。ㄈΩ鳁l件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的，由市、轄市國土資源主管部門委托有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或者個人組織恢復(fù)耕種。
第二十一條 閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)地現(xiàn)狀在當(dāng)年土地變更調(diào)查中進(jìn)行變更，并依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記。
第四章 預(yù)防和監(jiān)管
第二十二條 市、轄市國土資源主管部門供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：
?。ㄒ唬┩恋貦?quán)利清晰；
（二）安置補(bǔ)償落實(shí)到位；
（三）沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛；
?。ㄋ模┑貕K位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；
（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件。
第二十三條 國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目動工開發(fā)、竣工時間和違約責(zé)任等作出明確約定、規(guī)定。約定、規(guī)定動工開發(fā)時間應(yīng)當(dāng)綜合考慮辦理動工開發(fā)所需相關(guān)手續(xù)的時限規(guī)定和實(shí)際情況，為動工開發(fā)預(yù)留合理時間。
第二十四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間，及時向市、轄市國土資源主管部門書面報告項(xiàng)目動工開發(fā)、開發(fā)進(jìn)度、竣工等情況。
國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照要求，在施工現(xiàn)場設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目公示牌，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項(xiàng)目開竣工時間和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書規(guī)定惡意囤地、炒地的，在依照規(guī)定處理完畢前，市、轄市國土資源主管部門不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請，不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的國有建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記，發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管等相關(guān)部門不得辦理該國有建設(shè)用地的相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有建設(shè)用地全程跟蹤管理制度，對發(fā)現(xiàn)的閑置土地進(jìn)行清查、登記。
對閑置土地，任何單位和個人都有權(quán)向國土資源主管部門舉報。
第二十七條 市、轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)備案。閑置土地按照規(guī)定處置完畢后，市、轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新該宗土地相關(guān)信息。
第二十八條 市、轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時將國有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄告發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、金融監(jiān)管等部門。
第二十九條 對閑置土地處置先進(jìn)地區(qū)，可優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 市、轄市國土資源主管部門未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動工開發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十一條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人及其相關(guān)人員妨礙行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 市、轄市國土資源主管部門及其工作人員違反規(guī)定，在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法中下列用語的含義：
（一）動工開發(fā)：是指依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢，使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一；
（二）已投資額、總投資額：均不含國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。
第三十四條 集體所有建設(shè)用地閑置的調(diào)查、認(rèn)定和處置，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法施行前，通過出讓或者劃撥方式取得的國有建設(shè)用地，因特殊情況，未約定、規(guī)定動工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，自實(shí)際交付土地之日起滿一年為動工開發(fā)日期，實(shí)際交付土地日期以交地確認(rèn)書確定的時間為準(zhǔn)；實(shí)際交付土地日期不明確的，自國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效或劃撥決定書核發(fā)之日起滿兩年為動工開發(fā)日期。
第三十六條 本辦法自2013年11月1日起施行。2008年9月2日發(fā)布的《常州市閑置土地處置辦法（試行）》（常政發(fā)〔2008〕145號）同時廢止。
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2013〕14號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2013年9月4日
常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管理，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，滿足城鄉(xiāng)用水需求，保障居民飲用水質(zhì)量和安全，維護(hù)供水單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《城市供水條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動和使用城鄉(xiāng)供水及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。
城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，并優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，推動實(shí)施區(qū)域供水，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。
第五條 市、轄市（區(qū)）人民政府確定的城鄉(xiāng)供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)供水相關(guān)工作。
第六條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件應(yīng)對活動，控制、減輕和消除城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件引起的社會危害。
第七條 在城鄉(xiāng)供水工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用，保障飲用水水質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約用水。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市、轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門編制城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出審查意見，經(jīng)上級供水主管部門組織技術(shù)論證，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 市、轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)供水主干管道和鎮(zhèn)、村管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉鎮(zhèn)、村水廠，制定處置計(jì)劃并組織實(shí)施。
在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)、村水廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，保證供水水質(zhì)。
第十一條 供水單位新建、改建、擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
用水單位自行投資建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案需經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗(yàn)收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。
第十二條 新建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對水壓要求超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用。
第十四條 供水單位接收二次供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照二次供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價格主管部門會同城鄉(xiāng)供水主管部門按規(guī)定制定。
對已經(jīng)建成的居民住宅的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表工程需要改造的，城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)編制改造計(jì)劃并組織實(shí)施。改造后的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
第三章 水源保護(hù)與水質(zhì)管理
第十五條 飲用水水源保護(hù)區(qū)及飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取控制重點(diǎn)水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。環(huán)保、水利等主管部門發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并告知城鄉(xiāng)供水主管部門。
供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，同時報告城鄉(xiāng)供水、環(huán)保、衛(wèi)生和水利等主管部門。
第十七條 城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度。
在發(fā)生可能影響城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的突發(fā)事件時，城鄉(xiāng)供水、環(huán)保、衛(wèi)生和水利等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。
第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項(xiàng)目、頻次、方法，開展水質(zhì)自檢工作。
供水單位應(yīng)當(dāng)具備微生物檢測自檢能力，其他自檢項(xiàng)目達(dá)不到國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第十九條 用于城鄉(xiāng)供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水質(zhì)合格后，方可投入使用。
第二十條 二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少一次對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 設(shè)施管理與維護(hù)
第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)最終用戶戶外供水設(shè)施的維護(hù)和管理，保證城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全、正常運(yùn)行。最終用戶戶內(nèi)管道等用水設(shè)施由最終用戶負(fù)責(zé)管理。
第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門確定的保護(hù)范圍和保護(hù)要求，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志。
在保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿，禁止從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的活動。
第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十四條 禁止任何單位或者個人從事下列活動：
?。ㄒ唬┰谌∷?、沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害場所；
（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接；
?。ㄈ┥米酝诰颉⒄級?、拆移供水管道及其附屬設(shè)施；
?。ㄋ模p壞城鄉(xiāng)供水設(shè)施；
（五）其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的活動。
第二十五條 建設(shè)工程施工影響供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理者商定供水設(shè)施保護(hù)措施或者遷移、重置方案，由建設(shè)單位或者委托產(chǎn)權(quán)人、管理者實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的依法予以賠償。
第二十六條 公共消防用水設(shè)施由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督和使用，其建設(shè)和維護(hù)管理由供水單位負(fù)責(zé)，所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。
公共消火栓實(shí)行專用制度，除滅火救援和綠化、市容等公共用水外，任何單位和個人不得擅自動用。綠化、市容等公共用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量交費(fèi)，并在指定消火栓取水。供水單位應(yīng)當(dāng)分區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的指定消火栓，并設(shè)置顯著標(biāo)志。
供水單位應(yīng)當(dāng)保障滅火救援用水，滅火救援用水損耗由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。
第五章 經(jīng)營服務(wù)
第二十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉闷髽I(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證；
?。ǘ┯蟹蠘?biāo)準(zhǔn)要求的供水水源和制水、輸配水設(shè)施；
（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有符合規(guī)定的水質(zhì)檢驗(yàn)室，并能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)的原水和供水水質(zhì)自檢；
?。ㄎ澹氖律a(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；
?。┯薪∪墓芾碇贫?；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照國家和省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)，實(shí)行抄表到戶。
第二十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒。
第三十條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的壓力符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。
因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報告。影響消防滅火的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)供水主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。
第三十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報城鄉(xiāng)供水主管部門備案，并定期組織演練。
第三十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。
供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。
第三十四條 城鄉(xiāng)供水價格實(shí)行政府定價、分類管理，但農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)供水價格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，不得違反國家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無關(guān)的費(fèi)用納入水價。
價格主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。
推行居民階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度。
第三十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門確定的城鄉(xiāng)供水價格收取水費(fèi)，并使用統(tǒng)一的收費(fèi)憑證。
用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供水單位交納水費(fèi)，不得拖欠和拒交。
第三十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。
結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格；超過規(guī)定使用年限經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)予以更換。供水單位應(yīng)當(dāng)定期對結(jié)算水表進(jìn)行檢查維護(hù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
用戶認(rèn)為結(jié)算水表不合格的，可申請檢定。經(jīng)檢定，結(jié)算水表準(zhǔn)確度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān);準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由供水單位承擔(dān)，并免費(fèi)更換合格的結(jié)算水表。
第三十七條 用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以修復(fù)或者更換，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。結(jié)算水表損壞不能計(jì)量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費(fèi)；未約定的，按照前十二個月平均月用水量估算水費(fèi)。
第三十八條 結(jié)算水表需要分設(shè)、移表、增容、變更的，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)，由供水單位負(fù)責(zé)實(shí)施。用戶不得擅自轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。
第三十九條 禁止任何單位或者個人實(shí)施下列行為：
（一）未經(jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；
?。ǘ┥米蚤_啟消火栓和消防防險裝置取水；
?。ㄈ├@過結(jié)算水表接管取水；
?。ㄋ模┎鸪?、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封??；
?。ㄎ澹┧窖b、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量；
?。┢渌绊懻Ｓ?jì)量的行為。
有前款規(guī)定行為的，按照取水管道口徑公稱流量和實(shí)際用水時間計(jì)算取水量。實(shí)際用水時間無法確定的，按照十二個月的行業(yè)或者個人平均用水時間計(jì)算。
第四十條 供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以三萬元以上十萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┕┧|(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┰谡９┧闆r下，供水水壓達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；
（四）未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒的；
（五）違反規(guī)定擅自停止供水或者未履行停止供水通知義務(wù)的；
（六）未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作的。
第四十二條 違反規(guī)定，二次供水設(shè)施管理者未按照規(guī)定對其供水設(shè)施清洗、消毒，或者未按照規(guī)定管理導(dǎo)致二次供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 違反規(guī)定，在城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，擅自建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿，或者從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施活動的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，賠償損失。
第四十四條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）在沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道或者有毒有害場所的；
?。ǘa(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接的；
?。ㄈ┥米詫⒆越ǖ墓┧O(shè)施與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的。
第四十五條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施的；
?。ǘ┯脩羯米赞D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水的。
第四十六條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并對單位處以三千元以上二萬元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米栽诔青l(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水的；
（二）擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水的；
?。ㄈ├@過結(jié)算水表接管取水的；
?。ㄋ模┎鸪?、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印的；
?。ㄎ澹┧窖b、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量的。
第四十七條 城鄉(xiāng)供水等主管部門和單位及其工作人員在城鄉(xiāng)供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自2013年11月1日起施行。1998年11月3日發(fā)布的《常州市城市供水管理辦法》（常政發(fā)〔1998〕120號）同時廢止。
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》的通知
常政規(guī)〔2013〕15號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2013年11月13日
常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《江蘇省文物保護(hù)條例》和《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)，適用本辦法。
第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、依法管理的原則，正確處理歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作；各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第五條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的規(guī)劃管理工作；文物部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的文物保護(hù)管理工作。
發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)保、房管、園林、旅游、民族宗教等部門，按照各自的職責(zé)，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 市人民政府設(shè)立市歷史文化名城保護(hù)委員會（以下簡稱委員會），負(fù)責(zé)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。委員會辦公室設(shè)在市規(guī)劃部門，負(fù)責(zé)委員會的日常工作。
委員會下設(shè)規(guī)劃組、利用組、專家組和區(qū)域組等。委員會的具體組成人員和工作規(guī)則另行規(guī)定。
第七條 申報歷史文化名城按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門及單位按要求做好申報的相關(guān)工作。
申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地的區(qū)人民政府報市人民政府同意后，按法定程序申報。
第八條 任何單位和個人都有依法保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞、損害歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的行為。
有關(guān)部門應(yīng)公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，指定專人負(fù)責(zé)。對舉報人提出的舉報，依法屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)予以受理；依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時將舉報轉(zhuǎn)送有權(quán)部門處理，并將轉(zhuǎn)送情況告知舉報人。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息依法予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
第九條 鼓勵志愿者、志愿者服務(wù)組織及其他社會組織和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)，規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)，引導(dǎo)、支持其發(fā)揮在保護(hù)、宣傳、教育等方面的作用。
對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 保護(hù)內(nèi)容
第十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┪镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)；
?。ǘ┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)；
（三）其他能體現(xiàn)常州地域文化特色的內(nèi)容。
第十一條 物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：
?。ㄒ唬┡c歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村相依存的自然環(huán)境；
?。ǘv史城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村落的城垣形制、傳統(tǒng)格局、空間特色和整體風(fēng)貌；
?。ㄈ┚哂袣v史文化保護(hù)價值的水系；
（四）歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段、地下文物埋藏區(qū)、傳統(tǒng)村落和其他有傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史街巷；
?。ㄎ澹┎豢梢苿游奈?；
?。v史建筑；
?。ㄆ撸┕艠涿?；
?。ò耍﹤鹘y(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑物，包括古城城墻遺址、古園林、古墓葬、古橋、古井、駁岸、圍墻、石刻、石階、鋪地和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑等；
?。ň牛┐筮\(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)帶和歷史文化遺產(chǎn)聚集區(qū)；
?。ㄊ┢渌哂斜Ｗo(hù)和傳承價值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；
?。ǘ﹤鹘y(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；
?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
?。ㄎ澹﹤鹘y(tǒng)體育和游藝；
?。┢渌俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十三條 歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，由市人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，由所在地的區(qū)人民政府組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃的期限一致。
市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，及時組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
第十四條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┳⒅乇Ｗo(hù)和延續(xù)城市傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境；
?。ǘ┳⒅爻鞘械臍v史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段、文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史環(huán)境要素等的保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承；
?。ㄈ└鶕?jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布和空間環(huán)境等特點(diǎn)，確定保護(hù)的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，對各級各類文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對歷史文化街區(qū)劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對歷史建筑劃定保護(hù)范圍，并提出保護(hù)及建設(shè)控制要求；
?。ㄋ模┳⒅嘏c國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，遵循保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，制定規(guī)劃措施，保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn)；
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)符合的其他要求。
第十五條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段、大運(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)帶、歷史文化遺產(chǎn)聚集區(qū)等的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中予以確定。
第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃的審批，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段的保護(hù)規(guī)劃由規(guī)劃部門會同文物部門按規(guī)定組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先由規(guī)劃部門會同文物部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并將其納入保護(hù)規(guī)劃。
第十八條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公示，廣泛征求社會公眾、有關(guān)部門和專家的意見，必要時，可以舉行聽證會。
保護(hù)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；組織聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時予以公布，并組織實(shí)施。
任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。確需修改的，保護(hù)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案，并按原審批程序報送審批。
第二十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物部門對市區(qū)范圍內(nèi)的地下文物埋藏情況進(jìn)行普查，劃定不宜安排大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下文物埋藏區(qū)。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對相關(guān)保護(hù)狀況進(jìn)行評估；對存在的問題，及時予以協(xié)調(diào)處理。
第四章 保護(hù)措施
第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，依法報經(jīng)審批，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
建設(shè)單位在施工過程應(yīng)當(dāng)保護(hù)其周圍的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不得造成污染和破壞；發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向文物部門報告。
第二十四條 歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑辟為對公眾開放場所的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)制度、設(shè)置醒目標(biāo)志、采取保護(hù)措施，引導(dǎo)公眾共同保護(hù)。對有重要影響的歷史遺跡，有關(guān)單位可以作出標(biāo)志說明。
第二十五條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同文物部門組織對傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑物及歷史環(huán)境要素進(jìn)行普查，制定圖則，建立保護(hù)檔案；逐步逐批依法公布為歷史建筑、文物保護(hù)位單位。
第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、研究、利用和傳承工作。
第二十七條 體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵的街區(qū)、道路、建筑、橋梁、工業(yè)遺產(chǎn)等歷史名稱，任何單位和個人不得擅自更改或取消；確需更改或者取消的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。
第二十八條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要，無法按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由公安消防機(jī)構(gòu)會同文物、規(guī)劃等部門制定相應(yīng)的防火安全保障措施方案。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的，由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、城管等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 有關(guān)部門、單位的工作人員在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法下列用語的含義：
?。ㄒ唬v史文化風(fēng)貌區(qū)，是指歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑比較集中，且該地段在城市發(fā)展的各個歷史階段一直保持某種特殊文化內(nèi)涵，或表現(xiàn)城市發(fā)展的某個階段獨(dú)特城市面貌的片區(qū)；
（二）歷史地段，是指文物古跡比較集中連片，或能較完整體現(xiàn)出某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)和地段；
?。ㄈ┐筮\(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)帶，是指以中國大運(yùn)河常州段為主體，由其沿線各類歷史文化遺產(chǎn)要素共同組成的帶狀區(qū)域；
?。ㄋ模v史文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，是指以重要的歷史文化資源為核心，以相對集中、主題接近的文化遺產(chǎn)群為主要載體，以道路、河流、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍等要素為劃定依據(jù)，劃定的片區(qū)；
?。ㄎ澹┎豢梢苿游奈铮侵附?jīng)依法公布的各級各類文物保護(hù)單位，歷次文物普查中公布的不可移動文物點(diǎn)，其他新發(fā)現(xiàn)的地上、地下歷史文化遺跡。
第三十二條 歷史文化街區(qū)保護(hù)的具體辦法，另行制定。
第三十三條 本辦法自2013年12月13日起施行。2009年2月25日市人民政府頒發(fā)的《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)施辦法》（常政發(fā)〔2009〕20號）同時廢止。
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