常環(huán)委[2013]14號

各轄市、區(qū)人民政府：

    今年是我省實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒的第一年。上半年，各地圍繞推進農(nóng)作物秸稈資源化利用，多措并舉，強化推進，全市農(nóng)作物秸稈綜合利率和利用水平穩(wěn)中有升，為完成年度工作目標奠定了良好基礎(chǔ)。秋收在即，為指導(dǎo)秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)將《常州市2013年秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本方案制定各自轄區(qū)的具體工作方案，并將工作方案于10月25日前上報市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    常州市環(huán)境保護委員會

    2013年10月22日

    常州市2013年秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案

    2013年是我省實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒的第一年。為落實省有關(guān)加強農(nóng)作物秸稈綜合利用工作要求，切實做好全市秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，促進秸稈禁燒和保護生態(tài)環(huán)境，特制訂本方案：

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明示范市建設(shè)為方向，堅持行政推動與市場導(dǎo)向相結(jié)合、項目驅(qū)動與全面推進相結(jié)合，按照秸稈禁燒與利用工作“疏堵結(jié)合、疏堵互促”原則，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。建立各轄市（區(qū)）政府負總責(zé)，職責(zé)部門抓落實，收貯體系健全，全社會參與秸稈綜合利用的工作機制。

    二、工作目標

    按照秸稈利用“1+X”（即以秸稈機械化還田為主，多種形式利用為輔）的模式，加大秋季秸稈多種形式利用工作力度，確保秋季全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到94%以上，其中機械化全量還田28.81萬畝以上。通過加強秸稈的綜合利用，實現(xiàn)秸稈禁燒與利用工作的“以疏促堵”。

    三、工作重點

    （一）重點時段

    2013年秋季秸稈綜合利用工作重點時期為10月15日至12月10日。

    （二）利用對象

    全市范圍內(nèi)的當季水稻秸稈。

    （三）利用方式

    1、機械化全量還田或油菜田覆蓋；

    2、秸稈離田堆放收貯（秸稈清田行動）；

    3、離田秸稈的肥料化、飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化等多種形式利用。

    四、工作措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實綜合利用工作。10月25日前，要健全完善轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、部門農(nóng)作物秸稈綜合利用組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作方案和工作責(zé)任，明確考核獎懲辦法。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)離田的秸稈收貯點建設(shè)與管理負總責(zé)。

    （二）加大宣傳力度，營造鼓勵綜合利用氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位開展秸稈綜合利用和禁燒宣傳活動，廣而告之秸稈綜合利用的技術(shù)途徑和扶持政策，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民合作組織等各類市場主體參與秸稈利用的積極性。以現(xiàn)場會、培訓(xùn)班和技術(shù)講座形式，推廣成熟實用、易于操作、效益明顯的利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與秸稈綜合利用，營造鼓勵綜合利用氛圍。

    （三）加快收貯建設(shè)，保障禁燒與利用工作推進。10月30日前，各鎮(zhèn)（街道）要建成能堆放轄區(qū)內(nèi)離田秸稈全量的收貯點，落實管理責(zé)任人，保證離田秸稈的堆放收貯。秸稈及時離田是解決農(nóng)民焚燒的關(guān)鍵，是保障秸稈多形式利用的原料基礎(chǔ)。建點選址要與村莊保持安全距離、遠離水系、便于交通運輸。建點規(guī)模原則上每500畝設(shè)1個，可視實際情況確定。各轄市（區(qū)）收貯點清冊須載明收貯點名稱、地址、GPS值、收貯規(guī)模、管理責(zé)任人及其聯(lián)系電話等。

    （四）強化督查指導(dǎo)，提升綜合利用水平。11月30日前，各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要加大秸稈綜合利用工作推進力度，組織和指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社完成機械還田目標任務(wù)，指導(dǎo)秸稈利用企業(yè)與各鎮(zhèn)（街道）的利用任務(wù)對接。對在建的財政扶持秸稈利用項目實施督查，確保項目按期按要求建成并發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動作用，提升區(qū)域秸稈綜合利用能力和水平。

    （五）以利用成效為導(dǎo)向，開展工作考核。12月10日后，市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合督查情況、各地秸稈收貯點建設(shè)實際、上報的利用量統(tǒng)計、焚燒火點通報等，組織對各轄市、區(qū)秋季秸稈綜合利用工作進行考核，考核結(jié)果與我市已出臺的獎補政策、年度秸稈綜合利用率認定、下年度扶持項目等掛鉤。

    請各轄市、區(qū)政府于10月30日前，將本轄區(qū)內(nèi)秸稈收貯點清冊、秸稈綜合利用工作負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式上報市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：錢張明；聯(lián)系電話：85682227。