常政發(fā)〔2005〕66號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　 現(xiàn)將《常州市2005—2007年環(huán)境保護(hù)與建設(shè)三年實(shí)施綱要》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　               二○○五年四月二十一日

常州市2005～2007年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年實(shí)施綱要

第一部分  形勢(shì)與目標(biāo)

　　一、當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作面臨的形勢(shì)

　　2001年以來，我市緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，按照“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化整治，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼提高，既重目標(biāo)、更重過程”的工作思路，堅(jiān)持在污染源治理、生活垃圾處理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)上下功夫，水、大氣、噪聲環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，環(huán)境設(shè)施綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，工業(yè)污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)大大增強(qiáng)，“創(chuàng)?！表樌ㄟ^國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收。

　　但是，由于我市人口密度大，土地資源少，環(huán)境容量小，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾仍然比較突出，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體上沒有擺脫“先污染、后治理”或“邊污染、邊治理”的傳統(tǒng)發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)付出了不小的環(huán)境代價(jià)，不僅帶來環(huán)境治理的巨大投入，也成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的重要制約因素，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中主要存在以下問題：

　　1、水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

　　近年來我市的水環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未完全擺脫高投入、高消耗、低效率、低產(chǎn)出的模式，印染、化工、水泥等傳統(tǒng)重污染行業(yè)對(duì)環(huán)境的影響仍然較大，污染物排放總量已大大超過水環(huán)境容量，入太湖河道中COD達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，氨氮、總磷指標(biāo)與國(guó)家和省要求相比仍有差距，仍有部分河道水質(zhì)為劣五類，城區(qū)河道特別是部分“斷頭浜”仍存在黑臭現(xiàn)象。

　　2、大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀

　　由于以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不能完全改變，我市每年向大氣環(huán)境中排放的二氧化硫和煙塵都在2萬噸以上，大氣中可吸入顆粒物和降塵含量居高不下，今年以來酸雨發(fā)生率仍達(dá)到22%，且酸雨污染由硫酸型向硫酸和硝酸混合型轉(zhuǎn)變。隨著我市汽車、摩托車保有量的快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣引起的氮氧化物超標(biāo)問題十分嚴(yán)重，大氣污染已經(jīng)轉(zhuǎn)向煤煙和汽車尾氣復(fù)合型污染。

　　3、農(nóng)村環(huán)境污染令人擔(dān)憂

　　隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式以及農(nóng)民生活和消費(fèi)方式的不斷改變，農(nóng)村地表水污染、生活垃圾、農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)藥殘留等環(huán)境問題日益嚴(yán)重。各種農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)藥的使用量偏高，化肥使用量平均達(dá)到682.5公斤/公頃，農(nóng)藥為17.25公斤/公頃。大量垃圾、人畜糞便、生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體，農(nóng)村河道水質(zhì)嚴(yán)重惡化。全市農(nóng)村1900多條河道有的20年未清淤，據(jù)統(tǒng)計(jì)河道淤積量達(dá)1200萬立方米。

　　4、生態(tài)資源日趨匱乏

　　城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)處于整體退化狀態(tài)，人工化現(xiàn)象更加突出，GDP構(gòu)成中天然資源直接貢獻(xiàn)率不斷降低。生物自然棲息地消失率約78%；森林植被覆蓋率低，全市包括低山丘陵僅為17.8%；鄉(xiāng)土闊葉林大面積消失且段面化，據(jù)統(tǒng)計(jì)已不足原有面積的10%。水土流失嚴(yán)重，耕地面積逐年減少，1999年以來每年凈減10.5萬畝。地下水過量開采，沉降漏斗中心累計(jì)沉降超過1200毫米。湖泊、河道等濕地面積減少達(dá)22%并呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化等特征。

　　5、城市綠化指標(biāo)偏低

　　隨著城市化和城市現(xiàn)代化步伐的加快，近年來我市城市綠化建設(shè)力度明顯加大，建成了一大批城市公共綠地和精品公園，去年并通過了省級(jí)園林城市驗(yàn)收，但城市綠化指標(biāo)總體上仍然偏低，我市人均公共綠地、建成區(qū)綠地率及綠化覆蓋率等三項(xiàng)綠化指標(biāo)在全省位次不高，與國(guó)家園林城市的要求相比，存在較大差距。

　　6、全社會(huì)環(huán)保意識(shí)還有待進(jìn)一步提高

　　目前我市環(huán)境保護(hù)工作的系統(tǒng)性還不強(qiáng)，各級(jí)、各有關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)雖有比較清醒的認(rèn)識(shí)，但抓環(huán)境保護(hù)工作的力度還不夠，特別是沒有從根本上處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，尚未形成齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作合力。環(huán)境保護(hù)還沒有成為廣大市民的自覺行動(dòng)。企業(yè)在發(fā)展過程中重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，擅建污染項(xiàng)目、擅停污染治理設(shè)施、偷排漏排污染物現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。

　　當(dāng)前我市正處在加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，作為城市現(xiàn)代化和小康社會(huì)重要指標(biāo)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須引起全社會(huì)的高度重視。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境保護(hù)工作中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和環(huán)境也是資源、財(cái)富和生產(chǎn)力的理念，從對(duì)歷史和未來負(fù)責(zé)的高度，抓住機(jī)遇，及早謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展，大思路、大手筆地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加快突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走環(huán)保性、資源性、節(jié)約型、集約式、持續(xù)化發(fā)展之路，決不能再以犧牲環(huán)境、犧牲后人的利益為代價(jià)。要通過政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等手段，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成抓環(huán)境的工作合力，努力實(shí)現(xiàn)我市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

　　二、今后三年我市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為主題，以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)市民身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，力爭(zhēng)投資40-50億元，加快建設(shè)一批環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加大環(huán)境綜合整治和管理力度，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、綜合治理，營(yíng)造良好的投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　在2004年底創(chuàng)建成省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，2006年?duì)巹?chuàng)生態(tài)良性循環(huán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面健康持續(xù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)園林城市和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)；到2007年，城市總體環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，城市生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)和改善，并逐步與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平改善相適應(yīng)，為把我市建成全省兩個(gè)“率先”的先行區(qū)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　——至2007年，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持98%以上，城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，其中長(zhǎng)江常州段總體保持Ⅱ類水質(zhì)，入太湖河流主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，城區(qū)河道水質(zhì)達(dá)到景觀類別要求。

　　——至2007年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣污染指數(shù)小于100，空氣環(huán)境質(zhì)量為良好和優(yōu)的天數(shù)穩(wěn)定在80%以上，力爭(zhēng)達(dá)到85%。煙塵控制區(qū)覆蓋率保持100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到62%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲不超過56dB(A)，交通干線噪聲不超過69dB(A)。

　　——至2007年，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的綠化布局框架，城市綠化覆蓋率達(dá)到38％以上，建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到10平方米，郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)20%以上。

　　——至2007年，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率大于90%；各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等受保護(hù)面積超過10%；基本農(nóng)田受到全面保護(hù)；秸稈綜合利用率大于90%；礦山土地復(fù)墾率大于50%；全面推廣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度，化肥施用強(qiáng)度小于280公斤/公頃，農(nóng)藥施用強(qiáng)度小于3公斤/公頃。

　　——至2007年，城市生活污水處理率達(dá)70％以上，城市氣化率達(dá)98%以上，廢氣凈化處理率達(dá)97％以上；城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處理和處置，醫(yī)療垃圾無害化處置率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100％，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95％以上。

第二部分  重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)目標(biāo)和措施

　　 一、水污染綜合治理

　　（一）行動(dòng)目標(biāo)

　　圍繞創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”目標(biāo)，采取生態(tài)綜合整治措施，重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)污水廠和截污管道建設(shè)，提高污水處理能力和管網(wǎng)覆蓋面，削減污染物排放總量。加大武進(jìn)港、太滆運(yùn)河水環(huán)境綜合整治力度，努力完成我市太湖水污染防治各階段目標(biāo)任務(wù)。至2007年城區(qū)河道徹底消除黑臭，達(dá)到面清、岸綠、水凈，入太湖河流水質(zhì)有明顯改善。

　?。ǘ┲饕胧?

　　1、加快建設(shè)污水處理廠，完善污水收集系統(tǒng)

　?。?）2006年建成10萬立方米/日的江邊污水處理廠一期及排江工程。2007年開工建設(shè)10萬立方米/日的二期工程和50萬噸/日的尾水排江工程。

　?。?）2005年建成4萬噸/日的武進(jìn)城區(qū)污水廠二期工程，完成橫山橋、牛塘、漕橋和橫林北污水廠建設(shè)，建成污水收集管道80公里。

　　（3）2005年雕莊污水處理廠達(dá)到5萬噸/日規(guī)模，開工建設(shè)龍澄污水廠二期工程，并于2006年建成投運(yùn)。2007年完成西夏墅污水廠擴(kuò)建工程建設(shè)，處理能力分別達(dá)到5萬立方米/日。

　?。?）配合江邊污水廠建設(shè)，敷設(shè)污水收集管道196公里；2005年完成所有老小區(qū)雨、污分流及污水入網(wǎng)工作；在污水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)，實(shí)行限期分流改造和接管，至2007年，實(shí)施率達(dá)90%以上。

　?。?）妥善解決常州南部地區(qū)達(dá)標(biāo)污水出路問題。

　　 2、繼續(xù)加強(qiáng)入太湖“兩河”整治

　　（1）繼續(xù)開展“兩河”沿線重污染工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治。禁止新批新建有污染的項(xiàng)目，同時(shí)加快現(xiàn)有污染企業(yè)的搬遷。

　?。?）大力實(shí)施河道清淤和垃圾清理。到2005年底全面完成清淤任務(wù)。落實(shí)各級(jí)責(zé)任，到2007年底基本實(shí)現(xiàn)“兩河”沿岸無垃圾堆放。

　?。?）完善生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。到2007年底完成“兩河”全線生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，對(duì)其支流實(shí)施生態(tài)防護(hù)林工程，逐步擴(kuò)大河流生態(tài)防護(hù)林規(guī)模。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)

　　嚴(yán)禁在魏村水廠取水口上下游1公里范圍內(nèi)新設(shè)排污口和新建項(xiàng)目，已建的對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目（國(guó)邦重油碼頭和造船廠）必須于2006年底前完成搬遷工作；嚴(yán)格禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行船舶停靠、作業(yè)和其他相關(guān)活動(dòng)。

　　4、深化河道環(huán)境綜合治理

　　（1）繼續(xù)實(shí)施市河水環(huán)境整治工程。2005年，完成4條河道、13公里護(hù)岸以及清淤、河道溝通、環(huán)境綠化等整治任務(wù)；2006年，完成3條河道、6.8公里護(hù)岸以及清淤、新建泵站、環(huán)境綠化等任務(wù)；2007年，完成4條河道、10.6公里護(hù)岸以及清淤、環(huán)境綠化等任務(wù)。建立換水沖污機(jī)制，城區(qū)主要河道建設(shè)換水泵站，提高河道自凈能力。至2007年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)每條河道有專人管理和水面保潔。

　?。?）全面開展農(nóng)村河道清淤。2005年，完成287條河道、500萬方土方清淤；2006年完成160條河道、300萬方土方清淤；2007年完成160條、300萬方土方清淤，基本完成縣、鄉(xiāng)村級(jí)河道清淤。從2004年起開展鄉(xiāng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)試點(diǎn)，逐年推開，至2007年，全部落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任。

　　5、繼續(xù)開展水上交通污染防治工作

　　（1）禁止新造水泥船和掛槳機(jī)船，''; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 漢鼎簡(jiǎn)仿宋''> 2005年淘汰掛槳機(jī)船400艘，2006年淘汰600艘，2007年淘汰800艘。從2006年1月1日起，禁止掛漿機(jī)船進(jìn)入京杭運(yùn)河蘇南段，2007年逐步控制掛漿機(jī)船進(jìn)入本市內(nèi)河通航水域航行。

　?。?）禁止未安裝防油污染設(shè)施的船舶駛?cè)胛溥M(jìn)港、采菱港、太滆運(yùn)河，市區(qū)所有年吞吐量15萬噸的碼頭配備固體廢物收集裝置。

　　6、強(qiáng)化工業(yè)污染防治，全面實(shí)施印染污水一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)

　　2005年全市所有印染企業(yè)廢水排放必須達(dá)到新的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，到2007年全市化工企業(yè)也將逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、大氣環(huán)境綜合整治

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)

　　以“西氣東輸”、“西電東送”為契機(jī)，全力推進(jìn)本市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，空氣環(huán)境質(zhì)量為良好和優(yōu)的天數(shù)穩(wěn)定在80%以上，力爭(zhēng)達(dá)到85%；切實(shí)解決揚(yáng)塵、油煙污染等市民關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問題；基本消除各類煙囪和機(jī)動(dòng)車冒黑煙現(xiàn)象，機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢合格率達(dá)到85%以上；中心城區(qū)嚴(yán)禁焚燒垃圾。

　?。ǘ┲饕胧?

　　1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低原煤比重

　?。?）全面完成民用戶天然氣置換，確保城市居民燃?xì)饴蔬_(dá)98%以上，農(nóng)村居民燃?xì)饴蔬_(dá)60%以上。同時(shí)，積極發(fā)展天然氣工業(yè)用戶，逐步替代原有的液化氣、人工煤氣、燃油、燃煤。

　?。?）制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用電力，到2006年，工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)中電力消費(fèi)達(dá)到34%。

　　2、全面實(shí)施禁燃區(qū)建設(shè)

　　至2007年禁燃區(qū)面積達(dá)到50平方公里。

　?。?）禁燃區(qū)內(nèi)除集中供熱設(shè)備外禁止新建、擴(kuò)建、改建燃用高污染燃料的設(shè)備，包括鍋爐、爐窯、爐灶、茶水爐等。

　　（2）2005年底禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有2蒸噸/小時(shí)及以下的鍋爐、爐窯、爐灶、茶水爐等，必須全部改用天然氣、液化石油氣、人工煤氣、電或其他清潔能源；2006年12月底4蒸噸/小時(shí)及以下的必須全部改用完畢；除集中供熱設(shè)備外，2007年12月底4蒸噸/小時(shí)以上的必須全部改用完畢。

　　（3）2005年6月底禁燃區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)（含流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)）以及建筑工地的爐灶必須使用清潔能源；2006年底禁燃區(qū)內(nèi)的磚窯必須停止使用高污染燃料。

　　3、積極擴(kuò)大集中供熱

　?。?）加快實(shí)施熱源點(diǎn)和熱網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2007年，建成鐘樓開發(fā)區(qū)熱電廠、戚墅堰發(fā)電公司震華熱電廠、武進(jìn)天香集團(tuán)熱電廠、武進(jìn)湟里熱電廠、中天焦化熱電廠，遷擴(kuò)建湖塘熱電廠、馬杭光華熱電廠、華倫熱電廠，市區(qū)集中供熱量達(dá)到1015萬GJ/年，供熱面積擴(kuò)大到85km2；武進(jìn)區(qū)集中供熱量力爭(zhēng)達(dá)到800萬GJ/年，供熱范圍擴(kuò)大到東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及無錫市玉祁鎮(zhèn)，供熱面積擴(kuò)大到60''; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 漢鼎簡(jiǎn)仿宋''> km2。

　　（2）到2005年集中供熱區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有燃煤（燃料油）鍋（窯）爐未能改用清潔燃料或脫硫效率低于50%的，全部實(shí)行淘汰。

　　4、全面實(shí)施脫硫工程

　?。?）至2007年底，全市火電廠平均脫硫效率達(dá)到70%以上，其中戚電廠2005年前必須完成一臺(tái)670蒸噸鍋爐的脫硫。同時(shí)新建電廠必須同步實(shí)施脫硫工程，脫硫效率不得低于80%。

　?。?）2005年前完成對(duì)現(xiàn)有禁燃區(qū)以外的6.5蒸噸/時(shí)以上的燃煤鍋（窯）爐脫硫，平均脫硫效率達(dá)到70%以上。同時(shí)對(duì)禁燃區(qū)以外4～6蒸噸/時(shí)、集中供熱區(qū)2蒸噸/時(shí)及以上的燃煤鍋（窯）爐分期分批限期脫硫。另外，對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)6蒸噸/時(shí)及以上的鍋爐、爐窯、爐灶，在2004年未采用清潔能源或無采用清潔能源計(jì)劃的，必須于2005年6月底前實(shí)施脫硫工程，脫硫效率不得低于75%。

　?。?）2004年以后，燃煤電廠禁止使用含硫量大于0.6%的燃料煤，其它行業(yè)禁止使用含硫量大于0.8%的燃料煤和原料煤，力爭(zhēng)至2007年，全市燃料煤（燃料油）、原料煤平均含硫量降低到0.7%。

　　5、控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放

　?。?）2005年1月1日起，新投運(yùn)的公交車和出租車必須達(dá)到歐II排放標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到同期國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的新車或外境過戶車一律不予入戶。

　　（2）加快壓縮天然氣加氣站建設(shè)，推進(jìn)公交車和出租車使用清潔能源。2005年建成CNG加氣站2座，新增CNG公交車200輛；2006年建成CNG加氣站2座，新增CNG公交車300輛；2007年建成CNG加氣站1座，新增CNG公交車300輛。

　　（3）初步建立機(jī)動(dòng)車I/M檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步采用簡(jiǎn)易工況法對(duì)在用車尾氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，淘汰車型老、污染重、無法治理達(dá)標(biāo)的車輛。

　?。?）嚴(yán)格兩輪機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，對(duì)超過國(guó)家規(guī)定使用期的強(qiáng)制淘汰。逐步擴(kuò)大兩輪機(jī)動(dòng)車禁止通行的區(qū)域。2005年城市內(nèi)環(huán)線內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)禁摩。

　　6、整治餐飲業(yè)油煙氣污染

　　市區(qū)主要臨街和居民密集的賓館、飯店及餐飲業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決取締戶外爐灶和馬路燒烤等油煙污染。至2006年各轄區(qū)均要建成油煙凈化或餐飲業(yè)污染控制示范街和社區(qū)各1個(gè)

　　7、全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制

　　利用草、木、石對(duì)中心城區(qū)裸土實(shí)行全覆蓋，控制風(fēng)蝕土壤揚(yáng)塵。城市中心區(qū)建筑工地一律使用商品混凝土和散裝水泥，2005年使用預(yù)拌沙漿試點(diǎn)，2006年推廣應(yīng)用，2007年全面使用。采取噴淋、圍擋等措施，控制工地?fù)P塵，出入工地的運(yùn)輸車輛必須進(jìn)行清洗。到2007年，全市建筑渣土、產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝貨物運(yùn)輸車輛實(shí)施封閉式運(yùn)輸。擴(kuò)大對(duì)道路清掃的機(jī)械化作業(yè)面，一、二級(jí)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到40%，減少道路二次揚(yáng)塵。建設(shè)大型燃煤和建材堆場(chǎng)天棚式儲(chǔ)庫，配備自動(dòng)控制的噴淋設(shè)施，減少堆場(chǎng)揚(yáng)塵。 ''; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 漢鼎簡(jiǎn)仿宋''>     

　　三、固體廢物處置及利用

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)

　　堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，到2007年，中心城區(qū)生活垃圾機(jī)械化、密閉化收集率達(dá)到50%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，形成回收利用、焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等多種方式合理配置的城市生活垃圾處理處置系統(tǒng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾100%密閉運(yùn)輸，無害化處理率達(dá)到100%。危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)到100%。

　?。ǘ┲饕胧?

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生活垃圾處理處置設(shè)施

　　（1）2004年底前擴(kuò)建并投運(yùn)夾山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期工程；2005年開工建設(shè)1000噸/日垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，2007年建成投運(yùn)；2005年建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，2006、2007年各建成2座。

　?。?）整治影響環(huán)境的生活垃圾臨時(shí)堆場(chǎng)。2005-2007年每年整治15座堆場(chǎng)，主城區(qū)臨時(shí)堆場(chǎng)在2007年底以前全部停用。

　?。?）初步建立區(qū)域性的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)與中心，加快再生資源綜合利用基地的建設(shè)。

　　2、試行生活垃圾分類收集

　　2005年，選擇3-5個(gè)物業(yè)管理好的小區(qū)進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn)，做到生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。并逐步建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。

　　3、規(guī)范生活垃圾收集、運(yùn)輸

　?。?）服務(wù)區(qū)域內(nèi)的垃圾收集車輛，由目前的人力板車、電瓶三輪車等逐漸向1噸或2噸小型密閉機(jī)動(dòng)收集車過渡。

　　（2）2005年城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾密閉化清運(yùn)率達(dá)到60%；''; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 漢鼎簡(jiǎn)仿宋''> 2006年密閉化清運(yùn)率達(dá)到80%；2007年城鄉(xiāng)結(jié)合部基本淘汰拖拉機(jī)運(yùn)輸，全面實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸。

　　4、實(shí)現(xiàn)污水廠污泥的無害化處置''; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 漢鼎簡(jiǎn)仿宋''> 

　　2006年開工建設(shè)城市生活污水廠污泥處置和綜合利用工程，2007年建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)污泥的無害化處置。

　　5、危險(xiǎn)廢物全面實(shí)現(xiàn)無害化處置

　?。?）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾的監(jiān)督管理，建設(shè)和完善危險(xiǎn)廢物定點(diǎn)處置專業(yè)場(chǎng)所，暫存場(chǎng)所必須達(dá)到防滲漏、防雨淋、防散失、標(biāo)志設(shè)置明顯等要求。建立運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，跟蹤管理危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置全過程，確保危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%。

　?。?）建立廢舊電池回收機(jī)制，廢舊電池、熒光燈管等危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行專項(xiàng)回收，單獨(dú)貯存，集中處理。

　　四、城市綠化建設(shè)

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)

　　堅(jiān)持“以人為本”和“人與自然和諧”的原則，實(shí)施城區(qū)和郊區(qū)綠化建設(shè)并舉的方針，2005年新增綠地650公頃；2006年新增綠地850公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到10平方米，郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%以上，建成“國(guó)家級(jí)園林城市”；2007年，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的綠化布局框架。

　　（二）主要措施

　　1、新建、擴(kuò)建一批市級(jí)大型公園。擴(kuò)建和新建成中華恐龍園、淹城森林公園、南田公園、新龍公園、青楓公園、東徑120公園等。加快建設(shè)市區(qū)運(yùn)河帶狀公園、戚墅堰公園、世紀(jì)公園、薔薇園擴(kuò)建改造、丁塘河濕地公園、新區(qū)中心公園改建等一批區(qū)級(jí)公園。

　　2、加快建設(shè)城市主要道路和出入口綠色景觀

　　2007年，基本形成常澄路、延陵東路—延陵西路、蘭陵路、晉陵路、麗華路、常武路、漢中路、延政路等一批大綠量的景觀型綠色廊道。重點(diǎn)抓好羅墅灣互通、西環(huán)二路互通、龍虎塘高速公路入口、青洋路互通、橫山橋互通、中涼與青涼立交、凌家塘立交等綠化工程建設(shè)。以高速公路、國(guó)道、省道、航道為依托，建設(shè)沿河、沿路兩側(cè)防護(hù)林帶。

　　3、推進(jìn)老城區(qū)小游園工程建設(shè)

　　建設(shè)100個(gè)500—3000平方米的小游園，新增公共綠地600公頃。

　　4、大力推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)

　　2007年，基本建成天寧風(fēng)景名勝區(qū)、淹城風(fēng)景名勝區(qū)和中華恐龍園現(xiàn)代休閑旅游風(fēng)景區(qū)，新增綠地200公頃。

　　5、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)

　　建設(shè)苗圃、花圃基地，擴(kuò)大生產(chǎn)綠地面積，使創(chuàng)建區(qū)苗木自給率達(dá)到80%；擴(kuò)大和提升以夏溪為中心的林苗花卉基地建設(shè)，建成5-10萬畝規(guī)模，形成生態(tài)、觀光和經(jīng)濟(jì)效益顯著的林苗產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大和提升焦溪、洛陽、潘家等經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)。

　　6、加快森林公園和濕地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

　　加快小黃山、芳茂山、竺山湖三大森林公園和滆湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格禁止對(duì)濕地和灘涂的圈圍和開發(fā)。

　　五、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)

　　以實(shí)施清潔村莊、清潔家園、清潔河道“三清”工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，生產(chǎn)產(chǎn)品無害化，生活環(huán)境舒適化。至2006年，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率大于90%；全市基本農(nóng)田受到全面保護(hù)，無公害及有機(jī)食品基地面積達(dá)到100萬畝以上，化肥施用強(qiáng)度小于280公斤/公頃，農(nóng)藥施用強(qiáng)度小于3公斤/公頃，秸桿綜合利用率大于90%。

　?。ǘ┲饕胧?

　　1、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

　?。?）建立耕地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有機(jī)廢棄物無害化、資源化綜合利用與平衡施肥、病蟲草害綜合防治、農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治等為主體的技術(shù)保障體系。

　?。?）大力推廣抗病蟲害農(nóng)作物新品種，選育水稻新品種2-3個(gè)，年推廣面積100萬畝以上。大力推廣生物農(nóng)藥、生物有機(jī)肥料、非化學(xué)除草劑和可降解地膜等高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，病蟲草害綜合防治技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。嚴(yán)禁未經(jīng)登記的農(nóng)藥和肥料進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。逐步調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，農(nóng)田氮、磷、鉀肥投入比例調(diào)整到1:0.35～0.4:0.3～0.35，有機(jī)與無機(jī)肥調(diào)整到3.5:6.5以上，專用配方肥料占復(fù)混肥的比重達(dá)到50%，氮肥利用率達(dá)35%以上。

　?。?）開展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治。積極推行畜禽糞便綜合利用技術(shù)，至2007年初步實(shí)現(xiàn)干濕分離，糞便不直接排入水體，采用以沼氣為紐帶的厭氧發(fā)酵等技術(shù)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。同時(shí)抓好水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，2005年完成15萬畝，2006年完成18萬畝，2007年完成20萬畝。

　?。?）大力推廣秸稈還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜、食用菌等技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到90%。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　加快農(nóng)村改廁、改圈步伐，控制人畜糞便污染，；積極應(yīng)用生活污水沼氣凈化技術(shù)，采取農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放等有效措施，逐步實(shí)施農(nóng)村生活廢物的衛(wèi)生處理；2005年初步完成夏溪鎮(zhèn)厚余村等農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部分散式污水及廢棄物處理試點(diǎn)工程，2006年起在全市示范推廣。

　　3、大力開展植樹造林

　　2005-2007年每年完成農(nóng)村綠化造林1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20%以上，村莊綠化率達(dá)到20%以上。

　　4、開展水土保持工作，控制水土流失

　?。?）實(shí)施丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程，完善水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)，建立水土流失綜合防治體系，2005年-2007年每年分別治理面積15平方公里，丘陵山區(qū)的水土流失治理率達(dá)到80%以上，

　?。?）加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，2005年建設(shè)節(jié)水渠道100公里，2006年建設(shè)80公里，2007年建設(shè)60公里。

　　六、噪聲及放射污染防治

　　（一）行動(dòng)目標(biāo)

　　結(jié)合城市改造，加快城市道路建設(shè)，加強(qiáng)城市交通組織與管理、執(zhí)法力度，有效降低城市噪聲水平，改善城市居民生活環(huán)境；加強(qiáng)放射源的管理，建立健全管理制度和安全防范措施，使放射源安全、合法、規(guī)范使用。

　?。ǘ┲饕胧?

　　1、加強(qiáng)交通噪聲污染防治

　?。?）加快城市道路及過境交通干線建設(shè)，使城市道路成網(wǎng)、成環(huán)，分散城市交通流量，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量；加快中百崗?fù)?、文化宮、江南商場(chǎng)等交叉口區(qū)域環(huán)通人行地道建設(shè)，減少因車輛堵塞引發(fā)的噪聲；在城市主干道兩側(cè)設(shè)置綠化隔離帶、雙層窗戶、隔聲屏障，減輕交通噪聲對(duì)兩側(cè)建筑的影響。

　?。?）優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序發(fā)展出租車，控制家用轎車，減少摩托車等。擴(kuò)大城市機(jī)動(dòng)車禁區(qū)和禁鳴范圍，降低交通噪聲。限制機(jī)動(dòng)船舶（尤其是掛槳機(jī)船）航行河道范圍，以避免或盡量減少其航行噪聲對(duì)兩岸居民正常生活環(huán)境的干擾。

　　2、繼續(xù)開展工業(yè)噪聲的綜合整治

　　大力推廣使用低噪聲風(fēng)機(jī)、低噪聲空壓機(jī)、低噪聲冷卻塔等，有效減輕工業(yè)企業(yè)及服務(wù)業(yè)的噪聲污染。嚴(yán)格控制在居民住宅區(qū)附近新建工業(yè)項(xiàng)目，杜絕產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　3、強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲的綜合整治

　　繼續(xù)實(shí)施城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。在城市新、老住宅小區(qū)全面推行封閉式物業(yè)管理，嚴(yán)禁載重卡車、農(nóng)用四輪、拖拉機(jī)駛?cè)胄^(qū)，嚴(yán)禁在小區(qū)內(nèi)鳴笛和設(shè)攤經(jīng)商。

　　4、全面開展建筑施工噪聲的綜合整治

　　（1）大力推行油壓式靜壓打樁機(jī)、擠壓式破碎機(jī)、低噪聲木鋸刨機(jī)床和螺桿式空氣壓縮機(jī)等施工裝備，有效降低建筑施工噪聲。

　?。?）全面推廣商品混凝土，在建成區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌作業(yè)，徹底消除混凝土攪拌機(jī)的噪聲輻射；控制建筑施工作業(yè)時(shí)間，減輕建筑施工噪聲對(duì)居民休息、睡眠以及學(xué)生高考的影響。

　　（3）加強(qiáng)居民家庭裝修裝潢噪聲污染控制，嚴(yán)格控制裝潢時(shí)間，堅(jiān)決取締無證從事裝潢的單位和個(gè)人；逐步推行異地裝潢加工，將裝潢噪聲對(duì)居民的影響降到最低限度。

　　5、規(guī)范放射源的管理

　　（1）全面實(shí)施“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)行為。廢放射源統(tǒng)一送至江蘇省城市放射性廢物庫貯存；對(duì)于低中放射性廢物處置，在集中處置設(shè)施及系統(tǒng)建成前，采取減少廢物產(chǎn)生量、減容、安全隔離等有效措施合理處置。加強(qiáng)放射性廢水、廢渣的日常監(jiān)督。

　?。?）新建開放型同位素工作場(chǎng)所的單位應(yīng)嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)現(xiàn)有的伴生放射性礦物加工企業(yè)管理，嚴(yán)格控制新增伴生放射性礦物加工企業(yè)。推廣放射源退役后由供應(yīng)商回收的做法，有效避免發(fā)生丟源惡性事故。

　?。?）開展建材及房屋開發(fā)的放射性管理。對(duì)房屋開發(fā)所在地的本底值進(jìn)行調(diào)查和取樣監(jiān)測(cè)，避免房屋建在高本底地區(qū)；對(duì)房屋開發(fā)所用建材進(jìn)行管理，房屋開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，有放射性監(jiān)測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三部分  機(jī)制建設(shè)與保障措施

　　為高質(zhì)量地確保城市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年綱要的全面完成，重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)保障措施：

　　一、繼續(xù)加大環(huán)保的投入

　　進(jìn)一步拓寬資金渠道，將城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治列為城建維護(hù)費(fèi)使用計(jì)劃的重要內(nèi)容；新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目“三同時(shí)”資金實(shí)行?？顚Ｓ茫回?cái)政、金融、稅務(wù)、物價(jià)、工商行政管理等部門要對(duì)污染治理（含搬遷）、廢物綜合利用和生態(tài)保護(hù)等社會(huì)公益性項(xiàng)目，繼續(xù)予以優(yōu)惠和扶持；要對(duì)環(huán)?？萍颊n題立項(xiàng)、成果推廣及科技貸款的發(fā)放實(shí)行傾斜政策；繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極爭(zhēng)取境外環(huán)保贈(zèng)款、貸款，增加我市的環(huán)保投入。環(huán)保投入占我市GDP的比例保持在2.0％以上。同時(shí)全面實(shí)施排污總量收費(fèi)，收全收足各類各種應(yīng)繳排污費(fèi)；提高居民垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，為城市垃圾處理提供資金保障。

　　二、積極推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作

　　牢固樹立“環(huán)境就是資源、資產(chǎn)和資本”的理念，積極利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取多種形式鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，形成“誰投資誰受益”的良性循環(huán)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化和環(huán)境經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。全面放開環(huán)衛(wèi)、綠化等作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)方式參與綠化管養(yǎng)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)。逐步開展排污權(quán)交易，將環(huán)境資源作為商品進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

　　三、大力引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，研究制訂滿足發(fā)展目標(biāo)要求的、分階段實(shí)施的、可操作性強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃。在重點(diǎn)行業(yè)中引導(dǎo)企業(yè)開展持續(xù)清潔生產(chǎn)，突出抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作，力爭(zhēng)到2007年，我市重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。積極開展一產(chǎn)、三產(chǎn)清潔生產(chǎn)審核工作，在部分企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)，大力開展ISO14000環(huán)境管理質(zhì)量體系認(rèn)證。引導(dǎo)建設(shè)循環(huán)型城市示范社區(qū)和循環(huán)型農(nóng)村示范社區(qū)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)和綠色消費(fèi)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來指導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)。

　　四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　大力優(yōu)化城市布局，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中。制定鼓勵(lì)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的政策，形成合理科學(xué)的工業(yè)發(fā)展布局，三年內(nèi)力爭(zhēng)搬遷市中心城區(qū)重污染、有礙景觀或自身有意向易地改造的企業(yè)50家，武進(jìn)區(qū)城區(qū)內(nèi)搬遷企業(yè)23家。今后新辦化工企業(yè)和老城區(qū)大化工企業(yè)一律向江邊化工區(qū)集中或搬遷，小化工企業(yè)逐步淘汰。除東南開發(fā)區(qū)和青龍、武進(jìn)城東、西夏墅紡織工業(yè)區(qū)外，嚴(yán)格控制其它地區(qū)新辦印染企業(yè)，并要優(yōu)先保證市中心區(qū)印染企業(yè)搬遷和發(fā)展高科技印染企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展紡織、服裝企業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行工藝改革、技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)方式的根本轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展低消耗、高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取三年內(nèi)占城市經(jīng)濟(jì)總量的比例有大幅提高。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法

　　繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，確保處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到98％以上；嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”，確保執(zhí)行率達(dá)到100％。完善水質(zhì)、空氣質(zhì)量、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高覆蓋面，力爭(zhēng)至2007年對(duì)水質(zhì)中主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立快速反應(yīng)、快速查處的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊一切環(huán)境違法行為。

　　六、加快科技創(chuàng)新

　　加快完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的環(huán)?？萍歼M(jìn)步機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、水源保護(hù)、污染河道綜合整治、機(jī)動(dòng)車污染防治、能源與環(huán)境等領(lǐng)域的研究。運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，逐步建立資源共享的環(huán)境信息平臺(tái)，提高環(huán)境預(yù)測(cè)水平。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，推動(dòng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。大力培養(yǎng)環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

　　七、強(qiáng)化宣傳教育

　　利用各種媒體加大宣傳力度，采取環(huán)保新聞通報(bào)、公開企業(yè)環(huán)境行為信息、開展社區(qū)和學(xué)校環(huán)境教育等措施，創(chuàng)造公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì)和渠道，提高公民的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)。建立生態(tài)教育網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)教育基地，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式。繼續(xù)開展創(chuàng)建環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保模范園區(qū)、環(huán)保模范社區(qū)、環(huán)保模范企業(yè)等活動(dòng)，著力營(yíng)造環(huán)保工作的濃厚氛圍。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將環(huán)境整治目標(biāo)的落實(shí)情況作為考核和任用干部的重要依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼全局，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到思想到位、投入到位、措施到位。對(duì)未按要求落實(shí)措施、完成任務(wù)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。監(jiān)察等部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促和檢查，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。