2023年11月30日上午，市長盛蕾在市行政中心清風廳主持召開市政府第25次常務(wù)會議，紀要如下。
一、會議學習了《關(guān)于進一步嚴肅規(guī)范精準慎重問責的指導意見》
會議指出，各地各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹《意見》要求，切實扛起全面從嚴治黨政治責任，加強對本單位本部門問責工作的領(lǐng)導，精準把握問責對象、責任性質(zhì)、問責情形、問責程序，嚴肅、規(guī)范、精準、慎重問責。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，加大容錯糾錯工作力度，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部鼓勁撐腰，最大限度保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，努力實現(xiàn)以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，促進政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一，不斷增強問責的精準性、嚴肅性和規(guī)范性。
二、會議審議了《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要實施中期評估報告》
會議指出，各地各部門要緊盯進度強管理，常態(tài)化加強重點工作、重大項目、重要任務(wù)的跟蹤監(jiān)測分析，做好年度監(jiān)測、終期評估等工作，確保如期高質(zhì)量完成。針對46個經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，強化動態(tài)管理，鞏固提升優(yōu)勢指標，補短補缺薄弱指標，推動常州在萬億之城新賽道上跑出“加速度”。要聚焦關(guān)鍵強優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)迭代升級能力培育、重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革，守住安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)金融等“三條底線”，以一批新的工程項目、載體平臺和改革試點，培育綜合競爭優(yōu)勢。要著眼未來強謀劃，加快建設(shè)韌性城市，提升風險防范和危機應(yīng)對能力，要增強經(jīng)濟運行感知能力，及時出臺針對性、組合性、協(xié)同性強的增量政策措施。要開展人口、科技、生態(tài)、文化等慢變量研究，增強趨勢規(guī)律把握和提前預警應(yīng)對能力。
會議原則通過由市發(fā)改委提出的《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要實施中期評估報告》，作進一步修改完善后，提請市人大常委會審議。
三、會議審議了《關(guān)于支持新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投資并購的若干政策措施》
會議指出，各地各部門要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的主體作用，投資并購必須遵循市場化原則，尊重企業(yè)自主意愿。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為并購主體，撬動并購基金及金融機構(gòu)杠桿資金，橫向并購做大企業(yè)規(guī)模、垂直并購提升戰(zhàn)略自主性、跨境并購加快“走出去”步伐，助力培育世界一流的新能源汽車零部件旗艦企業(yè)。
會議強調(diào)，地方金融監(jiān)管局要支持上市公司用好資本市場融資工具，引導金融機構(gòu)為企業(yè)并購重組提供最優(yōu)的綜合金融服務(wù)；投資集團要發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)投資母基金的引導作用，尋找經(jīng)驗豐富的產(chǎn)業(yè)資本合作，牽引國內(nèi)外細分行業(yè)“頭雁企業(yè)”落地，進一步延鏈強鏈。
會議要求，各地各部門要重視投資并購工作，組建專業(yè)化隊伍，踐行長期主義，搭建常態(tài)化對接平臺，提供要素資源、金融資本支持，推動并購項目落戶本地、扎根生長。要組織開展專題培訓，既請業(yè)內(nèi)專家答疑解惑，也請運營良好的企業(yè)分享通過并購優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的做法與心得體會，幫助企業(yè)強化思想意識、找準科學路徑。
會議原則通過由市地方金融監(jiān)管局提出的《關(guān)于支持新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投資并購的若干政策措施》，作進一步修改完善后組織實施。
四、會議審議了《關(guān)于推動我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》
會議指出，供應(yīng)鏈金融是推動產(chǎn)融結(jié)合的重要方式，在支持中小微企業(yè)“抱團”融資、維護供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力等方面作用明顯。要建立信用體系，引導金融機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈條中尋找信用結(jié)構(gòu)，依托企業(yè)數(shù)據(jù)庫，有效管理上下游企業(yè)的資金流、物流和信息流，建立中小企業(yè)征信體系，開展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款、票據(jù)融資等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)普惠金融服務(wù)“去抵押化”，助力產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈。要搭建平臺載體，鼓勵支持龍頭企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融載體，并將其作為推動產(chǎn)業(yè)鏈上大中小微企業(yè)、上中下游企業(yè)融通合作的“黏合劑”和業(yè)務(wù)增長的“助推器”，整體性降低融資成本，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。要防范重大風險，理順供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)流程，圍繞監(jiān)管、預警、風控等設(shè)計一套張弛有度、嚴密有效、審慎包容的體制機制，筑牢安全防火墻。
會議原則通過由市地方金融監(jiān)管局提出的《關(guān)于推動我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，作進一步修改完善后組織實施。
五、會議審議了《關(guān)于深化質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案》
會議強調(diào)，全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，要牢固樹立質(zhì)量第一意識，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。要扎實推進質(zhì)量強市任務(wù)，市市場監(jiān)管局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加快實施、統(tǒng)籌推進；各地各相關(guān)部門要嚴格按照分工和要求，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量提升行動，確保各項任務(wù)落地落實。要全面夯實質(zhì)量工作根基，加快健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立完善全員、全過程、全方位質(zhì)量管理體系；鼓勵支持企業(yè)主導或參與制定修訂國際和國家標準，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，爭取更多國家級、省級檢驗檢測中心落戶，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；鼓勵企業(yè)追求卓越、以質(zhì)取勝，做好各級質(zhì)量獎申報工作，鍛造一流企業(yè)和產(chǎn)品品牌，積蓄更多發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢。
會議原則通過由市市場監(jiān)管局提出的《關(guān)于深化質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案》，作進一步修改完善后，提請市委常委會審議。
六、會議審議了《常州市兒童友好城市建設(shè)促進條例》
會議強調(diào)，要把系統(tǒng)集成作為基本原則，從社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等“五大友好”入手，綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、人才等支持政策，推動各項任務(wù)有效落地。要統(tǒng)籌布局托育服務(wù)設(shè)施，開展關(guān)心關(guān)愛活動，逐步連接家庭、機構(gòu)、醫(yī)院等平臺載體，滿足多樣化服務(wù)需求。要持續(xù)兜牢保障底線，建好用好未成年人保護中心、兒童“關(guān)愛之家”等陣地，依托專項排查推動困境兒童保障政策關(guān)口前移，持續(xù)推進兒童福利擴面提標、兒童關(guān)愛常態(tài)長效、兒童保障精準及時。要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護、安全監(jiān)管、家庭教育、心理輔導等工作，不斷培養(yǎng)提高兒童法治意識和綜合素養(yǎng)。要完善規(guī)劃體系、制度體系，推出更加精準、更具誠意的發(fā)展政策，從兒童視角補齊公共服務(wù)短板，全力打造具有常州特色、備受兒童喜愛的常樂之城。
會議原則通過由市婦聯(lián)提出的《常州市兒童友好城市建設(shè)促進條例》，作進一步修改完善后，提請市人大常委會審議。
七、會議審議了《常州市涉企行政檢查辦法（草案）》
會議指出，各地各部門要全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促行政執(zhí)法人員依法履職、照單履職，切實解決企業(yè)反映強烈的多頭檢查、重復檢查、程序不規(guī)范、效率低下等問題，全力營造穩(wěn)定、公平、透明和可預期的法治化營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。要通過報紙、網(wǎng)站、政企通等多種載體，進行全方位、多渠道宣傳，擴大《辦法》社會知曉度，將《辦法》作為行政執(zhí)法機關(guān)干部職工學法用法的重要內(nèi)容和必修課程，領(lǐng)導干部要帶頭學習，有關(guān)工作人員要人人參加、全員培訓，不斷提高強化行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的主體責任意識。市司法局要會同有關(guān)單位加強對執(zhí)行情況的跟蹤、監(jiān)督、管理與分析，根據(jù)最新情況，及時對辦法進行優(yōu)化調(diào)整，健全長效機制，努力形成一批可推廣、可復制的示范經(jīng)驗，打造新時代行政執(zhí)法檢查的“常州樣本”。
會議原則通過由市司法局提出的《常州市涉企行政檢查辦法（草案）》，作進一步修改完善后組織實施。
八、會議審議了《2023年市級社保基金預算調(diào)整方案》
會議原則通過由市財政局提出的《2023年市級社?；痤A算調(diào)整方案》，作進一步修改完善后，提請市人大常委會審議。
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