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      信息名稱:關于印發(fā)全市道路交通安全專項整治的工作方案的通知
      索 引 號:014109429/2003-00086
      主題分類:公路 體裁分類:通知 組配分類:市政府辦公室文件
      文件編號:常政辦發(fā)〔2003〕109號
      產(chǎn)生日期:2003-09-27
      發(fā)布機構:常州市人民政府辦公室
      發(fā)布日期:2003-09-27
      廢止日期:2006-03-24
      內(nèi)容概述:為全力預防和減少道路交通事故,堅決遏制重特大道路交通事故多發(fā)的勢頭,市政府將開展全市道路交通安全專項整治行動。(注:2006年3月24日廢止)
      關于印發(fā)全市道路交通安全專項整治的工作方案的通知

      常政辦發(fā)〔2003〕109號

      各市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

        為認真貫徹落實全國、全省加強道路交通安全工作電視電話會議精神,全力預防和減少道路交通事故,堅決遏制重特大道路交通事故多發(fā)的勢頭,維護全市道路交通的安全暢通,市政府決定從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前,開展全市道路交通安全專項整治行動?,F(xiàn)將《關于大力開展全市道路交通安全專項整治的工作方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

      二○○三年九月二十七日
       

      關于大力開展全市道路交通安全專項整治的工作方案

        為認真貫徹落實9月5日國務院、省政府加強道路交通安全工作電視電話會議精神,進一步深化全市道路交通安全整治工作,鞏固道路交通安全管理成效,根據(jù)國務院和省政府工作要求,我市決定從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前,開展全市道路交通安全專項整治行動,全力預防和減少道路交通事故,堅決遏制重特大道路交通事故多發(fā)的勢頭,維護全市道路交通的安全暢通。

        一、指導思想

        道路交通安全事關人民群眾的安居樂業(yè),事關經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,事關黨和政府的形象。加強道路交通安全工作,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的實際行動,是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表” 重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各相關單位、部門要以高度的政治責任感和歷史使命感,把加強道路交通安全工作,預防和減少道路交通事故,作為實現(xiàn)執(zhí)政為民的一個重要目標,作為改進社會管理工作的一個重要方面來抓,力爭通過堅持不懈的努力,進一步強化全市城鄉(xiāng)道路交通秩序管理,堅決把道路交通事故多發(fā)的勢頭壓下來,使道路交通安全狀況得到明顯改觀,確保全市道路交通安全形勢的基本穩(wěn)定。
          二、組織領導

        搞好道路交通安全工作,關鍵在于加強領導。為此,市政府決定建立由市公安局牽頭的全市道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,由各轄市、區(qū)政府,市公安局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、交通局、建設局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)檢局、安全監(jiān)管局、法制辦等部門組成,并邀請市委宣傳部、常州軍分區(qū)等有關部門參加,主要職責是分析全市道路交通安全形勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市道路交通安全工作。聯(lián)席會議各成員單位指定一名聯(lián)絡員,并定期召開聯(lián)絡員工作會議,切實加強對整治行動的組織領導,深入研究道路交通安全工作中存在的突出問題,提出對策建議,確保專項整治行動深入有效開展。

        三、整治措施

       ?。ㄒ唬娀瘷C動車駕駛員管理工作。加強對駕駛員的教育和管理,提高駕駛員的素質(zhì),對預防和減少道路交通事故是至關重要的。公安、交通、農(nóng)林等部門要嚴把駕駛員培訓關、考試關,尤其是對大中型客車、從事危險品運輸?shù)鸟{駛員和農(nóng)用車駕駛員,要改進培訓項目,提高考試難度,加大管理力度。對不嚴格按規(guī)定培訓駕駛員的單位,尤其是弄虛作假的,要責令其整頓;問題嚴重的,要取消其培訓資格。對買賣駕駛證的行為,要堅決依法查處,并追究有關領導的責任。公安機關要落實對重點駕駛員的嚴管措施,嚴格按照要求對重點駕駛員登記建帳,匯總上網(wǎng),落實相應的抄告制度、社會監(jiān)督制度、取消增駕、營運資格制度和重點幫教制度等限制、教育和監(jiān)管措施,以進一步強化對駕駛員的交通安全教育管理。新駕駛員必須具備三年以上的安全駕駛經(jīng)歷才有駕駛客車的資格。公安、建設、安監(jiān)、交通等部門要切實加強對單位掛靠車輛、施工車輛和外來駕駛員的安全管理,消除源頭管理盲區(qū),要積極教育指導運輸單位、施工單位安全生產(chǎn),文明安全行車。
          (二)大力整治規(guī)范道路交通秩序。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、暢通的前提條件。公安機關要把整治道路交通秩序、預防和減少道路交通事故,作為道路交通執(zhí)法和管理的出發(fā)點、落腳點。要圍繞滬寧高速、104、312國道、232、239、240、340、338省道以及外環(huán)路等重點道路,大張旗鼓地打一場道路交通安全整治攻堅戰(zhàn);要充分運用測速儀、酒精檢測儀、數(shù)碼照相機等科技裝備,加大對動態(tài)違章的查處力度,提高查處超速行駛、酒后駕車等嚴重違章的能力,該吊扣一律吊扣,該拘留的一律拘留。要堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、科學管理,有重點地加強重點時段交通管控,全力維護良好的道路交通秩序。特別是對超速行駛、疲勞駕駛、違章超車、無證駕駛、酒后駕駛等容易引發(fā)道路交通事故的嚴重違章行為,要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,真正形成嚴管的態(tài)勢,力爭短期內(nèi)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

        (三)重點整治機動車嚴重超載。超載既是引發(fā)道路交通事故的重要原因,也是造成公路損毀的重要原因,危害極大。整治超載難度很大,涉及方方面面。各地、各有關部門要統(tǒng)一認識,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動,形成合力。公安、交通、農(nóng)林等部門要加大執(zhí)法力度,實行聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲查處客、貨車嚴重超載違章行為。要嚴格對大、中型客車和大型貨車進行安全檢驗,把好車輛行駛準入關;要堅決制止違規(guī)改裝車輛的行為,對正在使用的“大噸小標”、超長超寬車輛,要通過經(jīng)濟、行政等手段,堅決予以糾正。要堅決禁止報廢車、非法拼組裝車上路。對報廢車,回收部門要實行強制解體;工商部門要堅決查處拼裝、銷售報廢車的違法行為。交通、農(nóng)林等部門要從源頭上采取措施,堅決杜絕農(nóng)用車、拖拉機載客現(xiàn)象。
          (四)加強對公路運輸?shù)陌踩芾怼=煌?、安全監(jiān)管部門要切實加強管理,督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立、健全并落實交通安全責任制。公安部門要組織力量重點對公路客運和危險品運輸車輛全面檢驗一次,認真落實“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的檢驗制度,確保車輛安全技術狀況良好。運輸企業(yè)和客運汽車站要進一步嚴格對營運車輛的安全檢查,加強對所屬駕駛員的安全教育和管理,管好自己的車,管好自己的人。對客運秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故,尤其是重特大道路交通事故的運輸企業(yè),該整頓的要堅決整頓,該停業(yè)的要堅決停業(yè),直至取消其營運資格;對直接責任人員和負有領導責任的人員,要堅持事故原因不查清不放過、事故隱患不整改不放過、有關責任人員不追究不放過的原則,嚴格依法追究其行政責任直至刑事責任。

       ?。ㄎ澹╅_展道路交通安全隱患治理整改。加強對道路交通安全隱患的排查和治理,是預防和減少交通事故多發(fā)的有效舉措。各級政府及交通部門要切實加大投入,加強對急彎、陡坡、高路基路段等險橋險段的治理,進一步完善道路隔離、防護設施和交通標志、標線等交通安全設施,改善道路安全狀況。在新建、改建道路時,交通安全設施要與道路同時設計、同時施工、同時驗收,對無交通安全設施或者交通安全設施達不到標準的道路,不得驗收、通車。安全監(jiān)管部門要積極發(fā)揮牽頭作用,積極組織公安、交通、建設等部門進一步建立健全在用道路交通安全隱患排查整改協(xié)調(diào)機制,嚴格落實事故多發(fā)點段的排查、通報、整改責任制,堅持邊排查、邊治理的原則,對事故多發(fā)點段做到早發(fā)現(xiàn)、早會診、早整治,嚴防交通事故在一定時間、空間重復發(fā)生。

       ?。V泛開展交通安全宣傳教育工作。發(fā)動全社會參與,爭取社會理解、群眾支持是成功開展壓事故工作的基礎。各級各部門要高度重視并大力開展交通安全法規(guī)和交通安全知識的宣傳教育工作,使之經(jīng)常化、制度化。要充分運用典型道路交通事故案例,對駕駛?cè)藛T等進行警示教育,使駕駛?cè)藛T從血的代價中吸取教訓。要針對不同群體的交通特點和事故發(fā)生情況,廣泛開展“交通安全企業(yè)”、“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學?!苯ㄔO,繼續(xù)深化交通安全進機關、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的“五進”活動,充分發(fā)揮各種宣傳手段的作用,把交通安全工作延伸到社會的方方面面和千家萬戶。在公路沿線,要逐村進行宣傳;在運輸企業(yè),要把宣傳教育工作落實到駕駛員;在中小學校,要使學生熟悉交通安全常識;在城市,要讓宣傳教育進社區(qū),真正在全社會形成人人關心交通安全、自覺遵守交通規(guī)則的濃厚氛圍。

      四、整治要求

       ?。ㄒ唬┘訌婎I導,精心組織。各級政府和各有關部門一定要著眼全黨全國工作大局,著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局,從為全面建設小康社會、快速推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的交通環(huán)境出發(fā),把加強道路交通安全工作,預防和減少道路交通事故作為執(zhí)政目標之一,通過堅持不懈的努力,在人流、物流、車流增加的情況下,實現(xiàn)道路交通事故逐年下降、人員傷亡人數(shù)明顯減少,真正使人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府要進一步加大道路交通安全工作人力、財力、物力的投入,切實解決當前道路交通安全管理力量不足的問題。要切實把思想認識統(tǒng)一到全國加強道路交通安全工作電視電話會議精神上來,做到組織領導到位、責任落實到位、綜合措施到位。在具體工作中,既要立足當前,又要著眼長遠;既要堅持治標,更要注重治本;既要樹立新理念,又要探索新思路、新辦法。要下大決心,花苦功夫,打一場硬仗,堅決把交通事故降下來,盡快使交通安全狀況有一個明顯的好轉(zhuǎn),爭取在年內(nèi)取得明顯的成效。
          (二)協(xié)力配合,綜合治理。道路交通安全涉及千家萬戶和方方面面,必須多管齊下,多策并舉。各有關部門既要各司其職、各負其責,又要增強大局意識、協(xié)作意識,密切配合,形成對道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。各地、各有關部門在管理理念上,要由過去重處罰向“以人為本、關愛生命”日常教育轉(zhuǎn)變。在管理的對象、范圍上,在突出對人的管理的同時,要從調(diào)整車型結(jié)構、治理事故多發(fā)路段、改善道路安全設施等方面,對道路交通安全工作進行綜合治理。在管理的方法、手段上,要由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變,充分運用現(xiàn)代科學技術,提高道路交通安全工作水平。在管理的具體措施上,要由過去側(cè)重于行政措施向經(jīng)濟、法制、教育、行政等綜合管理轉(zhuǎn)變。

        (三)嚴格管理,文明執(zhí)法。要堅持依法治路,嚴格、公正、文明執(zhí)法。要進一步加強對道路交通執(zhí)法隊伍的嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求、嚴格訓練,切實提高道路交通執(zhí)法隊伍的素質(zhì),提高管理道路交通的能力和水平。當前,要教育道路交通執(zhí)法隊伍在堅持嚴格、公正執(zhí)法的同時,必須進一步增強服務意識,積極主動地為廣大人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的服務。對有法不依、徇私枉法、亂罰款、濫收費等不能嚴格、公正執(zhí)法甚至執(zhí)法犯法的人員,要堅決查處。


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