各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》頒發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○五年十一月二十九日
常州市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)核辦法》，結(jié)合本市信訪事項(xiàng)辦理的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 信訪人對(duì)本市各級(jí)人民政府及其工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)，適用本辦法。
第三條 依照本辦法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是信訪事項(xiàng)復(fù)查機(jī)關(guān)，履行信訪事項(xiàng)復(fù)核職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是信訪事項(xiàng)復(fù)核機(jī)關(guān)。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作。
第四條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第二章 復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)和受理
第五條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)人必須是對(duì)信訪事項(xiàng)的處理或復(fù)查機(jī)關(guān)作出的書面答復(fù)意見(jiàn)不服的信訪人。多人對(duì)同一答復(fù)意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不超過(guò)5人。
第六條 申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的內(nèi)容，不得超出原處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)的范圍。復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)?zhí)岢鲂碌男旁L事項(xiàng)的不予受理，并告知信訪人應(yīng)向該信訪問(wèn)題的有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出。
第七條 應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求不屬信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核范圍，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第八條 信訪人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)或復(fù)核申請(qǐng)，其中向各級(jí)人民政府提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，由政府信訪工作機(jī)構(gòu)代表政府受理，向非有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)無(wú)效，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不予受理：
?。ㄒ唬┰旁L事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由各級(jí)人民政府作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)人民政府；
?。ǘ┰旁L事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由人民政府或政府工作部門派出機(jī)關(guān)作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府或政府工作部門；
?。ㄈ┰旁L事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由本市各級(jí)人民政府工作部門作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府主管部門，其中實(shí)行垂直管理的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)人民政府主管部門；
?。ㄋ模┰旁L事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。
第九條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在收到該信訪事項(xiàng)的書面處理意見(jiàn)之日起30日內(nèi)提出；信訪事項(xiàng)的復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在收到該信訪事項(xiàng)的書面復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)提出。
第十條 信訪人申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)當(dāng)填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)書》或《信訪事項(xiàng)復(fù)核申請(qǐng)書》，載明申請(qǐng)人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號(hào)碼、家庭住址、工作單位、申請(qǐng)時(shí)間、對(duì)原答復(fù)意見(jiàn)不服的理由、事實(shí)以及具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。
信訪人申請(qǐng)復(fù)查必須同時(shí)提交原受理機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)書面處理意見(jiàn)的原件和復(fù)印件。信訪人申請(qǐng)復(fù)核必須同時(shí)提交原復(fù)查機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)書面復(fù)查意見(jiàn)的原件和復(fù)印件。
第十一條 信訪人無(wú)正當(dāng)事由逾期提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)無(wú)效，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不予受理。
信訪人不按規(guī)定的時(shí)間和程序向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，進(jìn)行越級(jí)、重復(fù)信訪的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理。
第十二條 接受復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)審核信訪人提供的有關(guān)材料和證件，并進(jìn)行登記。對(duì)材料、證件不齊全，申請(qǐng)理由和事實(shí)不清楚的要求其在限定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正。
接受申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料審核后，在收到書面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否受理的決定并書面告知申請(qǐng)人。
第三章 復(fù)查、復(fù)核的辦理和決定
第十三條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)為政府工作部門的，應(yīng)當(dāng)指定復(fù)查、復(fù)核工作人員，人數(shù)不得少于2人。
第十四條 由市或轄市、區(qū)人民政府復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后委托相關(guān)部門承辦。
涉及多個(gè)政府工作部門的信訪事項(xiàng)由市或轄市、區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織復(fù)查、復(fù)核。
第十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。信訪事項(xiàng)的原經(jīng)辦人員不得擔(dān)任復(fù)查、復(fù)核人員。
第十六條 復(fù)查、復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)就復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述和原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出復(fù)查、復(fù)核工作報(bào)告。工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括復(fù)查、復(fù)核的具體事項(xiàng)，工作過(guò)程，事實(shí)情況，法律、法規(guī)和政策依據(jù)，復(fù)查、復(fù)核結(jié)論等內(nèi)容。
第十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)根據(jù)以下情況作出復(fù)查、復(fù)核決定：
?。ㄒ唬┰幚怼?fù)查意見(jiàn)事實(shí)清楚，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)?shù)?，維持原處理意見(jiàn)；
?。ǘ┰幚怼?fù)查意見(jiàn)事實(shí)不清，依據(jù)不足，處理不恰當(dāng)?shù)?，可?zé)令作出原處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)重新處理，或直接變更原處理意見(jiàn)。
被責(zé)令重新處理的，原處理機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)或理由作出與原處理意見(jiàn)相同或基本相同的意見(jiàn)。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)查、復(fù)核結(jié)果制作復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書。復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)載明復(fù)查、復(fù)核的事項(xiàng)、結(jié)論及依據(jù)等。復(fù)查意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人如對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；復(fù)核意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理終結(jié)。
第十八條 由人民政府委托相關(guān)部門承辦的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后以人民政府名義出具，加蓋市或轄市、區(qū)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核專用章。
由政府工作部門受理的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書經(jīng)其行政首長(zhǎng)審定后以該政府工作部門名義出具。
第十九條 重大、復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題的復(fù)查、復(fù)核，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證由復(fù)查、復(fù)核的受理機(jī)關(guān)舉辦，聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)查、復(fù)核期限內(nèi)。
經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)，可以依法向社會(huì)公示。
第二十條 復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或留置送達(dá)等方式送達(dá)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)人。
復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書應(yīng)抄送本級(jí)及上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門和單位。
第四章 附則
第二十一條 信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理，由作出復(fù)核意見(jiàn)的機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋，信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。對(duì)拒不接受復(fù)核意見(jiàn)，無(wú)理纏訪鬧訪的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蓡T帶回依法處理。
第二十二條 各級(jí)人民政府及其工作部門刻制信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核專用章，用于復(fù)查、復(fù)核的受理、交辦、答復(fù)等事項(xiàng)。
第二十三條 對(duì)在復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)及其工作人員存在必須進(jìn)行責(zé)任追究情形的，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十四條 各轄市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施辦法。
社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。今后上級(jí)如有新的規(guī)定，則按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
附件：1．信訪復(fù)查事項(xiàng)呈批表
2．信訪復(fù)核事項(xiàng)呈批表
3．信訪復(fù)查事項(xiàng)委托書
4．信訪復(fù)核事項(xiàng)委托書
5．常州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書
6．常州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書
|