常農(nóng)辦發(fā)〔2019〕68號

 各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《常州市開展“十園百村千點(diǎn)萬畝”休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：常州市開展“十園百村千點(diǎn)萬畝”休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動方案

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年6月20日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市開展“十園百村千點(diǎn)萬畝”休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動方案

依據(jù)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、市委1號文件精神、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2019年休閑農(nóng)業(yè)精品村和主題創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)工作的通知》（蘇農(nóng)產(chǎn)辦〔2019〕2號）文件要求和有關(guān)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的要求，為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備升級、服務(wù)水平提升、文化內(nèi)涵彰顯，促進(jìn)“園區(qū)變景區(qū)，田園變公園”，讓美麗鄉(xiāng)村成為大美常州的最美底色。今后3-5年內(nèi)將在全市范圍內(nèi)組織開展“十園百村千點(diǎn)萬畝”休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動。

一、主要目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)任務(wù)：通過3-5年努力全市培育10個有代表性的精品農(nóng)園，100個休閑農(nóng)業(yè)精品村，1000個休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，10000畝美麗休閑農(nóng)田（田園）。其中：

2019年培育創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)：（1）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育2個以上有代表性的精品農(nóng)園，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育1-2個有代表性的精品農(nóng)園；力爭新培育3個以上省級有代表性的精品農(nóng)園。（2）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育3個以上休閑農(nóng)業(yè)精品村，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育2-3個休閑農(nóng)業(yè)精品村；力爭培育30個市級休閑農(nóng)業(yè)精品村，新培育5個以上省級休閑農(nóng)業(yè)精品村。（3）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育80個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育50個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)；力爭培育一批符合省級創(chuàng)導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)。（4）溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)等地啟動實(shí)施“萬畝美麗休閑農(nóng)田（田園）”項(xiàng)目化組織推進(jìn)，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，分別形成一定規(guī)模的美麗休閑農(nóng)田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農(nóng)田（田園）。

2020年培育創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)：（1）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育2個以上有代表性的精品農(nóng)園，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育1個有代表性的精品農(nóng)園；力爭累計培育6個以上省級有代表性的精品農(nóng)園。（2）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育3個以上休閑農(nóng)業(yè)精品村，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育2-3個休閑農(nóng)業(yè)精品村；力爭累計培育50個市級休閑農(nóng)業(yè)精品村，累計培育15個以上省級休閑農(nóng)業(yè)精品村。（3）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育80個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育30個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)；力爭再培育一批符合省級創(chuàng)導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)。（4）溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)等地鞏固“美麗休閑農(nóng)田（田園）”項(xiàng)目，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，保持形成一定規(guī)模的美麗休閑農(nóng)田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農(nóng)田（田園）。

2021年培育創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)：（1）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育2個以上有代表性的精品農(nóng)園，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育1個有代表性的精品農(nóng)園；力爭累計培育10個以上省級有代表性的精品農(nóng)園。（2）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育3個以上休閑農(nóng)業(yè)精品村，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育2-3個休閑農(nóng)業(yè)精品村；力爭累計培育70個以上市級休閑農(nóng)業(yè)精品村，累計培育20個以上省級休閑農(nóng)業(yè)精品村。（3）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育80個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）各培育20個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)；力爭再培育一批符合省級創(chuàng)導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)。（4）溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)等地鞏固“美麗休閑農(nóng)田（田園）”項(xiàng)目，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，保持形成一定規(guī)模的美麗休閑農(nóng)田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農(nóng)田（田園）。

2022-2023年培育創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)：（1）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）每年各培育2個以上有代表性的精品農(nóng)園，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）每年各培育1個有代表性的精品農(nóng)園；力爭累計培育15個以上省級有代表性的精品農(nóng)園。（2）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）每年各培育3個以上休閑農(nóng)業(yè)精品村，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）每年各培育2-3個休閑農(nóng)業(yè)精品村；力爭累計培育100個以上市級休閑農(nóng)業(yè)精品村，累計培育30個以上省級休閑農(nóng)業(yè)精品村。（3）主要涉農(nóng)轄市（區(qū)）每年各培育60個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，其他涉農(nóng)轄市（區(qū)）每年各培育10個以上休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)；力爭再培育一批符合省級創(chuàng)導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)。（4）溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)等地鞏固“美麗休閑農(nóng)田（田園）”項(xiàng)目，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，保持形成一定規(guī)模的美麗休閑農(nóng)田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農(nóng)田（田園）。

二、培育創(chuàng)建的內(nèi)容和要求

（一）主題創(chuàng)意農(nóng)園:建設(shè)的主體須具備獨(dú)立法人資格，建設(shè)內(nèi)容需滿足以下條件：

1、農(nóng)業(yè)元素突出。園區(qū)規(guī)模適度，能圍繞花園、茶園、果園、菜園、糧油種植、食用菌和藥用植物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、濕地資源利用等農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計休閑項(xiàng)目，開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，形成創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)鏈，并圍繞創(chuàng)意主題拓展衍生產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)價值。

2、創(chuàng)意主題新穎。依托創(chuàng)意農(nóng)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘其品種特性、功能特點(diǎn)、文化內(nèi)涵、加工工藝、民間技藝等，融入科技、文化、生態(tài)、教育、健康等元素，賦予創(chuàng)意農(nóng)園獨(dú)特性、新穎性、文創(chuàng)性、休閑性等功能特征。

3、休閑內(nèi)涵豐富。強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，建有創(chuàng)意景觀小品、創(chuàng)意美麗田園、創(chuàng)意種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，設(shè)計并經(jīng)營休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、親子旅游等項(xiàng)目，能滿足不同年齡層次、不同時令節(jié)點(diǎn)游客休閑消費(fèi)需求。

4、市場營銷活躍。主題創(chuàng)意農(nóng)園建立健全市場營銷機(jī)制，積極開展農(nóng)特產(chǎn)品與創(chuàng)意旅游商品營銷、農(nóng)事節(jié)慶活動等各類創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)營銷推介活動，能應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式開展線上線下創(chuàng)意營銷，發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)打造主題創(chuàng)意品牌，不斷提升主題創(chuàng)意農(nóng)園市場競爭力和品牌影響力。

5、共享機(jī)制健全。建立以小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社或企業(yè)為基本單元，以經(jīng)營主體獨(dú)立經(jīng)營或與農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營為主要模式的經(jīng)營機(jī)制。探索建立農(nóng)戶反租倒包、農(nóng)民入股分紅等促進(jìn)農(nóng)民增收有利的利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高效、農(nóng)村美麗宜居、農(nóng)民在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)多主體共贏。

（二）休閑農(nóng)業(yè)精品村：休閑農(nóng)業(yè)精品村創(chuàng)建的主要標(biāo)準(zhǔn)為：

1、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。具備特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)土手工業(yè)，以及農(nóng)家餐飲、民宿酒店、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)特色明顯，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備有效應(yīng)用，生產(chǎn)功能與休閑觀光功能有機(jī)結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心，基本滿足休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營與自給和游客購物消費(fèi)滿意等需求。

2、村容景致優(yōu)美。村莊內(nèi)外部整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，道路綠化、環(huán)境整潔、交通通暢、各類標(biāo)識標(biāo)志健全、發(fā)展氛圍濃厚，村落民居風(fēng)格凸顯，鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵豐富，管理民主、民風(fēng)淳樸。村域內(nèi)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等經(jīng)營主體相對集中、布局合理。

3、設(shè)施設(shè)備完善。村莊須具備游客接待中心、停車場、觀光通道、公廁、導(dǎo)覽圖、導(dǎo)游指示牌等基本公共設(shè)施和農(nóng)家餐飲、住宿、交通工具、導(dǎo)游講解、購物點(diǎn)、休閑娛樂項(xiàng)目等基本服務(wù)設(shè)施，還應(yīng)具有電力、消防、給排水、郵電通信、無線網(wǎng)絡(luò)、休憩、垃圾箱等配套設(shè)施。

4、休閑內(nèi)涵豐富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，功能得到充分拓展，不僅要具備農(nóng)家美食、田園觀光、棋牌娛樂等簡單休閑功能，還應(yīng)具有農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家生活體驗(yàn)、科普教育、康體健身、休閑養(yǎng)生、親子活動等創(chuàng)新休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，使村域內(nèi)農(nóng)耕文明、田園風(fēng)貌、民俗文化等在休閑體驗(yàn)中得到傳承和利用。

5、管理制度規(guī)范。村集體經(jīng)濟(jì)組織成立休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)規(guī)章制度相對健全。需配備衛(wèi)生保潔員、食品監(jiān)督員和旅游信息服務(wù)員“三員”，確保休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動正常開展。

6、聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密。休閑農(nóng)業(yè)精品村建設(shè)以小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社或企業(yè)等為基本單元，以村委會整體規(guī)劃運(yùn)作、經(jīng)營主體自主或聯(lián)合經(jīng)營為主要模式，探索建立有效的經(jīng)營機(jī)制和緊密的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，能帶動非從業(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品營銷、增收增效，發(fā)展成果惠及千家萬戶。

（三）休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)：休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)的主體可以多層次、多元化，既可以是企業(yè)、合作社，也可是村、自然村、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等。休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)創(chuàng)建的內(nèi)容，可結(jié)合各地實(shí)際，靈活掌握，因地制宜，創(chuàng)出各地的特色。如農(nóng)家美食點(diǎn)、田園觀光點(diǎn)、農(nóng)田藝術(shù)景觀點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)點(diǎn)、農(nóng)家生活體驗(yàn)點(diǎn)、科普教育點(diǎn)、康體健身點(diǎn)、休閑養(yǎng)生點(diǎn)、親子活動點(diǎn)等，只要能充分體現(xiàn)農(nóng)耕文明、田園風(fēng)貌、民俗文化、鄉(xiāng)土風(fēng)味等都可以創(chuàng)建為休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)。

（四）美麗休閑農(nóng)田（田園）：要合理選取優(yōu)勢區(qū)域打造具有一定規(guī)模、具有地方文化特色和較強(qiáng)視覺沖擊力的農(nóng)田藝術(shù)景觀示范點(diǎn)。美麗休閑農(nóng)田（田園）的生物質(zhì)載體可從水稻等探索起步向其它多種生物探索實(shí)踐；美麗休閑農(nóng)田（田園）要充分體現(xiàn)出獨(dú)特性、新穎性、文創(chuàng)性、休閑性等功能特征；美麗休閑農(nóng)田（田園）建設(shè)須有200-300畝的核心區(qū)域，然后能帶動周邊休閑農(nóng)業(yè)，形成上千畝、上幾千畝的美麗休閑農(nóng)田（田園）；美麗休閑農(nóng)田（田園）要達(dá)到可放便觀賞、可放便拍攝、有較強(qiáng)視覺沖擊效果。

三、培育創(chuàng)建的組織方式

根據(jù)“主題創(chuàng)意農(nóng)園、休閑農(nóng)業(yè)精品村、休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)和美麗休閑農(nóng)田（田園）”培育創(chuàng)建的數(shù)量和質(zhì)量要求，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署要求，將培育創(chuàng)建組織工作分為兩層次：一是“主題創(chuàng)意農(nóng)園、休閑農(nóng)業(yè)精品村和美麗休閑農(nóng)田（田園）”的培育創(chuàng)建組織工作，由市級以上統(tǒng)一組織實(shí)施；二是“休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)”的培育創(chuàng)建組織工作，由轄市（區(qū)）按照要求統(tǒng)一組織實(shí)施，每年“休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)”的創(chuàng)建情況和進(jìn)度，及時上報市級休閑農(nóng)業(yè)主管部門。

市級按省級統(tǒng)一時間安排，適時組織“休閑農(nóng)業(yè)精品村”市級層次的評審評定，公布一批市級休閑農(nóng)業(yè)精品村；在市級休閑農(nóng)業(yè)精品村中推薦一批省級休閑農(nóng)業(yè)精品村。與此同時，適時組織推薦申報省級“主題創(chuàng)意農(nóng)園”；在省級“主題創(chuàng)意農(nóng)園”達(dá)到一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，適時組織評定“全市十佳精品農(nóng)園”，努力爭取財政扶持支持，著力形成具有常州地方特色的“精品農(nóng)園”效應(yīng)?！懊利愋蓍e農(nóng)田（田園）”的選點(diǎn)、選址與實(shí)施，由市和轄市（區(qū)）協(xié)力同作，項(xiàng)目化推進(jìn)，共同努力，確保完成這一列入市政府重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。

轄市（區(qū)）級要按照省、市明確的目標(biāo)任務(wù)要求，每年組織評定一批“休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)”，并上報市級休閑農(nóng)業(yè)主管部門備案。

四、培育創(chuàng)建的有關(guān)要求

（一）認(rèn)真組織做好休閑農(nóng)業(yè)精品培育申報。休閑農(nóng)業(yè)精品村、主題創(chuàng)意農(nóng)園的申報程序和要求，要按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2019年休閑農(nóng)業(yè)精品村和主題創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)工作的通知》（蘇農(nóng)產(chǎn)辦〔2019〕2號）文件要求（見附件）。原則上今后每年申報時間為7月15日前，7月30日前市級組織評審、篩選和推薦準(zhǔn)備。凡申報休閑農(nóng)業(yè)精品村、主題創(chuàng)意農(nóng)園的資料，要按照省級統(tǒng)一的要求和格式準(zhǔn)備，具體要求屆時另行通知。

（二）積極探索休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展模式。各地要結(jié)合本地實(shí)際，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，多形式、多途徑探索休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展模式，可積極探索“大田+創(chuàng)意景觀種植=大地景觀模式”、“果業(yè)+創(chuàng)意體驗(yàn)設(shè)計=創(chuàng)意瓜果王國模式”、“苗木+休閑娛樂=美麗生態(tài)城模式”、“林業(yè)+游樂項(xiàng)目=樹上穿越游樂公園模式”、“花卉+婚慶產(chǎn)業(yè)=世界愛谷模式”、“牧場+牧場生活體驗(yàn)=勇士狩獵樂園模式”、“漁業(yè)+多元化漁樂體驗(yàn)=百漁樂園模式”、“新農(nóng)村建設(shè)+街道庭院生態(tài)廊道設(shè)計+五谷雜糧創(chuàng)意化設(shè)計=美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式”、“田園養(yǎng)生+度假休閑=主題休閑度假莊園模式”、“民俗技藝+情景化體驗(yàn)設(shè)計=夢回十八坊模式”等創(chuàng)意發(fā)展模式。

（三）加強(qiáng)培育創(chuàng)建的組織保障。一是各轄市（區(qū)）要高度重視“‘十園百村千點(diǎn)萬畝’休閑農(nóng)業(yè)精品行動”的組織保障工作，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)專門力量，強(qiáng)化組織發(fā)動，細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，跟蹤建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。二是要加大政策扶持，在項(xiàng)目資金上予以大力支持，在土地、金融、人才和公共服務(wù)等方面創(chuàng)新舉措，推動建設(shè)主體達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。今后，市級以上涉及休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目扶持資金，重點(diǎn)向“十園百村千點(diǎn)萬畝”休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)傾斜。三是要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)精品宣傳，通過點(diǎn)線面結(jié)合方式、農(nóng)事節(jié)慶活動形式等多渠道推介，提高“休閑農(nóng)業(yè)精品村、主題創(chuàng)意農(nóng)園、休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)和美麗休閑農(nóng)田（田園）”的知名度和影響力，創(chuàng)建品牌，推動我市休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2019年休閑農(nóng)業(yè)精品村和主題創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)工作的通知》（蘇農(nóng)產(chǎn)辦〔2019〕2號）（另行下發(fā)）