為加強全市地質(zhì)資料管理，充分發(fā)揮地質(zhì)資料在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《地質(zhì)資料管理條例》、國土資源部《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》以及《江蘇省地質(zhì)資料管理辦法》，我市制定出臺了《常州市地質(zhì)資料管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就辦法解讀如下：

一、為什么要制定《辦法》？

地質(zhì)資料是城市科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的基礎。在我市城市建設和發(fā)展過程中，各地、各部門積累了大量寶貴地質(zhì)資料，特別是一些重大工程，地質(zhì)工作程度深，資料的可靠性和可重復利用性強，社會價值高，能為我市下一步城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理提供重要決策依據(jù)。但由于沒有行之可行的管理辦法和統(tǒng)一的管理部門，不能充分發(fā)揮好地質(zhì)資料的作用。

近年來，國土資源部和省國土資源廳積極推進地質(zhì)資料管理工作向市縣延伸，把歷年館藏于國家和省的地質(zhì)資料下放至市縣，用于支撐地方城市建設發(fā)展。在這一背景下，我市國土資源主管部門主動作為，率先在全省開展地質(zhì)資料館的建設。制定出臺《辦法》，為我市地質(zhì)資料匯交、管理和利用提供了制度保障。

《辦法》的制定，是為了加強全市地質(zhì)資料管理，充分發(fā)揮地質(zhì)資料在城市規(guī)劃、建設中的支撐作用，保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益，把歷年城市建設中形成的浩瀚的地質(zhì)資料，匯集成新時期城市發(fā)展的重要基礎支撐。

二、《辦法》有哪些主要內(nèi)容？

《辦法》共二十五條。主要內(nèi)容為：

（一）關于《辦法》的適用范圍。

1、本市行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料的匯交、保管和利用，適用本辦法。

2、明確了地質(zhì)資料匯交細目，包括巖土工程勘察資料、水文地質(zhì)工程地質(zhì)資料、環(huán)境地質(zhì)資料、地震地質(zhì)資料等十項。

（二）關于行政管理部門職責分工。

1、國土資源主管部門在地質(zhì)資料匯交、保管和利用上的監(jiān)督管理職責。

2、建設、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等主管部門協(xié)助國土資源主管部門監(jiān)督各自領域相關單位，做好地質(zhì)資料的匯交工作。

（三）關于市地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的工作職責。

1、全面負責全市地質(zhì)資料的接受、保存和管理工作。

2、配備必要的專業(yè)人員，按照乙級檔案館標準進行建設。

3、建立健全保管、保密等制度。

（四）關于地質(zhì)資料匯交人及其義務。

1、明確了地質(zhì)資料匯交人，即從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔由國家出資的地質(zhì)工作項目的地質(zhì)勘查單位，是地質(zhì)資料的匯交人。非國家出資的地質(zhì)工作項目、探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，可以書面委托承擔地質(zhì)工作項目的勘查單位，代為匯交地質(zhì)資料。地質(zhì)資料匯交人，在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)后，其匯交義務同時轉(zhuǎn)移，探礦權(quán)、采礦權(quán)的受讓人是地質(zhì)資料的匯交人。地質(zhì)工作項目由兩個或者兩個以上出資人共同出資開展的，各出資方對地質(zhì)資料匯交義務負有連帶責任。中外合作開展地質(zhì)工作的，參與合作項目的中方為地質(zhì)資料匯交人，外方承擔匯交地質(zhì)資料的連帶責任。

2、明確了地質(zhì)資料方式方法及具體要求，包括按照國家有關地質(zhì)報告編制標準和要求編寫地質(zhì)報告、地質(zhì)資料準確齊全字跡工整，有利于長久保存、制印清晰著墨牢固、規(guī)格格式符合有關標準要求、電子文檔的資料內(nèi)容與相應的紙質(zhì)資料內(nèi)容一致。

3、明確了地質(zhì)資料匯交期限，即滿足《地質(zhì)資料管理條例》以及《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》的要求，同時，匯交人通過市地質(zhì)資料館藏職能機構(gòu)向省地質(zhì)資料館藏機構(gòu)轉(zhuǎn)交地質(zhì)資料的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)，提前60日向市地質(zhì)資料館藏職能機構(gòu)完成匯交工作。

（五）關于地質(zhì)資料查閱、利用要求。

1、明確了單位和個人查閱、復制和使用地質(zhì)資料的條件和要求。單位和個人可以持單位證明、身份證等有效證件，查閱、復制、摘錄已公開的地質(zhì)資料。單位和個人需要查閱、利用保護期內(nèi)地質(zhì)資料的，應當出具匯交人同意的書面證明文件。復制地質(zhì)資料的，市地質(zhì)資料館藏職能機構(gòu)可以按照規(guī)定收取工本費。

2、明確了政府及部門查閱、利用地質(zhì)資料的條件和要求?？h級以上人民政府及其有關部門因公共利益需要，可以查閱、利用保護期內(nèi)的地質(zhì)資料。

3、明確了公益性地質(zhì)資料的使用條件。國家出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會公開，無償提供全社會利用。

（六）關于獎勵措施及違反《辦法》規(guī)定的罰則。

1、明確了市國土資源行政主管部門對在地質(zhì)資料管理中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

2、明確了地質(zhì)資料利用人損毀、散失地質(zhì)資料的處罰。地質(zhì)資料利用人損毀、散失地質(zhì)資料的，依法予以賠償。

3、明確了管理部門和館藏機構(gòu)工作人員不按規(guī)定行使職責的罰則。非法披露、提供利用保護期內(nèi)的地質(zhì)資料的；封鎖地質(zhì)資料，限制他人查閱、利用公開的地質(zhì)資料的；不按規(guī)定管理地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為等，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。