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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》的通知 常政辦發(fā)〔2022〕87號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位： 《常州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2022年12月7日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）、《江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）等要求，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循和應(yīng)用固體廢物管理減量化、資源化、無(wú)害化的基本原則，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物五大類(lèi)固體廢物為重點(diǎn)，按照“一調(diào)、兩控、三轉(zhuǎn)”的建設(shè)路徑，因地制宜，統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系建設(shè)，不斷提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平，提升固體廢物現(xiàn)代化治理能力，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”、推進(jìn)“美麗常州、生態(tài)中軸”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。 二、工作目標(biāo) 到2025年，完成全市“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，“無(wú)廢城市”建設(shè)走在全國(guó)前列。一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降；農(nóng)業(yè)固體廢物收運(yùn)處體系更加完善，農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%、農(nóng)膜回收率達(dá)90%，資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈基本成熟，秸稈綜合利用率達(dá)96%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上；綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式蔚然成風(fēng)，城市居民小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾回收利用率達(dá)35%，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋；綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展，建筑垃圾綜合利用率達(dá)75%，全生命周期監(jiān)管能力有效提升；危險(xiǎn)廢物利用處置與管理能力顯著提升，醫(yī)療廢物、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)100%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋量呈下降趨勢(shì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控；“無(wú)廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系基本建成，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，固體廢物現(xiàn)代化治理體系和治理能力明顯提升，固體廢物對(duì)環(huán)境影響減輕到最小。 三、重點(diǎn)任務(wù) ?。ㄒ唬?shí)施源頭減量，提高工業(yè)固廢綜合利用能力。 1. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減廢增效綠色化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化電鍍、印染紡織、鑄造、涂料等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，積極推進(jìn)“綠島”“綠鏈”等集聚式發(fā)展，完成2個(gè)涂料集聚區(qū)、3個(gè)左右電鍍表面處理中心、3個(gè)印染園區(qū)及孟河噴涂綠島等項(xiàng)目建設(shè)。推廣使用核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備，重點(diǎn)推進(jìn)化工、地板、汽摩配等產(chǎn)廢密集型特色產(chǎn)業(yè)固廢減量化工程建設(shè)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能，對(duì)玻璃鋼、汽摩配、干燥設(shè)備制造、燈具、地板等行業(yè)開(kāi)展整治提升。依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)更多企業(yè)自覺(jué)自愿開(kāi)展審核。到2025年，應(yīng)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的工業(yè)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)）（以下均需各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)落實(shí)，不再單列） 2. 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向布局“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)”。培育壯大高端裝備、綠色精品鋼、新一代電子信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)廢強(qiáng)度低的先進(jìn)制造業(yè)集群，降低工業(yè)產(chǎn)廢強(qiáng)度。圍繞新能源汽車(chē)及汽車(chē)核心零部件、高端紡織服裝、新型建筑材料等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、碳復(fù)合材料等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用的上下游廢物利用產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”。圍繞打造“東方碳谷”產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，加快完善碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈，拓展碳纖維及復(fù)合材料的應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)引入先進(jìn)的碳纖維復(fù)合材料回收利用企業(yè)及技術(shù)，形成碳纖維無(wú)廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)建設(shè)鐘樓靜脈產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化建筑材料為產(chǎn)品目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)間共生關(guān)系，培育無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞零碳經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈“常州模式”，優(yōu)化布局新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源供給清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、交通出行電動(dòng)化、城市建設(shè)節(jié)能化，打造綠色低碳常州名片。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局） 3. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)探索減廢降碳路徑。充分利用鋼鐵、建材等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓、余氣資源，推進(jìn)資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展可再生能源，加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。（市發(fā)改委） 4. 繼續(xù)提升工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，在深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工作基礎(chǔ)上，選擇生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，培育一批示范意義重大的綠色園區(qū)。推動(dòng)溧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色園區(qū)。到2025年，工業(yè)園區(qū)100%開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局） 5. 積極申報(bào)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)綠色工廠、綠色礦山建設(shè)。選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)，分類(lèi)創(chuàng)建綠色工廠。到2025年底，累計(jì)培育300個(gè)綠色工廠。鼓勵(lì)固廢處置和資源化利用企業(yè)積極申報(bào)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，打造減廢降碳協(xié)同增效示范。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與工礦廢棄地復(fù)墾利用。到2025年，大型、中型、小型綠色礦山建成率分別達(dá)90%、90%、50%。（市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局） 6. 健全工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系。推動(dòng)建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的固體廢物貯存場(chǎng)所，實(shí)行工業(yè)固廢安全分類(lèi)存放。參考生活垃圾收運(yùn)體系，在新北等地探索一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系建設(shè)。以轄市、區(qū)為單位，開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)收統(tǒng)分統(tǒng)運(yùn)工作，到2025年，全市建成7個(gè)一般工業(yè)固廢收貯運(yùn)一體化中心。（市生態(tài)環(huán)境局） 7. 提升工業(yè)固體廢物資源化利用與處置能力。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)與綠色建材、新型墻體材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動(dòng)光伏組件回收與資源化利用，促進(jìn)粉煤灰全量使用，提高廢鋼、脫硫石膏使用比例。到2025年，脫硫石膏綜合利用率達(dá)100%。在武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)夾山、新北區(qū)濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌固廢處置需求，推進(jìn)固廢資源循環(huán)和綜合利用，促進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)工業(yè)固體廢物集中處置中心建設(shè)，穩(wěn)步提升無(wú)害化處置能力。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局） 8. 健全工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位落實(shí)固體廢物污染防治的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升一般固廢規(guī)范化管理水平。落實(shí)一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南要求，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，規(guī)范一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定工作，鼓勵(lì)企業(yè)填報(bào)電子臺(tái)賬。推行一般工業(yè)污泥廢物電子聯(lián)單管理，加快工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。（市生態(tài)環(huán)境局） ?。ǘ┌l(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。 1. 加強(qiáng)化肥農(nóng)藥管理，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。強(qiáng)化測(cè)土配方，提升科學(xué)精準(zhǔn)施肥水平。調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，大力推廣專(zhuān)用配方肥、緩控釋肥、水溶性肥料等高效新型肥料。改進(jìn)施肥方式，推廣機(jī)械深施、側(cè)身施肥、水肥一體化等技術(shù)，實(shí)行水肥耦合，建立一批化肥減量增效示范區(qū)。到2025年，化學(xué)肥料施用量畝均下降3%。完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展農(nóng)藥減量增效專(zhuān)題培訓(xùn)及“科學(xué)用藥進(jìn)萬(wàn)家行動(dòng)”，推行病蟲(chóng)害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批省（市、縣）級(jí)綠色防控示范區(qū)（片、方）。2025年，化學(xué)農(nóng)藥施用量畝均下降2.5%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)75%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 2. 推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，提高畜禽糞污資源化利用水平。鼓勵(lì)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)田間糞肥貯液池、輸送管網(wǎng)、噴灌等設(shè)施，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。支持已建養(yǎng)殖場(chǎng)按農(nóng)地配套標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)周邊耕地實(shí)行規(guī)模種植，或與周邊規(guī)模種植戶建立糞肥消納協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。優(yōu)化完善病死畜禽無(wú)害化收集處理體系，建立“統(tǒng)一收集、集中處理、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理機(jī)制。到2025年，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 3. 加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用水平。培育一批秸稈離田利用主體，到2025年，全市水稻秸稈離田率大于10%。促進(jìn)秸稈基料化和原料化，發(fā)展食用菌生產(chǎn)等秸稈基料，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)人造板材、包裝材料等秸稈原料產(chǎn)品，提升秸稈綜合利用附加值，推進(jìn)武進(jìn)區(qū)秸稈資源化利用項(xiàng)目，到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 4. 推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。試驗(yàn)推廣全生物降解膜、強(qiáng)化膜“一膜兩用、一膜多用”等地膜減量替代技術(shù)試驗(yàn)示范，推動(dòng)新型地膜試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全農(nóng)膜回收配套政策體系，到2025年，全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)90%。推動(dòng)開(kāi)展綠色農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、處置體系。探索農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者采取押金制、有償回收等措施開(kāi)展回收處置工作。到2025年，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局） （三）踐行綠色生活，提升生活源固廢資源化利用水平。 1. 倡導(dǎo)綠色生活方式。積極引導(dǎo)公眾踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式；發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)二手商品交易市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)二手商品流通發(fā)展。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)無(wú)紙化辦公，推行綠色商場(chǎng)，服務(wù)行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。以餐飲企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂為重點(diǎn)，創(chuàng)建綠色經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分餐服務(wù)，向社會(huì)公開(kāi)其反食品浪費(fèi)情況。建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。（市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市商務(wù)局、市文廣旅局） 2. 全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)投放行為的宣傳和指導(dǎo)，規(guī)范垃圾分類(lèi)投放方式，積極推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類(lèi)投放模式，提升生活垃圾分類(lèi)投放效果，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi)，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物、廚余垃圾的收集比例。到2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率、農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率均達(dá)100%。（市城管局） 3. 完善優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)模式。加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村的生活垃圾分類(lèi)收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備建設(shè)和升級(jí)改造，完成金壇區(qū)金城、薛埠、直溪、堯塘等鎮(zhèn)街道垃圾桶布設(shè)。落實(shí)《常州市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》，改造提升50座、新建12座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。有序推進(jìn)新能源車(chē)和外形美觀、密閉性好的車(chē)輛的廣泛使用，完善有害垃圾暫存設(shè)施和運(yùn)輸能力。到2025年底，全市有害垃圾處置率達(dá)100%。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局） 4. 以“零填埋”為目標(biāo)提高生活垃圾處置利用能力。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化方式，提升生活垃圾處理能力。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%。加快推進(jìn)溧陽(yáng)市水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目落地，金壇焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期、夾山垃圾焚燒發(fā)電一期項(xiàng)目實(shí)施。到2025年，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋。規(guī)范有序開(kāi)展溧陽(yáng)市、金壇區(qū)填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，著重做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導(dǎo)排、堆體覆蓋、植被恢復(fù)、填埋氣收集處理設(shè)施建設(shè)。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局） 5. 提高餐廚垃圾資源化利用水平。改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。推動(dòng)將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。加強(qiáng)餐廚垃圾資源化利用，健全收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用一體化運(yùn)行的管理模式，完善餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬制度和聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)和處置的全程實(shí)時(shí)有效監(jiān)管。推進(jìn)餐廚垃圾處置項(xiàng)目技術(shù)改造，利用價(jià)格杠桿，有效解決項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中存在的持續(xù)性問(wèn)題，有序推進(jìn)溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目。（市城管局、市工商聯(lián)） 6. 加強(qiáng)污泥全過(guò)程管控與資源化利用水平。落實(shí)《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》，加快推進(jìn)工業(yè)污水進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的評(píng)估與不合規(guī)企業(yè)的退出，強(qiáng)化運(yùn)輸儲(chǔ)存管理，全面落實(shí)市政污泥轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，對(duì)污泥運(yùn)輸、安全處置等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%。推進(jìn)江邊污水處理廠五期項(xiàng)目污泥源頭減量、能量和物質(zhì)回收利用。拓寬污水處理廠污泥綜合利用途徑，構(gòu)建以焚燒發(fā)電、焚燒灰渣建材化的多途徑污泥處置模式。將污泥綜合利用納入靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)淤泥固化、干化、土壤化等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，協(xié)同推進(jìn)餐廚污泥、河道淤泥與污水處理廠污泥資源化利用。（市住建局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局） 7. 完善綠化廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)。制定《常州市城市綠化廢棄物管理暫行規(guī)范》，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)行全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，到2025年，基本建成全市園林綠化廢棄物處理利用治理體系。統(tǒng)籌布局綠化廢棄物收集、處置和資源化利用設(shè)施。鼓勵(lì)各區(qū)域結(jié)合景區(qū)、大型公園等配置園林垃圾就地處理設(shè)施，就地進(jìn)行粉碎、腐熟后再用于綠地裸露土地覆蓋和肥料等用途。到2025年，園林綠化廢棄物綜合利用率達(dá)95%。（市城管局） 8. 加強(qiáng)塑料污染治理。落實(shí)國(guó)家有關(guān)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的規(guī)定，推廣使用易降解、能回收、可循環(huán)利用的替代產(chǎn)品，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等管理制度，協(xié)同有序推進(jìn)全市塑料污染治理。到2025年，基本建立塑料污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局） 9. 推動(dòng)使用快遞綠色包裝。推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)，降低電商快件二次包裝比例，減少使用不可降解塑料膠帶，可循環(huán)快遞包裝實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。到2025年，快遞綠色包裝使用比例大于60%。（市郵政局） 10. 完善再生資源回收體系建設(shè)。引導(dǎo)再生資源回收站規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建設(shè)再生資源（可回收物）分揀中心。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)與屬地政府合作，建立在線交易平臺(tái)，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)，加大智能再生資源回收設(shè)備，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合。支持和培育專(zhuān)業(yè)化的分揀加工龍頭企業(yè)，提高再生資源規(guī)范化回收利用水平。到2025年，再生資源回收量增長(zhǎng)率達(dá)3%。結(jié)合生活垃圾分類(lèi)，推動(dòng)再生資源回收利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。（市商務(wù)局、市城管局、市供銷(xiāo)社等） 11. 提高產(chǎn)品類(lèi)廢物資源化利用水平。結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)家電拆解示范項(xiàng)目、報(bào)廢汽車(chē)拆解項(xiàng)目，打造規(guī)范有序、運(yùn)行順暢、鏈條完整、閉環(huán)管理的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)廢舊汽車(chē)拆解企業(yè)集約化發(fā)展。支持動(dòng)力電池企業(yè)低碳發(fā)展需求，打造廢舊電池回收與動(dòng)力電池材料產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)與再利用產(chǎn)業(yè)鏈。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社等） ?。ㄋ模┌l(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。 1. 持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。推動(dòng)施工單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案，明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和職責(zé)分工，提出源頭減量、分類(lèi)管理、就地處置、排放控制的具體措施。優(yōu)先選用綠色建材，推廣綠色施工，實(shí)行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)裝配化裝修，鼓勵(lì)商品住宅應(yīng)用裝配化裝修技術(shù)。到2025年，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比例達(dá)50%。（市住建局） 2. 推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。合理規(guī)劃布局建筑垃圾收運(yùn)設(shè)施、資源化利用設(shè)施及消納設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)（征收實(shí)施）單位采取直接回用、綠化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式進(jìn)行建筑垃圾綜合利用。鼓勵(lì)在市政道路、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中以及政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，將符合標(biāo)準(zhǔn)的再生建材列入綠色建材目錄和政府采購(gòu)目錄。支持建設(shè)建筑垃圾高值化利用生產(chǎn)線，推動(dòng)建筑垃圾生產(chǎn)骨料、砌塊磚、裝配式墻體等高值化產(chǎn)品。建設(shè)新北、溧陽(yáng)建筑垃圾資源化利用中心。到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)75%。（市城管局、市財(cái)政局、市住建局） 3. 建立健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度體系。強(qiáng)化建筑垃圾堆場(chǎng)監(jiān)管排查，建立建筑垃圾分類(lèi)收集與存放管理制度，加強(qiáng)建筑垃圾排放管理。完善建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄管理制度，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理。推行聯(lián)單制度，實(shí)施互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息共享。（市城管局、市住建局、市交通局） （五）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 1. 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭減量。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、淘汰落后、技改升級(jí)等途徑，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物申報(bào)和臺(tái)賬管理，要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位明確減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用處置措施。推動(dòng)清潔生產(chǎn)，依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)更多企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降到0.01噸/萬(wàn)元。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局） 2. 健全危險(xiǎn)廢物集中收集體系。落實(shí)《常州市危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案》，完善各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、汽修行業(yè)、小微企業(yè)等小微危險(xiǎn)廢物集中收集體系，加強(qiáng)小微危廢收集貯存試點(diǎn)項(xiàng)目管理，健全收集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)危廢收集網(wǎng)絡(luò)和類(lèi)別兩個(gè)全覆蓋。到2025年，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)100%。以廢活性炭為試點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至其他危廢品種。推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸，依托生產(chǎn)商的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建立逆向回收體系，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商按照規(guī)定通過(guò)自建回收體系或與社會(huì)回收體系合作等方式，建立規(guī)范的回收利用體系。建成一批區(qū)級(jí)有害垃圾暫存站，完善有害垃圾收集貯存體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） 3. 加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化利用和處置保障。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展含銅危險(xiǎn)廢物、工業(yè)污泥資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，著力解決含銅危險(xiǎn)廢物、工業(yè)污泥利用能力結(jié)構(gòu)性短板?？偨Y(jié)孟河鎮(zhèn)活性炭再生循環(huán)處置利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)活性炭再生循環(huán)處置利用中心，新建含油污泥（HW08）、含油廢水（HW09）和廢包裝桶（HW08、HW49）資源化利用項(xiàng)目，提高危廢資源利用能力。落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用設(shè)施。推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置污泥類(lèi)、焚燒飛灰、殘?jiān)?lèi)、污染土壤等性質(zhì)穩(wěn)定的固態(tài)半固態(tài)危險(xiǎn)廢物，支持生活垃圾焚燒飛灰、危險(xiǎn)廢物焚燒灰渣等次生廢物的非填埋處置路徑技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目推廣，推動(dòng)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市科技局、市城管局） 4. 提升完善醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置能力與應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制。加快提升醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)醫(yī)療廢物等離子體處置項(xiàng)目，2023年底前，各轄市區(qū)均建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急處置設(shè)施資源，做到醫(yī)療廢物處置能力適度富余，能夠滿足疫情期間實(shí)際需求。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市交通局） 5. 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物數(shù)字監(jiān)管防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物鑒定能力建設(shè)。充分利用省危險(xiǎn)廢物全生命周期系統(tǒng)，落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅雀黜?xiàng)管理制度，并逐步推進(jìn)小微企業(yè)納入管理。依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，及時(shí)通過(guò)數(shù)字化手段掌握危險(xiǎn)廢物流向，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局） ?。﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造常州特色。 1. 打造城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物協(xié)同處理耦合利用體系建設(shè)。健全有機(jī)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，開(kāi)展武進(jìn)區(qū)洛陽(yáng)、前黃等農(nóng)業(yè)廢棄物、綠化廢棄物、藻泥及其他有機(jī)廢棄物資源利用項(xiàng)目。強(qiáng)化有機(jī)廢棄物處理利用科技支撐，探索農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理，探索開(kāi)展農(nóng)村沼氣發(fā)電與市政污泥、藻泥協(xié)同干化，再焚燒發(fā)電的循環(huán)利用體系。完善有機(jī)廢棄物資源化利用技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，健全有機(jī)廢棄物處理利用聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。到2025年，建立財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本為主的多元化市場(chǎng)運(yùn)作模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市財(cái)政局、市住建局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 2. 創(chuàng)新工業(yè)行業(yè)固體廢物治理模式。開(kāi)展化工園區(qū)固體廢物綜合整治試點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理，做好關(guān)閉退出企業(yè)“兩斷三清”，落實(shí)各類(lèi)廢料、廢物的規(guī)范化處理處置，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，編制“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)方案，探索化工園區(qū)減廢降碳路徑。推動(dòng)電鍍、印染集聚區(qū)及配套污泥資源化利用工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚、填補(bǔ)行業(yè)固、危廢資源化利用空白。推動(dòng)建設(shè)鐘樓區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園、夾山靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)和靜脈企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的耦合共生關(guān)系，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置第三方治理模式，打通固廢處置渠道，解決中小微企業(yè)危廢處置難、處置貴的“老大難”問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局） 3. 打造常州特色無(wú)廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)開(kāi)展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，打造“正負(fù)極材料、隔膜材料、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池回收梯級(jí)利用、動(dòng)力電池回收再生利用”無(wú)廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。依托動(dòng)力電池生產(chǎn)和新能源整車(chē)廠商集聚優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)核心零部件上下游協(xié)同，推進(jìn)“三電”系統(tǒng)、鋰離子電池循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈配套。提前布局謀劃動(dòng)力電池回收再生利用產(chǎn)業(yè)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度，鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)。支持電池梯級(jí)再利用，培育引進(jìn)先進(jìn)的廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)，建設(shè)廢舊動(dòng)力電池高效回收、高值利用的示范項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局） 4. 打造綠色建造與建筑垃圾資源化利用動(dòng)靜脈耦合的無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈。整合國(guó)家綠建區(qū)內(nèi)綠色策劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈及建筑垃圾回收與利用靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)綠色建筑發(fā)展新模式。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成，積極牽頭參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)編制，推廣結(jié)構(gòu)保溫一體化、裝配化裝修、綠色施工，鼓勵(lì)使用再生建材適宜產(chǎn)品，不斷健全綠色建造技術(shù)體系。大力推廣綠色建材特別是再生建材在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，形成綠色建材推廣應(yīng)用模式。培育和引進(jìn)全國(guó)領(lǐng)先的綠色建造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備制造領(lǐng)先企業(yè)，重點(diǎn)打造建筑垃圾資源化利用技術(shù)研發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成面向綠色建造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“常州模式”。（市工信局、市住建局、市城管局） 5. 打造多源固廢減廢降碳協(xié)同處置新模式。結(jié)合“兩湖創(chuàng)新區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)固體廢物利用處置布局，提升生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等多源廢物處理處置及資源化利用能力，探索建設(shè)多源固廢減廢降碳協(xié)同處置中心，打造“無(wú)廢新城區(qū)”。支持水泥窯協(xié)同處置單位以規(guī)范處置焚燒爐渣和飛灰安全處置為重點(diǎn)，提高爐渣和生活垃圾飛灰資源化利用效率為目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，識(shí)別關(guān)鍵協(xié)同節(jié)點(diǎn)、確保沼渣、焚燒飛灰、焚燒爐渣、污泥等得到無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)熱能、電能、生物質(zhì)能的綜合利用，打造“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)基地”。支持大型鋼鐵企業(yè)等工業(yè)固廢產(chǎn)生大戶，以一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，生活垃圾等其他固體廢棄物一體化開(kāi)展“無(wú)廢集團(tuán)”試點(diǎn)建設(shè)，深入推行清潔生產(chǎn)和綠色制造改造，完善集團(tuán)與子公司綠色采購(gòu)制度、固廢管理制度，開(kāi)展鋼鐵爐窯協(xié)同處置固廢工作，試點(diǎn)推動(dòng)固廢處置設(shè)施共享的“區(qū)域綠島”，強(qiáng)化固廢信息化建設(shè)與管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局） ?。ㄆ撸?gòu)建四大體系，全面提升保障能力。 1. 堅(jiān)持依法治廢，構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)制度體系。梳理落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》新要求，研究制定《常州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《常州市建筑垃圾管理辦法》《常州市農(nóng)膜回收管理辦法》，逐步完善常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)法規(guī)、政策與規(guī)劃體系建設(shè)。深化固體廢物分級(jí)分類(lèi)管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新。制定“無(wú)廢細(xì)胞”評(píng)價(jià)細(xì)則，開(kāi)展無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢商場(chǎng)、無(wú)廢飯店、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢社區(qū)等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。（市教育局、市城管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局等） 2. 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)技術(shù)體系。推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、側(cè)深施肥、種肥同播，一膜兩用、適時(shí)揭膜、建筑垃圾自動(dòng)分揀等技術(shù)。加強(qiáng)秸稈飼料化、肥料化、燃料化等利用技術(shù)的示范和推廣。鼓勵(lì)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾和工業(yè)固體廢物分類(lèi)收集、有機(jī)廢棄物資源化利用、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物等技術(shù)與成套化裝置研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)攻關(guān)與引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高層次人才培養(yǎng)的力度。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與制定固體廢物資源化、無(wú)害化相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。到2025年，主要參與制定固體廢物資源化、無(wú)害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范5項(xiàng)，固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研究及成果研發(fā)5項(xiàng)。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 3. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政資金支持“無(wú)廢城市”建設(shè)。探索采用特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）等，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入。深化政銀合作，鼓勵(lì)支持“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)納入金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。探索應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融工具，拓寬“無(wú)廢城市”建設(shè)資金來(lái)源渠道，確保全市“無(wú)廢城市”建設(shè)融資規(guī)模、綠色債券存量、綠色貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市金融局） 4. 創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，建立線上監(jiān)管與線下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。優(yōu)化提升環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)、危險(xiǎn)廢物全生命周期系統(tǒng)、污泥處置平臺(tái)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收信息系統(tǒng)、城市綠化廢棄物信息化管理系統(tǒng)、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)一期（智慧城管）等信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)固體廢物信息化管理，固體廢物管理與信息技術(shù)的無(wú)縫融合。強(qiáng)化固體廢物相關(guān)企業(yè)信用監(jiān)督，鼓勵(lì)企業(yè)建立生產(chǎn)、安全、環(huán)保、設(shè)備、視頻監(jiān)控等運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)；鼓勵(lì)收集、利用、處置企業(yè)使用智能收集轉(zhuǎn)運(yùn)APP，形成“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)+監(jiān)管”的創(chuàng)新管理模式。（市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在常州市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)下，成立“無(wú)廢城市”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組，由生態(tài)環(huán)境局牽頭，建立常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制定《常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)制度》，進(jìn)一步明確各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)邊界，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理協(xié)調(diào)體制機(jī)制。在市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作組，定期召開(kāi)“無(wú)廢城市”建設(shè)聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，對(duì)工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題組織會(huì)商。 （二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。制定相關(guān)部門(mén)和各轄市區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，每季度將任務(wù)、項(xiàng)目進(jìn)展情況上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定“無(wú)廢城市”建設(shè)考核體系和評(píng)價(jià)制度，制定《常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法》并將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入高質(zhì)量考核和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系。推動(dòng)考核結(jié)果與項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)真抓實(shí)干成效明顯的地區(qū)和部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力、履行職責(zé)不到位的單位，進(jìn)行定期通報(bào)、嚴(yán)格督導(dǎo)。 ?。ㄈ┘哟笳叻龀?。在“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中，加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)等方面的扶持力度，保障示范項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，明確“無(wú)廢城市”建設(shè)資金范圍和規(guī)模，拓寬資金籌集渠道，完善投融資機(jī)制。將《實(shí)施方案》中重點(diǎn)工程納入優(yōu)先申報(bào)范圍，爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與《實(shí)施方案》中重點(diǎn)工程建設(shè)定向銜接，加大信貸支持力度。積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)投資主體，以多種形式參與到“無(wú)廢城市”建設(shè)中。 ?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮政務(wù)官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、廣播、公共交通等的作用，大力開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳工作。鼓勵(lì)“無(wú)廢園區(qū)、無(wú)廢工廠、無(wú)廢校園、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢商場(chǎng)、無(wú)廢社區(qū)”等無(wú)廢細(xì)胞開(kāi)展“無(wú)廢文化”體驗(yàn)活動(dòng)，設(shè)置全民參與日、記者開(kāi)放日、“無(wú)廢之旅”體驗(yàn)活動(dòng)等。依托圖書(shū)館、典型企業(yè)等建立“無(wú)廢”教育基地，向公眾普及垃圾處理知識(shí)及無(wú)廢理念。提高公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的關(guān)注度和支持度，通過(guò)創(chuàng)建“無(wú)廢園區(qū)、無(wú)廢工廠、無(wú)廢校園、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢商場(chǎng)、無(wú)廢社區(qū)”等“無(wú)廢細(xì)胞”，提高市民的獲得感。 附件：1. 常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系 2. 常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)清單 3. 工程建設(shè)項(xiàng)目清單及進(jìn)度安排 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