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      信息名稱(chēng):關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局等部門(mén)常州市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知
      索 引 號(hào):014109429/2005-00003
      主題分類(lèi):水運(yùn) 體裁分類(lèi):通知 組配分類(lèi):市政府辦公室文件
      文件編號(hào):常政辦發(fā)〔2005〕113號(hào)
      產(chǎn)生日期:2005-12-20
      發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府辦公室
      發(fā)布日期:2005-12-31
      廢止日期:2010-03-17
      內(nèi)容概述:常州市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案(注:2010年3月17日廢止)
      關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局等部門(mén)常州市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

      常政辦發(fā)〔2005〕113號(hào)

      關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局等部門(mén)常州市渡口渡船
      安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

      各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
        市交通局、市安監(jiān)局、常州海事處制定的《常州市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      常州市人民政府辦公室
      二○○五年十二月十五日

       

      常州市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

        為規(guī)范渡口渡船安全管理,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)交通部、安監(jiān)總局《關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見(jiàn)》(交海發(fā)〔2005〕324號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省安監(jiān)局江蘇海事局全省渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2005〕112號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期兩年的渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下:
        一、指導(dǎo)思想
        以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù),狠抓安全責(zé)任落實(shí),狠抓安全源頭管理,狠抓重點(diǎn)隱患整改,全面加強(qiáng)渡口渡船安全管理;堅(jiān)持“全市統(tǒng)一部署,轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施,部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng),新聞媒體積極參與”和“標(biāo)本兼治、著力治本,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,努力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高水上交通安全管理水平。
        二、整治目標(biāo)
        通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任,消除渡口、渡船事故隱患,杜絕非法渡運(yùn),渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到100%,長(zhǎng)江“文明平安渡線”達(dá)100%。進(jìn)一步加快撤渡建橋步伐,力爭(zhēng)在2006年底前,我市內(nèi)河(除長(zhǎng)江外)渡口全部撤除,從根本上消除渡運(yùn)安全隱患。在完成撤渡建橋之前,各設(shè)渡轄市(區(qū))要建立健全以轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制為核心,以交通、安監(jiān)等部門(mén)安全監(jiān)管為重點(diǎn),以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理機(jī)制,杜絕重特大責(zé)任事故的發(fā)生,確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
        三、整治對(duì)象
        全市范圍內(nèi)的所有渡口、渡船以及與其活動(dòng)有關(guān)的單位、個(gè)人(包括長(zhǎng)江汽渡、客渡、旅游船,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(臨時(shí))渡口),重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和非法從事渡運(yùn)的漁船、農(nóng)用自備船等非運(yùn)輸船舶。
        四、組織機(jī)構(gòu)
        為加強(qiáng)對(duì)全市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由市交通局、市安監(jiān)局、常州海事處、市農(nóng)林局、市公安局、市旅游局、市地方海事局等部門(mén)組成,辦公室設(shè)在市地方海事局。
        五、整治步驟
        (一)組織動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2005年12月20日至2005年12月31日)。
        召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,層層動(dòng)員發(fā)動(dòng)。充分運(yùn)用各種宣傳媒體,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),為整治活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。
       ?。ǘ┱{(diào)查摸底、建立臺(tái)賬階段(2006年1月1日至2006年1月31日)。
        根據(jù)屬地管理原則,渡口所在轄市(區(qū))要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有渡口渡船安全管理情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底的重點(diǎn)是:轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府渡口安全管理責(zé)任制建立和落實(shí)情況;渡口監(jiān)督檢查落實(shí)情況;鎮(zhèn)政府是否落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)渡口安全管理;渡口的設(shè)置是否經(jīng)過(guò)所在轄市(區(qū))人民政府批準(zhǔn);渡船、旅游船是否按規(guī)定辦理了船舶登記、檢驗(yàn)手續(xù)以及安全適航狀況和船齡情況;渡船、旅游船船員是否符合國(guó)家和省規(guī)定的任職條件;渡口、旅游碼頭設(shè)施狀況;渡口、旅游經(jīng)營(yíng)單位安全管理規(guī)章制度是否建立健全等。
        各轄市(區(qū))要根據(jù)調(diào)查摸底情況,按照一渡一檔和一船一檔的要求,全面建立渡口、渡船安全管理臺(tái)賬,并于2006年1月8日前匯總(有關(guān)表式見(jiàn)附件3、附件4)報(bào)市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
       ?。ㄈz查整改、全面提高階段(2006年2月1日至2006年12月31日)。
        現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改不足。各轄市(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)措施,開(kāi)展嚴(yán)格檢查,排查并及時(shí)消除安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法載客行為,溧陽(yáng)市竹連橋臨時(shí)渡口要在2006年底前完成撤渡工作。要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江渡口、渡船的安全監(jiān)督管理,制定并落實(shí)節(jié)假日渡運(yùn)高峰時(shí)段渡口渡船安全管理辦法,完善渡口、渡船和旅游船安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。要開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng),提高船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾的遵紀(jì)守法及安全保護(hù)意識(shí)。渡口所在轄市(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府要組織各渡運(yùn)單位,深入開(kāi)展安全文明渡口(“文明平安渡線”)創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)提高渡口、渡船安全管理水平,為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好的安全渡運(yùn)環(huán)境。渡口渡船安全檢查和整改提高要突出以下重點(diǎn)內(nèi)容:
        l.渡口設(shè)置審批情況。檢查渡口是否經(jīng)過(guò)所在轄市(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或經(jīng)整治仍不具備安全條件的渡口堅(jiān)決予以取締;轄市(區(qū))人民政府在批準(zhǔn)設(shè)渡前,應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見(jiàn);對(duì)原審批手續(xù)與《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和其他法律法規(guī)不符的渡口,需重新辦理審批手續(xù);對(duì)交通狀況已改善,滿(mǎn)足群眾出行的地區(qū),轄市(區(qū))政府不應(yīng)再審批許可增設(shè)渡口。
        2.渡口安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。檢查渡口基礎(chǔ)設(shè)施是否具備安全生產(chǎn)條件,碼頭有無(wú)旅客上下和貨物裝卸的安全設(shè)施,有無(wú)配備必要的救生設(shè)備,有無(wú)設(shè)置渡口標(biāo)志牌并標(biāo)明渡口名稱(chēng)、主管部門(mén)、渡運(yùn)路線等內(nèi)容。長(zhǎng)江汽渡經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照“劃區(qū)、定線、亮牌”的要求,劃定渡運(yùn)區(qū)域、明確渡船航線,設(shè)置渡口警示牌。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不具備安全生產(chǎn)條件的渡口,必須責(zé)令相關(guān)部門(mén)和單位立即整改,消除隱患。
        3.渡船安全情況。檢查渡船是否按規(guī)定辦理了船舶登記、檢驗(yàn)手續(xù)以及安全適航狀況和船齡情況,是否按規(guī)定標(biāo)明了船名、載客定額、載重線標(biāo)志和符合國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)用渡船識(shí)別標(biāo)志,配備了消防、救生設(shè)備。載運(yùn)危險(xiǎn)品車(chē)輛的長(zhǎng)江汽車(chē)渡船是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,持有危險(xiǎn)品適裝證書(shū)并嚴(yán)格按證書(shū)所核種類(lèi)載運(yùn),渡口經(jīng)營(yíng)單位是否按規(guī)定執(zhí)行劇毒危險(xiǎn)品載運(yùn)車(chē)輛與客車(chē)、旅客分渡的規(guī)定。對(duì)不符合以上要求的渡船,應(yīng)責(zé)令其停航整改。
        4.渡船船員(渡工)安全管理情況。檢查渡船船員(渡工)是否符合國(guó)家和省規(guī)定的任職條件,對(duì)未經(jīng)過(guò)水上交通安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、海事管理機(jī)構(gòu)考核合格但取得了有效適任證書(shū)的渡船船員(渡工),以及年齡超過(guò)規(guī)定限制的渡船船員(渡工),要依法依規(guī)限時(shí)處理。
        5.轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府和渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理責(zé)任落實(shí)情況。檢查轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府和渡口經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全了各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,制訂和落實(shí)渡口、渡船和旅游船的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對(duì)未按規(guī)定建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府及渡口經(jīng)營(yíng)單位,要限時(shí)整改。
        在本階段,渡口所在轄市(區(qū))要于每月5日前按附件5的要求將前一個(gè)月的檢查整改情況報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        (四)落實(shí)責(zé)任、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段(2007年1月1日至2007年4月30日)。
        各轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府要突出抓好安全管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和渡運(yùn)企業(yè)、渡運(yùn)人安全主體責(zé)任的落實(shí)。各轄市(區(qū))、鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)和渡運(yùn)企業(yè)、渡運(yùn)人要建立健全安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全管理例會(huì)制度、渡船和渡船船員年度評(píng)估制度、安全事故責(zé)任追究等制度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真研究解決渡口渡船安全管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,明確管理經(jīng)費(fèi)渠道,改善監(jiān)管裝備條件,確保渡口渡船安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管工作“五到位”,不斷提高安全管理能力和水平。要鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果,促進(jìn)渡口渡船安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
        旅游船舶要在今年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固整治成果,全面落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
       ?。ㄎ澹┛偨Y(jié)評(píng)估階段(2007年5月1日至2007年9月30日)。     本階段市政府將組織市交通、安監(jiān)、海事等相關(guān)部門(mén),按照整治要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件2)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)和驗(yàn)收。對(duì)未按要求完善法定審批手續(xù)的渡口,要予以停渡取締;對(duì)未建立安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案的渡口,要限期整改并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)渡口設(shè)施不能滿(mǎn)足旅客安全上下或貨物安全裝卸的要限期整改,對(duì)整改后仍不符合要求的或不整改的要堅(jiān)決取締;對(duì)渡船不符合安全渡運(yùn)條件的要予以停渡。各轄市(區(qū))要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人可進(jìn)行表彰,并將工作情況書(shū)面報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        六、工作要求
       ?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
        各轄市(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作,成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)交通、安監(jiān)、海事等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定具體的工作方案,層層落實(shí)責(zé)任;農(nóng)林、公安、旅游等部門(mén)要按照職責(zé)分工,密切配合,聯(lián)合行動(dòng),共同做好整治工作。
       ?。ǘ┚慕M織,依法整治。
        各轄市(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,突出重點(diǎn),研究制定渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,采取有力措施,精心組織實(shí)施。要針對(duì)長(zhǎng)蕩湖、滆湖、太湖、夾江等水域非載客船違法載客現(xiàn)象組織相關(guān)職能部門(mén)予以整治。各轄市(區(qū))要建立有效工作機(jī)制,定期發(fā)布活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)活動(dòng)的有關(guān)信息數(shù)據(jù)。請(qǐng)各轄市(區(qū))將專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,于2005年12月31日前報(bào)市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。    (三)嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督查。
        對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職的有關(guān)部門(mén)和單位及其負(fù)責(zé)人,要依法追究責(zé)任。凡發(fā)生重特大安全事故的,都要按照“四不放過(guò)”原則,查清原因,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織聯(lián)合督查組開(kāi)展督查,各轄市(區(qū))也要針對(duì)不同時(shí)期活動(dòng)的特點(diǎn)組織檢查,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開(kāi)展。     (四)加大投入,提供保障。
        各轄市(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)和單位要積極研究制訂渡口改造和撤渡計(jì)劃,多方籌措資金,改造渡運(yùn)碼頭,更新老舊渡船,提高渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平。
        鑒于本市交通條件已明顯改善,基本滿(mǎn)足群眾出行需求,全市內(nèi)河現(xiàn)有(臨時(shí))渡口撤渡后,今后不再增設(shè)新渡口。
       ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。
        要大力宣傳,增強(qiáng)企業(yè)和群眾安全意識(shí)、管理者責(zé)任意識(shí)、渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位(人)守法意識(shí)和船員、乘客安全駕乘意識(shí)。要充分利用各種方式營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)各種隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)可設(shè)立舉報(bào)電話(huà),認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的違法違規(guī)渡運(yùn)問(wèn)題。     (六)認(rèn)真總結(jié),長(zhǎng)效管理。
        各轄市(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真總結(jié)這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和成果,改進(jìn)完善渡口安全管理制度,盡快建立渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
        附件:1.全市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任分解表
           2.全省渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
           3.渡口基本情況統(tǒng)計(jì)表
           4.渡船基本情況統(tǒng)計(jì)表
           5.整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表


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