常政辦發(fā)〔2004〕108號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可從事客運(yùn)出租業(yè)務(wù)(“黑車”)的非法經(jīng)營行為，保障廣大乘客和合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，市政府決定開展“黑車”專項(xiàng)整治，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治行動的順利推進(jìn)

　　“黑車”具有流動性、隱蔽性等特點(diǎn)，調(diào)查取證有一定的難度，開展“黑車”專項(xiàng)整治必須多管齊下，依靠各方面的力量齊抓共管。為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市交通、公安、工商、物價、法制、財(cái)政、監(jiān)察等部門的負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的協(xié)調(diào)指揮。各有關(guān)部門要高度重視，各司其職，密切配合，形成專項(xiàng)整治工作的合力，把專項(xiàng)整治行動的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

    二、強(qiáng)化宣傳，營造整治行動的良好氛圍

　　開展“黑車”專項(xiàng)整治能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于廣大群眾的廣泛參與和積極支持。要充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體以及其它各種宣傳方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷加大專項(xiàng)整治行動宣傳工作的力度，使廣大群眾及時了解相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及專項(xiàng)整治行動的目的、意義，爭取廣大群眾的理解、支持和配合，使廣大群眾自覺抵制“黑車”，積極配合打擊“黑車”。要開展專項(xiàng)整治行動全過程的跟蹤報(bào)道，及時報(bào)道專項(xiàng)整治行動中正、反兩方面的典型案例，更好地發(fā)揮新聞輿論的宣傳、教育和震懾作用。

    三、精心組織，確保整治行動取得實(shí)效

　　專項(xiàng)整治必須堅(jiān)持突擊整治和落實(shí)長效管理、打擊“黑車”與規(guī)范客運(yùn)出租行業(yè)服務(wù)行為相結(jié)合的原則，在開展突擊整治的同時，逐步落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)出租行業(yè)長效管理的各項(xiàng)措施。突擊整治的時間為2個月(從現(xiàn)在起至12月底)，由市交通、公安、工商、物價等部門抽調(diào)力量組成突擊整治隊(duì)伍，按照現(xiàn)場巡查、調(diào)查取證、違章處理、后勤保障等分工分組實(shí)施整治行動。突擊整治期間，從各部門專門抽調(diào)人員的工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，具體名額由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　開展“黑車”專項(xiàng)整治，要調(diào)動全社會的力量廣泛參與，對于積極配合專項(xiàng)行動和主動舉報(bào)、協(xié)助查實(shí)“黑車”非法經(jīng)營行為的人員要予以精神和物質(zhì)獎勵。對于非法從事客運(yùn)出租經(jīng)營的“黑車”，一經(jīng)查實(shí)，要依據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸市場管理?xiàng)l例》從重處罰，對被處罰的“黑車”要建立違章記錄檔案并在各種媒體上予以曝光。對于暴力阻撓執(zhí)法等行為，公安部門要堅(jiān)決從重、從快處理。

　　開展“黑車”專項(xiàng)整治，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、實(shí)行文明執(zhí)法、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制托關(guān)系、講人情，堅(jiān)決杜絕隨意放寬處罰尺度甚至故意泄露整治行動秘密、向“黑車”通風(fēng)報(bào)信等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。

二○○四年十月二十日