常政辦發(fā)〔2004〕103號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

    《保護知識產(chǎn)權專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月九日

保護知識產(chǎn)權專項行動方案

　　為了增強全社會知識產(chǎn)權保護意識，有效遏制侵犯商標權、著作權、專利權等行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，市政府決定，用一年左右的時間，在全市范圍內(nèi)開展保護知識產(chǎn)權專項行動。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確認識和處理保護知識產(chǎn)權與優(yōu)化投資環(huán)境、促進科技進步、推動經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持“履行承諾、適應市情、完善制度、積極保護”的工作方針，努力開創(chuàng)保護知識產(chǎn)權工作的新局面。

　　二、工作重點

　　專項行動以保護商標權、著作權、專利權為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權盜版比較集中及影響較大的地方為重點地區(qū)，以知識產(chǎn)權權利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┣袑嵄Ｗo注冊商標專用權。

　　工商行政管理部門要努力提高商標注冊工作的質(zhì)量和效率，及時授予商標申請人商標專用權，依法認定和保護馳名商標，有效保護商標所有人的合法權益。嚴厲查處商標及其他商業(yè)標識侵權案件，重點查辦食品、藥品商標違法案件，侵犯馳名商標、證明商標和集體商標專用權案件，以及擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢案件，并會同有關部門查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標案件。

　?。ǘ┣袑嵄Ｗo著作權。

　　新聞出版、文化部門要按照各自職責，依法規(guī)范著作權產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易，營造良好的著作權保護社會環(huán)境。要會同工商行政管理部門整頓和規(guī)范存在侵權隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場；堅決取締分布在車站、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販。重點打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權等行為。加大對圖書、音像制品經(jīng)營單位、印刷、復制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，加強對軟件預裝領域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管。推動使用正版軟件，確保在省要求的期限內(nèi)完成。

　?。ㄈ┣袑嵄Ｗo專利權。

　　知識產(chǎn)權部門要不斷增強我市專利的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，嚴厲打擊食品、藥品等領域?qū)＠謾嘈袨?，嚴厲查處冒充政府知識產(chǎn)權部門、國際知識產(chǎn)權組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，著力查辦侵犯核心關鍵技術專利權的案件和具有較大影響的案件；選擇重點地區(qū)、重點領域，分階段查處涉及外觀設計、實用新型和發(fā)明專利權的侵權、假冒和冒充行為。要會同公安、新聞出版、工商、質(zhì)檢、海關等部門加強專利行政執(zhí)法，有效保護專利權人的合法權益。

　?。ㄋ模﹪绤柌樘幹卮笄謾喟讣?。

　　對知識產(chǎn)權權利人和國內(nèi)外市場反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件，要一查到底。相關行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強與公安機關、檢察院、法院的工作銜接，依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權案件。公安機關要充分發(fā)揮職能作用，嚴厲查處涉嫌構成犯罪的侵權案件。各地區(qū)要針對本地區(qū)存在的侵犯知識產(chǎn)權突出問題，查處一批大案要案。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導，強化責任。市政府決定，在市知識產(chǎn)權局設立常州市保護知識產(chǎn)權工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權保護工作，督辦重大案件，承擔工作組日常工作。

　　各轄市、區(qū)也要設立保護知識產(chǎn)權工作組織領導機構，并按照“統(tǒng)一領導，政府負責，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，把保護知識產(chǎn)權工作列入重要議事日程，層層落實責任，及時掌握情況，加強檢查督促，并實行責任追究制度。

　?。ǘ┱蠄?zhí)法資源，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制。相關行政主管部門要堅持依法行政，各司其職，切實加強執(zhí)法能力建設。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，分工負責，密切配合，杜絕各自為政、推諉扯皮。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑。對涉嫌構成犯罪而未移送司法機關的，檢察機關應依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正。

　?。ㄈ┢占爸R產(chǎn)權知識，增強全社會的知識產(chǎn)權保護意識。把保護知識產(chǎn)權列入宣傳工作的重點，加大宣傳力度，繼續(xù)辦好一年一度的“知識產(chǎn)權宣傳周”，加強知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)宣傳，把保護知識產(chǎn)權列入“四五”普法工作的重點內(nèi)容，普及基本知識，宣傳我市保護知識產(chǎn)權工作取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗及先進典型，曝光查處的大案要案。充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務工作者的作用，增強依法保護知識產(chǎn)權的能力。

　?。ㄋ模┮?guī)范知識產(chǎn)權中介服務機構的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。明確知識產(chǎn)權中介服務機構的設立標準，加強對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，提高代理服務水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產(chǎn)權中的積極作用，引導和約束企業(yè)行為，做到尊重他人、保護自己。

　　五、工作步驟與時間安排

　　知識產(chǎn)權保護專項行動分三個階段進行：

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2004年10月）。各轄市、區(qū)和有關部門深入動員，統(tǒng)一思想，制訂保護知識產(chǎn)權專項行動實施方案。10月中旬，組織召開全市動員會議，進行具體部署。

　?。ǘ┙M織實施（2004年10月至2005年6月）。各轄市、區(qū)和有關部門全面開展專項行動。具體安排如下：

    1、2004年10月至2004年12月。

    11月中旬，以大型市場、商場為重點，全市集中開展一次針對保護注冊商標專用權、著作權、專利權的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。

以三次集中專項整治行動為突破口，全面開展保護注冊商標專用權專項行動，切實維護好市場經(jīng)濟秩序。開展查處食品、藥品、營養(yǎng)品等商品商標案件集中行動，重點檢查食品零售和批發(fā)市場、超市、藥店、大中型商場的銷售情況；開展查處侵犯馳名商標和證明商標、集體商標專用權案件集中行動；開展查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標違法案件集中行動。

清理整頓出版物市場。堅決查繳各種盜版出版物，特別是盜版教材、教輔讀物，盜版工具書、盜版名著、影視作品及各種盜版計算機軟件。要綜合運用各方面的力量，抓好文化宮地下商場、電腦城、路橋市場等重點部位的整治，特別是要通過集中整治，嚴厲查處電腦城無證經(jīng)銷各種盜版光盤的突出問題；完成市級機關各部門計算機軟件使用情況自查工作。自查的主要內(nèi)容為：現(xiàn)有計算機的種類、數(shù)量，正版軟件、盜版軟件的種類、數(shù)量，各自業(yè)務系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)的軟件是否具有合法的書面授權文件；加強對印刷復制企業(yè)的監(jiān)管。

　　開展專利執(zhí)法檢查與整治工作，大力打擊專利侵權行為，嚴厲查處大型商場、超市的假冒、冒充專利商品；建立常州專利信息平臺，為我市廣大企事業(yè)單位提供專利信息的檢索、分析和咨詢服務；組織專利專題培訓，根據(jù)企業(yè)對知識產(chǎn)權培訓的實際需求，進行有針對性的涉及專利開發(fā)、申請、保護的系統(tǒng)培訓。

　　2、2005年1月至6月。

　　在“4.26世界知識產(chǎn)權日”之前，全市集中開展“知識產(chǎn)權宣傳周”活動，為知識產(chǎn)權的保護提供咨詢服務。

　　6月中旬，對全市范圍內(nèi)被查處的侵權商品進行集中銷毀。

　　以查處食品、服裝等商品商標使用行為為重點，深入開展保護注冊商標專用權專項行動，切實保護好人民群眾節(jié)日消費安全。一是結(jié)合節(jié)日市場檢查、查處集貿(mào)市場、批發(fā)市場以及超市中食品、服裝、鞋帽等日用消費品的商標使用行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品和商標侵權行為立即查處、嚴厲打擊。二是在“世界知識產(chǎn)權日”前夕集中檢查專賣店、大中型商場專賣柜、三星級以上賓館、飯店商品部的商標使用行為，對侵犯馳、著名商標專用權行為要重點查處，嚴厲打擊。三是以查處定牌加工中的商標侵權行為為抓手，全方位保護涉外注冊商標專用權，樹立我市在保護知識產(chǎn)權方面良好的國際形象。

　　堅決打擊各種軟件盜版行為。全面清理整頓各類軟件市場，規(guī)范軟件銷售經(jīng)營秩序，依法查處各種銷售盜版軟件的行為，市級機關各部門要在6月底前，完成軟件正版化工作；針對盜版盜印活動向團伙化、網(wǎng)絡化和綜合性犯罪方向發(fā)展的趨勢，要繼續(xù)堅持把查處大案要案作為重要突破口，“打團伙、破網(wǎng)絡、端窩點”，著力打擊有組織、成規(guī)模的犯罪活動。

　　開展以食品、醫(yī)藥領域為重點的知識產(chǎn)權專項整治行動，嚴厲查處專利侵權、假冒、冒充專利行為；以大型超市、商場等流通領域為重點范圍，做好“3.15國際消費者權益日”、“4.26世界知識產(chǎn)權日”期間的專項執(zhí)法行動，組織實施跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法大檢查與集中整治專項行動，清除、查處一批假冒、冒充專利，保護專利權人的合法權益。

（三）總結(jié)驗收（2005年7月至8月）。各轄市、區(qū)和有關部門要做好保護知識產(chǎn)權專項工作的總結(jié)，并將總結(jié)報告于8月1日前報常州市保護知識產(chǎn)權工作組（市知識產(chǎn)權局），市保護知識產(chǎn)權工作組匯總后報省有關部門。