常政發(fā)〔2003〕83號

各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市食用農產品質量安全管理辦法》已經市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予以頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年五月二十九日

常州市食用農產品質量安全管理辦法

　　 第一條  為了加強對食用農產品生產、經營的安全管理，防止食用農產品污染和有害因素對人體的危害，提高食用農產品的質量，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　 第二條  在本市行政區(qū)域內從事與食用農產品有關的生產、經營和管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　 第三條  本辦法所稱的食用農產品是指通過種植、養(yǎng)殖、捕撈形成的可供人類食用的產品及其直接加工品，包括植物產品、動物產品和微生物產品。

　　 本辦法所稱的安全管理，是指有關行政管理部門為保證食用農產品質量安全，依法對食用農產品的生產、經營及其相關活動進行的監(jiān)督管理。

　　 第四條  農業(yè)行政主管部門負責食用農產品生產基地的規(guī)劃和組織建設，種子、肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農業(yè)轉基因生物等生產、經營、使用的監(jiān)督管理，食用農產品檢疫、檢測的監(jiān)督。

　　 工商行政主管部門負責對食用農產品的經營行為進行監(jiān)督管理。

　　 經濟貿易行政主管部門負責食用農產品商業(yè)流通領域的行業(yè)管理，家畜產品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，協(xié)同有關部門進行食用農產品批發(fā)市場、農產品集貿市場的監(jiān)督管理。

　　質量技術監(jiān)督行政主管部門負責食用農產品國家和行業(yè)標準的管理及其監(jiān)督實施，地方標準的組織制定、發(fā)布和監(jiān)督實施，食用農產品的質量監(jiān)督。

　　 衛(wèi)生行政主管部門負責食用農產品加工和流通領域的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　 環(huán)境保護行政主管部門負責對食用農產品生產基地、加工場所的環(huán)境狀況進行監(jiān)督與控制。

　　 出入境檢驗檢疫行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責進出口食用農產品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

　　 規(guī)劃、土地、財政、交通、公安、物價等有關行政主管部門在各自的職責范圍內，協(xié)助做好食用農產品的安全監(jiān)督管理工作。各有關行政主管部門應當加強食用農產品安全管理行政執(zhí)法的協(xié)調和溝通，發(fā)揮行政管理的整體效能。

　　 第五條  食用農產品生產、經營的行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行食用農產品生產經營活動的管理。

　　 鼓勵和支持相關的行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農產品生產經營的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息和技術方面的指導和服務，敦促會員依法從事食用農產品的生產經營活動。

　　 第六條  各級人民政府應當根據(jù)本地的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農產品的生產特點，制訂符合質量安全標準的食用農產品的生產基地發(fā)展規(guī)劃，有計劃地扶持、建設具有一定規(guī)模的食用農產品生產基地，促進食用農產品產業(yè)化發(fā)展。

　　 第七條  禁止向食用農產品生產基地和可能影響食用農產品生產基地環(huán)境的區(qū)域排放未達到排放標準的廢水和未經處理的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。已建立的食用農產品生產基地周圍不得新建、改建、擴建有污染的建設項目。

　　 第八條  食用農產品生產活動中使用農用化學品、生化制品等必須遵守下列規(guī)定：

　　 （一）不得使用法律、法規(guī)、規(guī)章或者省、市人民政府規(guī)定禁止使用的劇毒、高毒、高殘留農藥以及獸藥、漁藥、飼料、飼料添加劑；不得超范圍使用法規(guī)、規(guī)章或者省、市人民政府規(guī)定限制使用的劇毒、高毒、高殘留農藥以及獸藥、漁藥、飼料、飼料添加劑；

　　 （二）未經依法批準不得將人用藥品作為獸藥使用；

　　 （三）不使用未經依法批準的肥料、農藥、獸藥、漁藥、飼料、飼料添加劑、防腐劑。

　　 第九條  食用農產品應當適期收獲、屠宰、捕撈。使用過肥料、農藥、獸藥、漁藥等農業(yè)投入品的食用農產品，必須達到安全間隔期、休藥期并經檢查合格后方可收獲、屠宰、捕撈。

　　 第十條  畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、養(yǎng)殖場對經檢測、檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產品、水產品，染疫的畜禽及其產品，染疫畜禽的排泄物，應當及時送交有關部門指定的場所進行無害化處理。

　　 在其他生產場所發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，生產者應當在動物防疫監(jiān)督機構、農林等行政主管部門監(jiān)督指導下進行無害化處理，或者送交有關部門指定的場所進行無害化處理。

　　 第十一條  生產者出產的食用農產品，其農藥殘留量和其他有毒有害物質含量不得超過規(guī)定的標準。對已出產的食用農產品，經檢測其農藥殘留量和其他有毒有害物質含量超過規(guī)定標準的，生產者應當分別不同情況，予以銷毀或者限制其用途。

　　 第十二條  本市實行食用農產品批發(fā)市場、集貿市場質量安全責任公示與承諾制度。食用農產品批發(fā)市場、集貿市場的開辦者應當將其遵守的食用農產品相關法律規(guī)定向社會公示。

　　 食用農產品批發(fā)市場、集貿市場開辦者應當就其經營產品的質量安全責任，向社會作出承諾，保證達到質量安全責任制的要求，并就經營者侵害消費者權益的行為實行先行賠償。工商行政主管部門應對其公示與承諾進行監(jiān)督。

　　 第十三條  本市食用農產品批發(fā)市場、集貿市場，經營食用農產品的超級市場、配送中心及大型食品加工企業(yè)應當配置必要的食用農產品質量安全檢測儀器、藥液等設備及場所，配備檢測人員，并建立相應的檢測工作規(guī)程和管理制度。

　　本市其他食用農產品經營者可以自行進行產品檢測，也可以委托有關質量檢測機構進行食用農產品質量安全檢測。

　　對檢測發(fā)現(xiàn)的不符合質量安全標準、要求的食用農產品，經營食用農產品的超級市場、配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農產品的經營者不得出售或者轉移，并應當及時報告工商、衛(wèi)生行政主管部門或者動物防疫監(jiān)督機構進行處理。食用農產品批發(fā)市場、集貿市場的開辦者，對檢測發(fā)現(xiàn)的不符合質量安全標準、要求的食用農產品，應當制止經營者出售或者轉移，并及時報告工商、衛(wèi)生行政主管部門或者動物防疫監(jiān)督機構進行處理。

　　 第十四條  對在經營過程中發(fā)現(xiàn)的不符合質量安全標準要求的食用農產品的無害化處理，由經營者依照本辦法第十條生產環(huán)節(jié)產品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。

　　 第十五條  禁止銷售國家禁止施用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果產品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他食用農產品。

　　 第十六條  經營食用農產品不得偽造產地、偽造或者冒用產品認證標志，不得摻雜使假、以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

　　 經營食用農產品過程中使用的容器、包裝、器具、設備，應當符合有關衛(wèi)生標準要求。禁止用污水噴灑、浸泡食用農產品。

　　 第十七條  外地畜禽及其產品進入本市的，經營者應當依法攜帶產地動物防疫監(jiān)督機構出具的檢疫合格證明、車輛消毒證明、非疫區(qū)證明，并按有關規(guī)定在指定道口運入，接受防疫監(jiān)督。

　　 第十八條  食用農產品質量安全檢測人員實行持證檢測制度。檢測人員均應通過食用農產品檢測知識培訓后，憑有權部門發(fā)放的上崗證，方可持證檢測。無上崗證人員，不得對食用農產品質量安全進行檢測。

　　 食用農產品質量安全檢測人員應當相對固定，檢測人員應當遵守檢測制度，公正、及時、客觀地做好檢測工作，并做好臺賬記錄。

　　 第十九條  違反本辦法第十條、第十四條規(guī)定，未依法進行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》有關規(guī)定予以處罰。

　　 第二十條  違反本辦法第八條，在食用農產品生產活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的，按照國務院《農藥管理條例》有關規(guī)定予以處罰。

　　 第二十一條  違反本辦法第十五條規(guī)定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果產品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產品，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定予以處罰。

　　 第二十二條  違反本辦法其他規(guī)定的，由有關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

　　 第二十三條  以暴力、威脅等方法阻礙食用農產品安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照治安管理處罰條例進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　 第二十四條  有關行政主管部門的工作人員在食用農產品安全監(jiān)督管理中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　 第二十五條  本辦法自2003年7月1日起施行。