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| 市政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知 常政發(fā)〔2023〕12號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 為認真貫徹落實《國務院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《省政府關(guān)于做好我省第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕11號）精神，切實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。 一、普查的總體要求 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。 ?。ǘ┢詹槟康?。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為更好落實國家宏觀調(diào)控政策、科學制定我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，縱深推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。 二、普查的對象和范圍、內(nèi)容和時間 ?。ㄒ唬┢詹閷ο蠛头秶?。在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。 ?。ǘ┢詹閮?nèi)容和時間。主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。 三、普查組織實施 第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各地各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，認真做好普查組織實施工作。 為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，市政府將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策（組成人員名單和職責另發(fā)）。普查領(lǐng)導小組由市政府領(lǐng)導同志任組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，各負其責、通力協(xié)作。宣傳部門要做好普查的宣傳發(fā)動工作；財政部門要做好普查經(jīng)費保障工作；行政審批、市場監(jiān)督、稅務等部門要協(xié)助做好企業(yè)和個體工商戶的普查工作；編辦要協(xié)助做好機關(guān)和事業(yè)單位的普查工作；民政部門要協(xié)助做好社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織的普查工作；發(fā)改、工信、商務部門要協(xié)助做好服務業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的普查工作；住建部門要協(xié)助做好房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)的普查工作；科技部門要協(xié)助做好科技統(tǒng)計類普查工作；交通運輸部門要協(xié)助做好交通運輸業(yè)市場主體的普查工作。 各行業(yè)主管部門要明確普查工作機構(gòu)或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，參與對本系統(tǒng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評估確認工作，適時開展普查宣傳工作。掌握普查有關(guān)基層資料的各級部門要及時提供普查所需要的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，按照全國普查方案統(tǒng)一要求，組織實施本系統(tǒng)的普查工作。 地方各級人民政府要把第五次全國經(jīng)濟普查列為今明兩年的重點工作，成立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，按照全市統(tǒng)一部署，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，采取有力措施解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。 四、普查的人員和經(jīng)費 （一）選優(yōu)配強隊伍。各級普查機構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、有普查工作經(jīng)驗的同志參加普查日常工作。把文化素質(zhì)高、熟悉當?shù)厍闆r、能熟練運用信息技術(shù)、責任意識強、善于溝通、熱愛普查工作的人員選調(diào)（聘）到普查指導員和普查員隊伍中，為普查工作的高質(zhì)量開展提供人員力量保障。有條件的地方可采用政府購買服務的方式，解決普查力量不足問題。 （二）落實經(jīng)費保障。普查所需經(jīng)費列入相應年度財政預算予以保障，并確保按時足額撥付到位，保障普查工作順利開展。對因工作需要聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)的符合條件的普查指導員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對于在普查關(guān)鍵節(jié)點加班加點的，聘用人員可獲得相應的加班補貼，在職在編人員按相關(guān)規(guī)定補休。對在經(jīng)濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個人按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。 五、普查工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導。市各有關(guān)部門要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。各地要建立健全普查工作機構(gòu)，配強普查工作人員，認真組織實施好本地區(qū)的普查工作；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與，認真配合做好普查工作；要建立完善普查責任體系，加強督促檢查、跟蹤問效、政策激勵，提高普查工作質(zhì)效。 ?。ǘ﹫猿忠婪ㄆ詹?。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度。 （三）把握重點環(huán)節(jié)。經(jīng)濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，扎實有效做好普查宣傳動員、普查試點、“兩員”選聘及培訓、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、資料開發(fā)等各項工作。切實按照普查方案，各環(huán)節(jié)嚴格工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，落實時間節(jié)點和工作進度要求。 ?。ㄋ模┐_保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。 ?。ㄎ澹﹦?chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄及其他大數(shù)據(jù)資源，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網(wǎng)絡自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。 ?。娀麄饕龑?。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過新聞媒體以及有關(guān)公共服務平臺廣泛開展經(jīng)濟普查宣傳，引導廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查的順利實施營造良好的社會氛圍。
常州市人民政府
2023年3月6日
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