常政辦發(fā)〔2003〕77號

關于轉(zhuǎn)發(fā)市水利局環(huán)保局

關于常州市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃的通知

各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　市水利局、環(huán)保局聯(lián)合編制的《常州市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年七月二日

常州市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃

　　 根據(jù)江蘇省水利廳、江蘇省環(huán)境保護廳編制的《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，結(jié)合我市經(jīng)濟社會的變化，從有利于水資源保護和水污染防治出發(fā)，市水利局、市環(huán)境保護局聯(lián)合修訂編制了《常州市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》。

　　 一、劃分范圍

　　 流域的干流、一級支流，重要的跨市、區(qū)河流以及湖泊、水庫全部納入?yún)^(qū)劃范圍；對二級支流及轄市區(qū)內(nèi)骨干河流按水資源開發(fā)利用程度和水污染現(xiàn)狀，基本納入?yún)^(qū)劃范圍；對城鎮(zhèn)的主要飲用水水源地、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水水源地，重要的魚類洄游產(chǎn)卵繁殖場地納入?yún)^(qū)劃范圍。

　　 二、劃分原則

　　 1、可持續(xù)利用原則。功能區(qū)劃與水資源利用規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，根據(jù)水資源的可再生能力和自然承受能力，力求適應常州經(jīng)濟社會發(fā)展以及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對水資源保護的要求，為科學合理利用水資源留有余地，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　 2、統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則。功能區(qū)劃以流域、水系為單元，統(tǒng)籌兼顧河流上下游、左右岸不同水域以及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃對水域功能的要求；重點突出流域、區(qū)域水資源綜合開發(fā)利用和水污染防治，達到水資源開發(fā)利用與保護并重；集中飲用水水源地、重要供水水源地、自然保護區(qū)等為優(yōu)先重點保護對象。

　　 3、前瞻性原則。保護現(xiàn)狀水源水質(zhì)較好的水庫、湖泊、長江干流，為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需求留作將來高水質(zhì)要求的供水水源。

　　 4、水質(zhì)、水量并重，合理利用水環(huán)境容量原則。在進行功能區(qū)劃分時，既考慮水資源開發(fā)利用對水質(zhì)的要求，又考慮河流、湖泊、水庫的水文特征，合理利用水環(huán)境容量，保證功能區(qū)達到水質(zhì)目標；既充分保護水資源，又適度利用水環(huán)境容量。

　　 5、便于管理、實用可行原則。河流、湖泊功能區(qū)的起訖界限盡可能與行政區(qū)界一致，便于行政區(qū)域管理；其相應水質(zhì)目標由水域第一主導功能確定。

　　 6、不低于現(xiàn)狀水質(zhì)和不同功能兼顧原則。水質(zhì)目標規(guī)劃水平年確定為2010年和2020年，當水域現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于水功能區(qū)要求時，規(guī)劃水平年的水質(zhì)目標不低于現(xiàn)狀水域水質(zhì)。

　　 同處上下游相鄰兩功能區(qū)水質(zhì)存在差異時，允許上下游間存在過渡區(qū)，但上游過渡區(qū)訖止斷面的水質(zhì)必須達到下游河段起始斷面的水質(zhì)目標要求。

　　 7、允許點源排污口附近存在混合區(qū)原則?；旌蠀^(qū)應不影響周圍最近相鄰水域的水質(zhì)?；旌蠀^(qū)范圍由上級水域管理單位的政府批文或者在建設項目環(huán)境影響報告書批復文件中予于確認。

　　 8、判別水體現(xiàn)狀是否滿足功能區(qū)劃水質(zhì)要求，采用地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002），利用單因子評價法進行評價。

　　 三、區(qū)劃成果及其表式說明

　　 1、區(qū)劃成果

　　 全市在81條河流、 4個湖泊、 10座水庫中共劃分功能區(qū)114個，詳見附表。

　　 2、表式說明

　　 （1）水功能區(qū)編碼：水利部門按照一定原則所確定的編號。

　　 （2）水環(huán)境功能區(qū)編碼：環(huán)保部門按照一定原則所確定的編號。

　　 （3）水功能區(qū)名稱：水利部門劃定的具有特定功能水域的名稱。

　　 （4）水環(huán)境功能區(qū)名稱：環(huán)保部門劃定的具有特定功能水域的名稱。

　　 （5）流域：常州市屬太湖流域。

　　（6）水系：流域范圍內(nèi)的水域。

　?。?）河流（湖、庫）：水系范圍內(nèi)的水域。

　?。?）河段：河流范圍內(nèi)的水域。

　?。?）控制重點城鎮(zhèn)：對功能區(qū)水質(zhì)影響較大的城鎮(zhèn)。

　　（10）起始—終止位置：各功能區(qū)起始、終止斷面的位置。

　　（11）長度/面積：各功能區(qū)的長度或面積。

　?。?2）功能排序：按照用水的功能從高到低進行排序。

　?。?3）控制（代表）斷面：指能代表功能區(qū)水體水質(zhì)和進行管理控制的斷面。

　　 （14）水質(zhì)目標：水質(zhì)目標分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類五個類別。

　　 四、管理規(guī)定

　　 1、為強化水（環(huán)境）功能區(qū)管理，合理利用水資源，保障水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)，作出規(guī)定。

　　 2、已列入功能區(qū)劃的河流、湖泊、水庫等地表水體，均按本規(guī)定執(zhí)行，作為水資源開發(fā)利用保護和環(huán)境管理的依據(jù)；未列入功能區(qū)劃的河流、湖泊、水庫，在開發(fā)利用和設置排污口時，不得影響周圍已確定功能區(qū)河流、湖泊、水庫的水質(zhì)。

　　 3、嚴格禁止在保護區(qū)和飲用水水源區(qū)內(nèi)排污或進行污染水質(zhì)的開發(fā)利用活動；禁止在保留區(qū)內(nèi)進行具有破壞水質(zhì)的開發(fā)利用活動；過渡區(qū)水質(zhì)應達到下游段功能區(qū)起始斷面水質(zhì)目標。

　　 4、經(jīng)濟社會條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生較大變化，需要調(diào)整水（環(huán)境）功能區(qū)時，由市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門按相關技術要求，組織科學論證，提出地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃調(diào)整方案，報市政府批準。

　　 5、水（環(huán)境）功能區(qū)實施納污總量控制管理。轄市、區(qū)人民政府水行政主管部門應當按照水（環(huán)境）功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，并向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。轄市、區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)水環(huán)境功能達標情況制定各類污染源污染物減排計劃，抄送同級水行政主管部門，并實施排污許可證管理。

　　 6、在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域機構的同意。未經(jīng)同意，環(huán)境保護行政主管部門不予批準環(huán)境影響評價報告書（表）。經(jīng)批準設置的排污口，其尾水排放河道的水質(zhì)標準不得低于水功能區(qū)確定的水質(zhì)目標。

　　 7、轄市、區(qū)人民政府水行政主管部門應當對水（環(huán)境）功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，并進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)重點控制污染物總量超過控制標準的或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求時，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并將監(jiān)測結(jié)果通報同級環(huán)境保護行政主管部門。轄市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當對各級控制斷面、各類污染源實施水質(zhì)和水污染防治狀況監(jiān)測。

　　8、各級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應當加強水（環(huán)境）功能區(qū)的管理，依法行政，確保功能區(qū)水質(zhì)達到相應標準。

　　9、《常州市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》自印發(fā)之日起實施。

　　附件：常州市水（環(huán)境）功能區(qū)劃登記表