常政辦發(fā)〔2003〕112號

各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　 《常州市整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月三十日

常州市整頓和規(guī)范價格秩序工作方案

　　近年來，我市整頓和規(guī)范價格秩序工作取得了階段性成果，但在一些領(lǐng)域價格秩序混亂的狀況仍然存在。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府有關(guān)會議和文件精神，創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定環(huán)境，現(xiàn)就我市整頓和規(guī)范價格秩序工作提出如下方案：

　　一、總體要求

　　 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序會議精神，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，繼續(xù)開展專項整治活動，加大治本工作力度，加快建立誠信體系，加強法制和制度建設(shè)，鞏固擴大整頓和規(guī)范價格秩序的成果。

　　 二、工作目標(biāo)

　　（一）消費治亂減負力度明顯加大；

　?。ǘ┙逃t(yī)療等社會熱點行業(yè)亂收費現(xiàn)象明顯改善；

　?。ㄈ┦袌鰞r格秩序得到明顯規(guī)范；

　?。ㄋ模┤罕姾蜕鐣M意度明顯提高。

　　三、重點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┥孓r(nóng)價格和收費專項整治。結(jié)合農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)村價格和收費檢查工作日?；⒅贫然?。加強政策宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力。發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，及時處理農(nóng)民反映的價格、收費問題。全面實行涉農(nóng)價格和收費公示制度，使公示制度長期堅持而不流于形式。建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村價格監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)，為搞好涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管提供組織保證。

　　 （二）教育收費專項整治。深入治理教育亂收費，認(rèn)真清理教育收費政策。物價部門要會同教育、財政等有關(guān)部門聯(lián)合開展全市教育收費專項治理，對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費和教育主管部門收費實施專項檢查，尤其是對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)收費進行監(jiān)督檢查。

　　 （三）藥品價格和醫(yī)藥收費專項整治。繼續(xù)開展防治非典藥品及相關(guān)商品價格專項檢查，在前階段取得明顯成效的基礎(chǔ)上，仍要密切關(guān)注市場動態(tài)，對市場藥價進行跟蹤檢查，防止反彈，鞏固成果；繼續(xù)開展對招投標(biāo)藥品和其它藥品價格的檢查，進一步完善價格和收費政策，切實減輕患者的負擔(dān)；繼續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)價格檢查，在以往整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前反映強烈、群眾舉報突出的價格違法行為，進行公開曝光、嚴(yán)肅處理。同時，要進一步降低藥品虛高價格，落實全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范，規(guī)范藥品集中指標(biāo)采購價格及收費行為，改進醫(yī)用材料價格監(jiān)管辦法。

　　 （四）價格信用建設(shè)和價格法制建設(shè)。繼續(xù)深入開展“價格、計量信得過”活動，大力倡導(dǎo)公平、合法、誠實、守信的價格道德；加強行政事業(yè)性收費的規(guī)范工作，建立健全系統(tǒng)內(nèi)行政事業(yè)性收費的自我約束機制，發(fā)揮企事業(yè)單位物價員在促進企業(yè)價格自律、加強內(nèi)部價格管理、規(guī)范市場價格行為等方面的作用；落實教育、醫(yī)療價格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標(biāo)價規(guī)定，制定房產(chǎn)、旅游、停車等行業(yè)收費管理辦法；嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的價格規(guī)章，規(guī)范案件審理的各個環(huán)節(jié)，逐步建立價格行政執(zhí)法的制約機制，重點推進價格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制；結(jié)合行政審批制度改革，進一步完善和改進價格審批制度，堅決糾正越權(quán)制定價格和越權(quán)收費的行為。

　　 四、具體步驟

　　 第一階段（10月份）。抓好六項檢查：一是商品房專項檢查，制止擅自定價、虛報成本、價外收費、不明碼標(biāo)價等價格違法行為，促進住房消費；二是市區(qū)物業(yè)收費專項檢查，大力整治群眾反映的熱點問題，取消各種不合法收費，維護居民合法利益；三是全市教育收費公示制督查，推廣和完善教育收費公示制，增強公示覆蓋面，提高規(guī)范化程度；四是教育收費監(jiān)管，堅決貫徹落實國家和省關(guān)于新一輪公辦高中招收擇校生收費的有關(guān)規(guī)定，降低擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育收費秩序，減輕學(xué)生家長負擔(dān)；五是越權(quán)定價行為的專項治理，進一步規(guī)范政府定價行為。

　　 第二階段（11月份）。重點推行行政事業(yè)性收費公示制度，年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政事業(yè)單位的收費公示工作，具體要制定落實好五個《辦法》，搞好一項督查，建立健全系統(tǒng)內(nèi)行政事業(yè)性收費自我監(jiān)管機制，規(guī)范證照驗審的亂收費行為。五個《辦法》是：《常州市行政事業(yè)性單位證照驗審收費管理辦法》、《常州市行政事業(yè)性收費互審互查管理辦法》、《常州市“一日游”、“二日游”價格管理辦法》、《常州市停車場收費管理辦法》、《常州市商品房價格行為規(guī)則》；一項督查是指開展“防非”收費減免政策落實情況的跟蹤督查，確保優(yōu)惠政策落實到位，維護企業(yè)和群眾的利益。

　　 第三階段（12月份）。開展“兩項創(chuàng)建”，“兩項檢查”和總結(jié)部署工作。兩項創(chuàng)建：一是爭創(chuàng)價格誠信單位活動，二是創(chuàng)建“教育收費規(guī)范學(xué)?！被顒?，經(jīng)宣傳發(fā)動、組織申報、考核驗收、社會公示、確認(rèn)命名等程序把關(guān)，評出我市的“AA”、“A”級價格誠信單位和“教育收費規(guī)范學(xué)校”，增強企事業(yè)單位的價格自律意識，發(fā)揮市場主體的先導(dǎo)和示范作用，塑造價格品牌工程，努力營造社會誠信氛圍；兩項檢查：一是組織對下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的跟蹤檢查，二是由物價、工商部門組織對社會中介機構(gòu)超范圍經(jīng)營涉案財產(chǎn)估價鑒定業(yè)務(wù)及亂收費進行專項檢查，規(guī)范中介涉案鑒定收費行為；總結(jié)部署是指年底總結(jié)全年整頓和規(guī)范價格秩序工作，并部署明年工作。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　 整頓和規(guī)范市場價格秩序是黨和政府的重要職能，更是全市各級物價部門工作的重中之重。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，市物價部門應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)職能處室負責(zé)人為成員的整頓和規(guī)范價格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立日常工作機構(gòu)，具體負責(zé)整頓和規(guī)范價格秩序的情況掌握、工作協(xié)調(diào)、組織檢查等工作。同時，應(yīng)強化對各轄市、區(qū)物價部門的工作指導(dǎo)和督促，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為整頓和規(guī)范價格秩序工作提供有力的組織保障。