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| 市政府辦公室印發(fā)關于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知 常政辦發(fā)〔2022〕90號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關部門和單位： 為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕45號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下措施。 一、激勵留常來常就業(yè)。全面落實“青年人才生活居住雙資助”政策，對企業(yè)新引進畢業(yè)2年內(nèi)的博士、35周歲以下碩士、全日制本科人才，在常連續(xù)繳納社保6個月以上的，分別給予每月800元、500元、300元的生活補貼，連續(xù)補貼不超過3年；對企業(yè)新引進畢業(yè)２年內(nèi)且無本地自有住房的博士、35周歲以下碩士、全日制本科人才的，分別給予每月800元、600元、500元租房補貼，連續(xù)補貼不超過3年；對企業(yè)新引進抵常工作前１年至后3年內(nèi)首次購買本地商品房的博士、35周歲以下碩士、全日制本科人才，在常連續(xù)繳納社保6個月以上的，分別給予25萬元、5萬元、3萬元的一次性購房補貼。對企業(yè)新引進的35周歲以下高級技師、技師人才，分別參照碩士、全日制本科人才享受生活、租房和購房補貼。大力實施“青春留?！庇媱?，對我市企業(yè)引進的2022年1月1日后畢業(yè)的在常高職院校全日制大專生，畢業(yè)2年內(nèi)，且在我市首次繳納社會保險費連續(xù)6個月以上的，每月給予300元綜合資助，資助期限最長為3年。實施住房公積金支持在常高校和職業(yè)院校畢業(yè)生“青春留常”政策，對在常高校和職業(yè)院校2022-2025應屆畢業(yè)生按規(guī)定分別給予2800元住房公積金繳存補貼和單筆20萬元的住房公積金貸款額度支持。支持在常高校和職業(yè)院校促進畢業(yè)生留常就業(yè)，對留常就業(yè)作出突出貢獻的在常高校按規(guī)定給予獎勵。新來常州就業(yè)創(chuàng)業(yè)并參加社會保險的應屆高校畢業(yè)生、技工院校高級工班和技師班（預備技師班）應屆畢業(yè)生，可申請辦理專屬地鐵卡，自辦卡之日起給予一年免費乘坐地鐵通勤支持。（責任單位：市委人才辦、市財政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市住房公積金管理中心、市地鐵集團等按職責分工負責） 二、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用首次就業(yè)的2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。中小微企業(yè)招用首次就業(yè)的2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按每人1000元的標準發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼、見習留用補助按照“就高不就低、不重復享受”的原則執(zhí)行，實施期限截至2022年12月31日。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并為其繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予社保補貼，補貼期限不超過１年。擴大“蘇崗貸”合作金融機構(gòu)范圍，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)，提供信用貸款及優(yōu)惠利率支持。企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上的高校畢業(yè)生，與其簽訂１年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在 3年內(nèi)按實際招用人數(shù)，以每人每年7800元的定額標準，依次扣減相關稅款。暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報綠色通道，鼓勵中小微企業(yè)符合條件的優(yōu)秀青年人才直接申報市急需緊缺人才中級職稱考核認定（“以考代評”的職稱除外），健全職業(yè)技能等級（崗位）設置，完善職業(yè)技能等級認定機制，落實科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模，國有企業(yè)年度招聘計劃安排不少于50%的崗位定向公開招聘高校畢業(yè)生。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市國資委、市稅務局等按職責分工負責） 三、拓寬基層就業(yè)空間。穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模，安排全市2022年度考試錄用公務員計劃總數(shù)的10%，用于定向招錄應屆高校畢業(yè)生。2022年度全市事業(yè)單位新發(fā)布的招聘條件適合高校畢業(yè)生的崗位，主要應面向當年畢業(yè)的高校畢業(yè)生。積極引導高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)、建設家鄉(xiāng)，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生參加村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和社區(qū)工作者、網(wǎng)格員應聘。落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道。支持承擔國家、省和市級科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，計劃招募110名“志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃”高校畢業(yè)生到基層單位，從事基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等志愿服務。受疫情影響嚴重地區(qū)，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（市中級人民法院、市檢察院、市委組織部、市委編辦、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、團市委等按職責分工負責） 四、大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，推進工會“創(chuàng)保貸”工作，加快發(fā)展青年創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務，著力緩解高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)融資難題。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全教育體系和培養(yǎng)機制，對高校畢業(yè)生開展針對性培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。實施新一輪“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生（１月１日至12月31日）從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年1.44萬元為限額，依次扣減相關稅款。深入推進創(chuàng)業(yè)基地建設，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供場地優(yōu)惠、政策咨詢、事務代理、專家指導等綜合性孵化服務。遴選一批省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，分別給予最高10萬元和5000元的一次性補助。項目入選“龍城英才計劃”領軍人才項目的，給予最高800萬元創(chuàng)業(yè)資助支持，以及最高3000萬元的“人才貸”支持。組織開展龍城大學生創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂、“五進五送”系列活動等，舉辦“中國創(chuàng)翼”“創(chuàng)響江蘇”大賽常州市初賽、常州“國際智造”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“讓全國看見你”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目路演及“創(chuàng)青春”賽事，鼓勵高校畢業(yè)生與青年創(chuàng)業(yè)者參賽。加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型宣傳，營造濃厚的社會氛圍。（市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市稅務局、人民銀行常州市中心支行、團市委等按職責分工負責） 五、鼓勵支持靈活就業(yè)。著力發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進電子商務、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，拓展就業(yè)新空間。鼓勵和支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟領域從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校２年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。按省統(tǒng)一部署，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，推動試點平臺企業(yè)為通過平臺注冊并接單的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員實名參加職業(yè)傷害保障。（市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局等按職責分工負責） 六、擴大見習實習效能。大力開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習崗位，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設立見習崗位，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時參加就業(yè)見習。對符合條件參加就業(yè)見習人員，給予就業(yè)見習補貼，標準為當?shù)厣夏甓仍伦畹凸べY標準的60%，見習期間見習人員參加單獨工傷保險。見習結(jié)束后，見習基地留用見習人員，與其簽訂勞動合同且為其繳納社會保險費的，按每留用一人1000元的標準，給予一次性獎勵補助。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。積極組織舉辦各類高層次人才對接、課題項目研究、社會實踐等活動，對應邀來常參加“萬名碩博常州行”系列活動的碩博研究生，給予交通及食宿等補貼。對來常參加社會實踐的研究生，給予交通等補貼。完成課題項目研究目標的，除接收單位提供食宿和生活待遇外，給予2000-3000元/人的課題補貼，并給予指導老師（導師）1000-2000元的帶教補貼。按省統(tǒng)一部署，實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業(yè)實習、公益實踐和職業(yè)體驗活動。（市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市國資委等按職責分工負責） 七、加強職業(yè)技能培訓。實施職業(yè)技能培訓賦能專項行動，組織高校畢業(yè)生等青年參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切實增強市場就業(yè)競爭能力。將有培訓需求的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。鼓勵引導企業(yè)對新招用職工和轉(zhuǎn)崗職工開展企業(yè)新型學徒制培訓，每人每年補貼標準不低于5000元。廣泛開展“江蘇工匠”崗位練兵職業(yè)技能競賽。（市教育局、市財政局、市人社局、市總工會等按職責分工負責） 八、精準開展困難幫扶。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，強化教育、人力資源社會保障、公安等部門離校前后信息銜接，扎實做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和跟蹤幫扶。運用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，及時摸清離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況和就業(yè)需求，免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。積極參加“百校千企萬崗”大學生就業(yè)幫扶行動、困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)暖心行動”，建立脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、零就業(yè)家庭、困難職工家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生幫扶清單，提供“一人一檔一策”精準服務。符合條件的，給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。健全青年就業(yè)服務機制，對長期失業(yè)青年，及時納入戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務對象，提供實踐指導、能力提升、困難援助等服務。引導有助學貸款的金融機構(gòu)實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、人民銀行常州市中心支行、市總工會、團市委、市殘聯(lián)等按職責分工負責） 九、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。充分使用常州“人才地圖”集合功能和導航功能，對來常高校畢業(yè)生較多的地區(qū)加強宣傳，以我市產(chǎn)業(yè)集聚為方向，舉辦行業(yè)特色引才活動。全方位聚焦“青春留?！保栽诔８咝?、人社等政府部門、重點企業(yè)為主體，成立促進在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，進一步深化校政企合作，更加精準有效地為在常高校畢業(yè)生提供實習見習、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、求職應聘等“全鏈式”服務。按照全省統(tǒng)一部署，舉辦高校畢業(yè)生云交流大會，持續(xù)推進全國百所高校院所“江蘇行”、江蘇與知名高?！八膶印逼放苹顒印Ｉ钊腴_展“百校聯(lián)辦”校園招聘、“訪企拓崗”就業(yè)促進、“萬企進校園”崗位征集等行動，同步舉辦“民營企業(yè)云聘直播大會”“數(shù)字經(jīng)濟云招聘”等高校畢業(yè)生系列專場。建設運營“青年驛站”，線下依托人才公寓配套開展崗位推介、創(chuàng)業(yè)指導等服務，打造青年來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“暖心第一站”，線上建成“青年驛站”一鍵式申請平臺，建立青年求助快速響應機制，打響服務青年“不下班”的共青團名片。健全高校學生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導體系，配齊配強就業(yè)指導教師，推進就業(yè)育人主題教育活動，打造一批名師、優(yōu)秀課程和教材，爭創(chuàng)一批高校職業(yè)生涯特色咨詢工作室。根據(jù)國家和全省統(tǒng)一部署，舉辦大學生職業(yè)規(guī)劃大賽常州選拔賽。（市委組織部、市教育局、市工信局、市人社局、團市委、市工商聯(lián)等按職責分工負責） 十、簡化求職落戶手續(xù)。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務機構(gòu)辦理報到手續(xù)。高校、職業(yè)院校（高職、中職、技校）畢業(yè)生可以憑畢業(yè)證等相關材料申請在本市落戶。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。優(yōu)化規(guī)范檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞；各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要及時接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學生檔案，并向社會公布服務機構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。教育部門督促在常高校建立畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，配合有關部門需要提供畢業(yè)生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。對高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行體檢的外科、內(nèi)科、胸透等基本健康體檢項目，用人單位應當認可其結(jié)果，原則上不得要求其重復體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。（市教育局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責） 十一、維護就業(yè)合法權(quán)益。每年組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加強用人單位和人力資源服務機構(gòu)招聘行為監(jiān)管，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違法行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。強化勞動保障監(jiān)察工作，適時開展平臺企業(yè)勞動者權(quán)益維護專項檢查，督促企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障責任，嚴厲查處不依法與符合確立勞動關系情形的勞動者訂立勞動合同行為，加強治理違反最低工資規(guī)定、拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，暢通勞動保障監(jiān)察熱線等勞動保障監(jiān)察投訴渠道，及時解決勞動者欠薪問題。（市教育局、市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市總工會、市婦聯(lián)等按職責分工負責） 十二、壓緊壓實工作責任。各地人民政府要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作擺在重要位置，作為政府績效考核和高校績效考核內(nèi)容，明確目標任務，細化具體舉措，壓實工作責任。各有關部門要立足職責，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實。各高校要堅持“一把手”親自抓，形成聯(lián)動促就業(yè)的工作局面。加強宣傳引導，選樹“最美基層高校畢業(yè)生”“大學生創(chuàng)業(yè)明星”等先進典型，引導高校畢業(yè)生等青年將職業(yè)選擇融入國家發(fā)展，在奮斗中實現(xiàn)人生價值，為“強富美高”新常州現(xiàn)代化建設貢獻青春力量。（各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會、市各有關部門、各高校按職責分工負責）
常州市人民政府辦公室
2022年12月6日
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