常政發(fā)〔2005〕92號(hào)

常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)擬訂了《常州高新區(qū)關(guān)于改進(jìn)收費(fèi)管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　                 二○○五年五月三十日

　　常州高新區(qū)關(guān)于改進(jìn)收費(fèi)管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項(xiàng)規(guī)定》精神，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升常州高新區(qū)的區(qū)域競爭力，現(xiàn)就改進(jìn)收費(fèi)管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出如下實(shí)施意見。

　　一、實(shí)施范圍

　　注冊在高新區(qū)及電子科技產(chǎn)業(yè)園、國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、軟件園、空港產(chǎn)業(yè)園、濱江化工區(qū)（新港公司）的區(qū)本級(jí)以上工業(yè)企業(yè)。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　1．地方行政事業(yè)性收費(fèi)，執(zhí)行常價(jià)費(fèi)[2005]98號(hào)文件精神，免征證照類收費(fèi)（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)證書費(fèi)正常執(zhí)收）、登記手續(xù)類收費(fèi)（工商行政管理局的企業(yè)注冊登記費(fèi)正常執(zhí)收）和管理類收費(fèi)。

　　區(qū)級(jí)免征項(xiàng)目6項(xiàng)：城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、城市垃圾處理費(fèi)、職教經(jīng)費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)。

　　2．按照國家法律實(shí)施的行政事業(yè)性中介服務(wù)要打破壟斷，按下限收費(fèi)；經(jīng)營性中介服務(wù)要放開市場，鼓勵(lì)競爭。

　　3．工會(huì)經(jīng)費(fèi)不再由地稅代征，由企業(yè)自主交納。

　　三、實(shí)施要求

　　1．嚴(yán)格收費(fèi)公示制度，實(shí)施統(tǒng)一扎口收費(fèi)。切實(shí)抓好“收費(fèi)一卡制”的落實(shí)工作。除服務(wù)性行業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)外，涉及企業(yè)的地方行政事業(yè)性收費(fèi)（含市屬垂直管理部門的收費(fèi)），統(tǒng)一由區(qū)規(guī)費(fèi)征收中心收繳。同時(shí)必須對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并予以公示，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

　　2．切實(shí)改進(jìn)收費(fèi)管理工作。認(rèn)真開展行政事業(yè)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)的清理工作，堅(jiān)決取消未經(jīng)國家、省允許擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決糾正不嚴(yán)格執(zhí)行國家和省明文取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕通過肢解、合并收費(fèi)項(xiàng)目變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為。

　　3．進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。行政機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得干擾企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)企業(yè)違規(guī)行為的查處，應(yīng)以教育為主，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”現(xiàn)象。對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰的，首次處罰在自由裁量權(quán)內(nèi)一般按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的各類培訓(xùn)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理。（1）全面清理行政性、壟斷性中介機(jī)構(gòu)，治理“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等突出問題。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。（2）強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律行為，不得自行擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何手段強(qiáng)制企業(yè)接受服務(wù)。（3）行政機(jī)關(guān)不得以指定的中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)交費(fèi)證明作為辦理審批事項(xiàng)的前置條件。不得把行政職能轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。不準(zhǔn)搭車收取各類代理費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

　　5．加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)收費(fèi)管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的督查。定期組織檢查推進(jìn)情況，暢通舉報(bào)投訴渠道，加大監(jiān)督力度，做到有訴必接、有接必辦、有辦必復(fù)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)的行為。

常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

二○○五年五月