常文廣旅〔2019〕126號(hào)

各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、消防大隊(duì)，局直屬文博單位：

按照《江蘇省文物局江蘇省消防救援總隊(duì)關(guān)于開(kāi)展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》（蘇文物綜〔2019〕50號(hào)）和全市文化和旅游領(lǐng)域“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市文物建筑消防安全工作，有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年，決定于2019年7月至9月在全市文物系統(tǒng)開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治工作，各級(jí)消防部門(mén)要積極配合，提供指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)將《常州市文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市文化廣電和旅游局    常州市消防支隊(duì)（代）

2019年7月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時(shí)間

2019年7月26日至9月15日。

三、排查范圍

具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位，重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件，重點(diǎn)整治在去年開(kāi)展的全省博物館和文物建筑消防安全大檢查、全省文物安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)和今年開(kāi)展的全省文化旅游安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位。重點(diǎn)排查整治的火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題包括：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的；

3. 違規(guī)使用鹵素?zé)簟谉霟?、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

4. 使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉和負(fù)荷過(guò)載的；

5. 配電柜（箱、盤(pán)）、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的；

8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

9. 工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?

2. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的；

3. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

（四）修繕等施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患

1. 實(shí)施修繕等施工時(shí)，未明確施工單位的消防工作責(zé)任，未加強(qiáng)對(duì)施工外包等外協(xié)單位的安全管理的；

2. 施工現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火動(dòng)焊審批制度，違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火動(dòng)焊的；

3. 施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)未落實(shí)“施工隊(duì)伍”和“監(jiān)護(hù)隊(duì)伍”雙進(jìn)場(chǎng)，未實(shí)行專職安全員全程監(jiān)護(hù)的；

4. 施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)未有效清理周邊可燃物，未采取防火花濺落措施的；

5. 施工現(xiàn)場(chǎng)未配置充足的消防設(shè)施和器材，擅自停用消防設(shè)施，消防用水未頂至一線的。

（五）危險(xiǎn)物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。

（六）設(shè)施設(shè)備安全隱患

1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備，其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（七）消防安全管理問(wèn)題

1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清，單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開(kāi)展防火檢查、巡查的；

3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設(shè)備的；

5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，防火滅火能力不強(qiáng)的；

7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。

（八）可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署（7月26日—8月5日）。各級(jí)文物行政部門(mén)要迅速行動(dòng)，盡快制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單。要盡快開(kāi)展動(dòng)員宣傳，要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。

（二）自查自改（8月6日—8月18日）。各文物、博物館單位要按照省消委辦消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作部署、全市文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)部署和本方案要求，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)和省消委辦前期下發(fā)的《文物建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施,并向當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)和消防部門(mén)保證消防安全。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由轄市區(qū)級(jí)文物行政部門(mén)組織自查自改。自查自改要填寫(xiě)《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》（附件1），并存檔備查。各級(jí)文物行政部門(mén)要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位開(kāi)展自查自改，并對(duì)去年全省博物館和文物建筑消防安全大檢查、全省文物安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)和今年開(kāi)展的全省文化旅游安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三）重點(diǎn)整治（8月19日—8月30日）。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責(zé)任清單，照單整改；對(duì)不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的，要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。文物行政部門(mén)要督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位嚴(yán)格落實(shí)整改措施。消防部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng)，督促制定完善應(yīng)急疏散預(yù)案，提高火災(zāi)處置能力。

（四）宣傳培訓(xùn)（7月29日—9月15日）。各級(jí)文物、消防部門(mén)要結(jié)合近年來(lái)文物建筑火災(zāi)案例，加大宣傳培訓(xùn)力度，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，普及消防安全知識(shí)。建立對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談機(jī)制，使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，充分應(yīng)用我省前期組織制作的文物建筑消防安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)課件，培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促博物館和文物建筑管理使用單位開(kāi)展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（五）督導(dǎo)問(wèn)效（8月20日—9月15日）。各級(jí)文物行政部門(mén)、消防部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)博物館和文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作情況開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查和責(zé)任追究。排查期間，省文物局和省消防救援總隊(duì)、市文廣旅局和市消防支隊(duì)將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)督查和暗訪督導(dǎo)。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。同時(shí)，各轄市區(qū)至少要梳理出1家隱患嚴(yán)重、整改推進(jìn)緩慢的博物館和文物建筑單位，并填寫(xiě)《各地上報(bào)需提請(qǐng)省、市消委會(huì)督辦的單位名冊(cè)》（見(jiàn)附件2），于8月20日前上報(bào)市文廣旅局。省、市消委會(huì)將進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤督促整改，推動(dòng)國(guó)慶節(jié)前完成整改或落實(shí)死看硬守措施。

（六）總結(jié)上報(bào)（8月30—9月15日）。各級(jí)文物行政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查，認(rèn)真填寫(xiě)《文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表》（附件3）。請(qǐng)各地于9月10日前將本地區(qū)工作總結(jié)及《文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表》上報(bào)市文廣旅局。

聯(lián)系人：張 剛 曹水平，電話：85686353，郵箱：554133411@qq.com

附件：1. 文物安全隱患排查整治記錄表

          2. 各地上報(bào)需提請(qǐng)省、市消委會(huì)督辦的單位名冊(cè)

          3. 文物安全隱患排查整治工作匯總表